Approbation fédérale du design - La Commission de la capitale

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2017-P70f
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: 2017-P70f
Au : Conseil d’administration
Pour : DÉCISION Date : 19 et 20 janvier 2017
1. TITRE
Approbation fédérale du design Concept de réfection du parement du complexe Les Terrasses
de la Chaudière (CLTDLC). Adresses civiques : 15 et 25, rue Eddy; 1, promenade du Portage; 10,
rue Wellington, à Gatineau (Québec).
2. BUT DE LA PROPOSITION
Obtenir l’approbation du concept de réfection du parement du complexe Les Terrasses de la
Chaudière.
3. AUTORISATION
Loi sur la capitale nationale, article 12
4. RECOMMANDATION
QUE soit accordée l’approbation fédérale du design pour le concept de réfection du parement du
complexe
Les Terrasses de la Chaudière, sous réserve des conditions suivantes :
SPAC continue de collaborer avec le personnel de la CCN, au cours des prochaines étapes
du projet, y compris l’avancement du design préliminaire et la mise au point du design
détaillé, selon la vision, les principes, le concept, l’analyse architecturale et la proposition
qui font partie intégrante de la présente approbation.
SPAC incorpore à la portée des travaux du projet un programme d’illumination extérieure,
en veillant à coordonner sa conception et sa mise en œuvre avec le Plan lumière de la
capitale (en cours d’élaboration par la CCN).
Le requérant entreprenne l’élaboration d’un plan directeur d’implantation, incluant le
design des aménagements paysagers visant à mettre en valeur le domaine public
entourant le complexe, et ce, avant de soumettre pour approbation le design final du
parement des bâtiments. Ce plan directeur sera soumis à l’examen et, au moment ju
opportun, à l’approbation de la CCN.
L’élaboration du plan directeur d’implantation soit fondée sur les principes et les concepts
de design décrits à l’annexe 2 de la présente proposition.
QUE le pouvoir de signature de l’approbation fédérale du design soit délégué au directeur
général, Aménagement de la capitale.
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5. CONTEXTE
Projet de réfection du parement extérieur – pour approbation
Le projet a pour but le remplacement des panneaux de placage de brique préfabriqués existants
des édifices du complexe Les Terrasses de la Chaudière (CLTDLC) à Gatineau, au Québec, en
prévision d’importants travaux de réhabilitation intérieure et de design urbain.
À deux reprises depuis 1997, il y a eu chute de fragments de panneaux de parement extérieur du
CLTDLC. La détérioration du parement de façade représente pour Services publics et
Approvisionnement Canada (SPAC, anciennement TPSGC) un danger pour la sécurité publique et
une question de responsabilité civile. Des abris de protection ont été mis en place pour assurer la
sécurité des piétons. Il est absolument nécessaire de résoudre une fois pour toutes les problèmes
et les risques associés au parement de façade existant. Des options ont été étudiées en
profondeur par SPAC et ses consultants, y compris celle de garder les panneaux tout en enlevant
le placage de brique, ainsi que celle d’enlever complètement le panneau préfabriqué et le
placage de brique.
Modifications apportées au projet suite à l’examen du CCUDI
Pour tenir compte des commentaires formulés par le CCUDI (annexe 3), l’équipe de projet
de SPAC a ajouté au mandat confié à l’architecte (GRC) la préparation d’un concept
préliminaire de design urbain et daménagement paysager. Avant d’entreprendre le
projet de réfection de l’enveloppe des bâtiments, SPAC retiendra, au moyen d’un
processus d’approvisionnement distinct, les services d’experts-conseils pour l’élaboration
d’un plan directeur intégré, y compris d’un plan d’aménagement paysager.
Après avoir effectué un premier examen du projet, le personnel de la CCN et le CCUDI ont
encouragé SPAC à en élargir la portée pour inclure les aspects liés au rez-de-chaussée et
aux espaces extérieurs des bâtiments, dans le but d’améliorer lintégration avec le tissu
urbain. Donnant suite à cette recommandation, SPAC a décidé d’ajouter au mandat de
l’architecte retenu l’analyse détaillée de ces aspects.
