Deux conceptions de l`autonomie des établissements
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é d i t o r i a l ÉDITORIAL ▼ SOMMAIRE Deux conceptions de l’autonomie des établissements Alors que la course aux élections présidentielles est engagée, l’UMP est la première organisation à afficher, lors d’une convention, ses propositions pour l’Éducation. Elles constituent une rupture profonde avec le système existant et avec les propositions et les mandats que nous défendons pour l’École. Son président, Nicolas Sarkozy, propose de supprimer à terme la carte scolaire, en donnant aux parents totale liberté dans le choix de leur école, publique ou privée. Il souhaite que le privé se développe partout en concurrence totale avec le public, alors que ses contraintes ne sont pas identiques puisque la vocation du public est d’accueillir, au moins jusqu’à la fin de la scolarité obligatoire, tous les enfants d’une classe d’âge qui le souhaitent, sans sélection à l’entrée. Il annonce renoncer à toute politique de territoire et d’éducation prioritaire, passant par pertes et profits les ZEP et… les nouveaux collèges « ambition réussite » que vient de créer le gouvernement auquel il appartient. Cela revient non seulement à entériner le contournement de la carte scolaire effectué par les initiés par des dérogations ou le privé, mais aussi à promouvoir une école à plusieurs vitesses qui renforcerait les inégalités sociales et culturelles. Ce n’est pas cette politique libérale qui permettra à l’École d’assurer « son devoir de réussite ». Il affirme vouloir, dans le cadre de l’autonomie des établissements, donner de 15 à 20 % de moyens propres pour les collèges et les lycées… pour commencer. Nous ne pourrions qu’approuver ce chiffre mais il étonne dès lors que la loi Fillon n’a pas retenu une proposition similaire du rapport Thélot, et alors que les « DHG » de ces dernières années permettent au mieux aux établissements d’assurer les enseignements réglementaires. Le véritable enjeu est de renforcer le service public d’Éducation pour que partout sur le territoire, il puisse assumer sa mission, y compris dans les zones urbaines difficiles et les zones rurales isolées. Il est de maintenir et réaménager la carte scolaire, en supprimant les établissements ghettos, en donnant plus de moyens aux établissements difficiles, en créant des établissements multisites partout où cela est nécessaire. C’est dans le cadre de ce service public défendu qu’il faut affirmer l’autonomie des établissements, car elle permet de répondre au plus près à la diversité des publics accueillis sans pour cela renoncer à des politiques ciblées d’éducation prioritaire. Il faut redonner du sens à notre lettre de mission dont l’objet est d’assurer la cohérence du service public d’éducation, de permettre une régulation à moyen terme basée sur la confiance et le conseil et non plus sur l’ordre et l’injonction. Il faut engager une réelle contractualisation entre les établissements et les autorités hiérarchiques, entre les établissements et les collectivités territoriales. Il faut les emplois adaptés pour accomplir les missions éducatives, administratives et de service public. Il faut réengager la concertation sur les conditions d’exercice de notre métier (temps de travail, formation, évaluation, promotion, mobilité, statut, fin de carrière). C’est cette conception du service public d’Éducation que nous souhaitons défendre devant Gilles de Robien, ministre de l’Éducation nationale, dans l’entretien que nous avons sollicité au lendemain de notre victoire aux élections professionnelles. Philippe GUITTET 3 Éditorial 6 Agenda Décisions du BN 8 Actualités Rencontres 21 Rapport d’activité du BN Rapport financier 43 Dans les académies Supplément de pension NBI Lauréats concours 2001 International 49 46 Chronique juridique Index des annonceurs OMT INDEX EDUCATION ARD AVENANCE INCB MICROSOFT ALISE 2 4, 5 7 10, 11 13, 15 17 60 SNPDEN : 21 rue Béranger, 75003 Paris Téléphone : 01 49 96 66 66 Fax : 01 49 96 66 69 Mèl : [email protected] Directeur de la Publication : Philippe Guittet Rédacteur en chef : Jean Claude Lafay Rédacteur en chef adjoint : Marcel Jacquemard Secrétaire de rédaction : Joëlle Torres Conception : CIE/Lawrence Bitterly, Paris, Johannes Müller Réalisation : Johannes Müller Publicité : Espace M. • 04 92 38 15 55 Chef de Publicité : Fabrice Mauro Impression : Imprimerie SIC, 5/7 rue Claude Chappe 77 400 Lagny – Tel : 01 64 12 17 17 Direction – ISSN 6-5 294 Commission paritaire de publications et agence de presse 1 798 D 73 S du 11 mars 1993 Direction n° 136 Mis sous presse le 28 février 2006 Abonnements : 100 € (10 numéros) Prix du numéro : 10 € DIRECTION N° 136 MARS 2006 3