En réponse à l’évolution de la vision du complexe, le CCUDI et les architectes ont convenu
de ce qui suit :
« … en vue de briser l’aspect massif des bâtiments, l’ensemble devrait être perçu
comme une série d’édifices possédant chacun son expression architecturale
propre (dimensions des fenêtres, équilibre entre les surfaces vitrées et les surfaces
aveugles et variésoignée des matériaux). » – Commentaires du CCUDI, annexe
3. Voir aussi l’annexe 2 pour connaître l’esprit du concept.
6. ANALYSE DES OPTIONS ET RISQUE
En général, l’approbation du concept est accordée lorsque le design schématique est achevé à
99 %. Toutefois, la présente proposition traite d’un concept qui est moins avancé. SPAC a indiqué
que la présente demande d’approbation préliminaire de la vision, des principes, du concept, de
l’analyse architecturale et de la proposition d’ensemble répond aux objectifs de sa démarche
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d’approvisionnement en fournissant un appui concret aux conclusions initiales de ses architectes.
C’est dans ce contexte que le présent projet est soumis pour approbation.
Les approbations préliminaires ne sont pas sans risque pour la CCN, en ce sens qu’il reste à ce
stade de nombreuses questions à mettre au clair. Néanmoins, comme il a été démontré dans le
cadre du projet du Centre de conférences du gouvernement, qui a également été approuvé à un
stade très préliminaire, ce type d’approbation peut aussi bien servir les intérêts de la CCN que
ceux du requérant.
7. LIENS STRATÉGIQUES
La priorité de la CCN n
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5 – Être un partenaire à valeur ajoutée dans la région de la capitale du
Canada
Le Plan de la capitale
o Le Plan de la capitale du Canada de 1999, (le « Plan de la CCN ») et l’ébauche du Plan
de la capitale du Canada de 2017 à 2067
o Le Plan de secteur du cœur de la capitale (2005)
o La Protection des vues de la capitale du Canada (novembre 2007)
8. CONSULTATIONS ET COMMUNICATIONS
Aucune consultation publique n’est prévue par le requérant, SPAC. Cependant, la Ville de Gatineau
participera à l’examen de ce projet et cet examen comprendra la communication du projet aux
citoyens de la ville de Gatineau.
9. PROCHAINES ÉTAPES
L’approbation du concept par le conseil d’administration de la CCN demandée dans la
présente proposition sera incorporée au cadre de référence produit par SPAC pour
l’embauche de l’expert-conseil principal du projet.
Selon l’échéancier provisoire du projet, le requérant devrait se présenter au CCUDI à deux
reprises en compagnie de son expert-conseil principal avant de demander l’approbation
finale du conseil d’administration de la CCN.
Le requérant soumettra en temps opportun le plan directeur d’implantation à l’examen du
personnel de la CCN et du CCUDI.
Le plan directeur d’implantation sera ensuite soumis à l’approbation du conseil
d’administration de la CCN.
10. LISTE DES ANNEXES
Annexe 1 Propriété des terrains
Annexe 2 Approche du design du CLTDLC, mars 2016
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Annexe 3 Extrait du compte rendu du CCUDI des 10 et 11 décembre 2015
Annexe 4 Extrait de l’Étude de design urbain et d’aménagement paysager
Annexe 5 Rapport sur la diversité économique
Annexe 6 Rapport du personnel de la CCN
11. AUTEURS DE LA PROPOSITION
Daniel Champagne, directeur général, Aménagement de la capitale
Lucie Bureau, directrice intérimaire, Planification et approbations fédérales, Aménagement de la
capitale
Stanley Leinwand, chef intérimaire, Approbations fédérales, Aménagement de la capitale
Christopher Hoyt, architecte principal, Design et utilisation du sol, Aménagement de la capitale
EDDY
WRIGHT
LEDUC
WELLINGTON
SAINT-JACQUES
DU PORTAGE
LAURIER
MONTCALM
DE L TEL-DE-VILLE
SAINT-RÉDEMPTEUR
DE CARILLON
ALEXANDRE-TACHÉ
VAUDREUIL
SAINTE-BERNADETTE
SAINTE-BERNADETTE
S u b m i t t e d b y - S o u m i s p a r
D a t e
B r a n c h - D i r e c t i o n
S c a l e - É c h e l l e P a r c e l - P a r c e l l e
PREPARED BY THE GEOMATICS SECTION / PPARÉ PAR LA SECTION DE LA GÉOMATIQUE
S u b j e c t - O b j e t
ÊÚ
2015-07-29
Terrasses de la Chaudière
Sephen Willis Executive Director. CP CP / AC 4
1:2,500
SITE -
EMPLACEMENT
Legend / Légende
NCC LAND
TERRAIN CCN
FEDERAL OWNERSHIP SHOWN ON DFRP
PROPRIÉTÉ FÉDÉRALE MONTRÉE AU RBIF
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