Renforcer la participation culturelle en Suisse

2
Tabledesmatières
Page
Résumé4
1Contexte,mandat,rapport6
11Contexte
12Mandat
13Rapport
2Approcheméthodologique7
21Enquêteécrite
211Conception
212Tauxderéponse
22Entretiens
23Ateliers
3Synthèsedesréponsesécrites9
31Instancesd’encouragementpubliquesetprivées
32Associationsetorganisations
33Enseignementetrecherche
34Vued’ensembledesréponses
341Domainesd’activitéetd’encouragement
342Groupescibles
343Objectifsdel’activité
344Valeuretutilité
345Besoinde(plusde)coordination
346Participation:grandeimportance,maispeud’argentdisponible
347Evaluationdelasituationactuelleetpropositionsd’amélioration
35Attentesenverslesautoritéspubliques
351Attentesd’ordregénéral
352AttentesenverslaConfédération
4Lesensetlebutdelaparticipationculturelle17
41Culture
42Participation
43Participationàlaculture
44Laparticipationculturellediversifielasociétéetchangelaculture
45Basesdurenforcementdelaparticipationculturelle
451Cantons
452Acteursprivés
453Confédération
46Médiationartistiqueetparticipationculturelle
461Essaideclarificationterminologique
462Formesdelaparticipation
47Butsdurenforcementdelaparticipationculturelle
471Origines
472Orientations
5CommentrenforcerlaparticipationculturelleenSuisse?Groupescibles,
domainesd’intervention,bonnespratiques,mesuresenvisageables  24
51Méthodeproposée
52Groupescibles
521Lanotiondegroupecible
522Lapetiteenfancemériteuneattentionparticulière

3
53Champsd’action
531Sixchampsd’action,maisuneseulepolitique
532Champd’actionA:l’école26
532.1Cequiestenquestion
532.2Exemplesdebonnespratiques
532.3Mesuresenvisageables
533Champd’actionB:travaildefondetencouragementdeprojets28
533.1Cequiestenquestion
533.2Exemplesdebonnespratiques
533.3Mesuresenvisageables
534Champd’actionC:contratsdeprestationsavecdesinstitutionsculturelles  31
534.1Cequiestenquestion
534.2Exemplesdebonnespratiques
534.3Mesuresenvisageables
535Champd’actionD:soutiendespratiquesculturellesamateursetdel’engagementbénévole33
535.1Cequiestenquestion
535.2Exemplesdebonnespratiques
535.3Mesuresenvisageables
536Champd’actionE:projetsculturelsvisantàpromouvoirl’intégration   35
536.1Cequiestenquestion
536.2Exemplesdebonnespratiques
536.3Mesuresenvisageables
537Champd’actionE:Infrastructure37
537.1Cequiestenquestion
537.2Exemplesdebonnespratiques
537.3Mesuresenvisageables
6Elémentsd’unestratégied’encouragementetrecommandationspourlacollaboration
entreorganisationsetinstitutionspubliquesetprivées39
61Unnouveaudépart
62Partiesconcernées
63Aquirevient‐ildeprendrel’initiative?Etcommentprocéder?
64Deuxièmeétapeenvued’unprocessusstratégiquecommun
641Pourquoilanceruntelprocessus?
642Quelsserontlesobjectifsdeceprocessus?
643Attentessurleplanducontenu
644Champsdetension
65AttentesparticulièresenverslaConfédération
66Collaboration
661Améliorationspossibles
662Propositionsdefond
662.1Perspectivesmultiples
662.2Partenariats

4
Résumé
Depuis2012,laConfédérationpeutprendredesmesurespourfamiliariserlepublicavecuneœuvre
ouuneprestationartistique(art.19delaloisurl’encouragementdelacultureLEC;RS442.1).Dès
2016,ellepeutégalementsoutenirdesprojetsvisantàrenforcerlaparticipationdelapopulationàla
vieculturelle(nouvelart.9aLEC).
Laparticipationculturelleestinscritedanslesdéclarationsinternationalesdesdroitshumains,no‐
tammentdanslaDéclarationdesdroitsculturelsadoptéeàFribourgen2007.Cettedernièreladéfi‐
nitcommeledroitdechoisirsonidentitéculturelle,deconnaîtresapropreculture,d’avoiraccèsàla
cultureetdeparticiperlibrementàlavieculturelleetaudéveloppementcultureldesacommunau‐
té.L’encouragementdelaparticipationculturelleestl’undestroisaxesstratégiquesdelaConfédé‐
rationpourlesannées2016à2020.
Leprésentrapportaétéélaborésurmandatdugroupedetravail«Participationculturelle»duDia‐
logueculturelnational.Ilreposesuruneenquêteécritemenéeauprèsdesinstancespubliqueset
privéeschargéesdel’encouragementdelaculture,desorganisationsetinstitutionsculturellesainsi
quedesacteursdel’enseignementetdelarecherche.Leursréponsesontétéapprofondiesdansde
nombreuxentretiensindividuelsetdiscutéesavecdesspécialisteslorsd’ateliers.
Ilenrésultecequisuit:
– Sansêtretoujoursclairementdistinctedelamédiationculturelle,lerenforcementdelapar‐
ticipationculturelleestunélémentimportantdel’activitédesassociationsetdesorganisa‐
tions,del’enseignementetdelarecherche,ainsiquedel’encouragementdelaculture.
– Laparticipationestcertesencouragée,maisinsuffisamment;ellel’estdansdiversdomaines
etdediversesmanières,quecesoitpardesprojetsparticuliers,parl’adaptationdel’orga‐
nisationd’organismesculturels,lalevéed’obstacles,ledéveloppementdescapacitésdansla
cultureamateur,lerenforcementdesstructuresordinairesetl’expérimentationdenouvelles
formesd’inclusionoud’implicationdegroupesspécifiques.Lesbonsexemplesnemanquent
pasetilfautexaminersoigneusementleurfaisabilitédansd’autrescontextes.
– Dansledomainedel’encouragementàlaculturelesrèglesdufédéralismes’appliquent;
d’oùlagrandeautonomiedesinstitutionsetdesorganismesculturels,ainsiquelalibertédes
acteursprivés.Chaquecanton,chaqueville,chaquecommune,chaqueinstitutionetorgani‐
sationencouragentàleurfaçonlaparticipationculturelle.
– Laplupartdesacteurssontprêtsàœuvrerensemblepourposerlesbasesetdéfinirlescon‐
ditionsgénéralespermettantderenforcerlaparticipationculturelle.
– Lagrandemajoritédesinstancespubliquesd’encouragementattribueaurenforcementdela
participationculturelleunegrandeàtrèsgrandeimportance.Lesfondsdestinésàcettefin
sontparcontremodestesetleresterontprobablement.

5
Onpeutendéduirecequisuit:
– L’encouragementdelaparticipationculturelleestuneattitudeetunepratique.C’estmoins
unequestiond’argentqu’unétatd’esprit.Uneactionconséquenteetsystématiqueence
sensrequiertdavantagedefondsouuntransfertdescréditsdisponibles.
– L’encouragementdelaparticipationculturellenepartpasdezéro:différentesdémarches
vontdéjàdanscesens,parfoissousunautrenom.
– Lesmesuresd’encouragementnesontpasforcémentnouvelles.Cesontlasystématiqueet
lapérennitédeleurexistencequisontinédites,afinqu’unnombredepersonnesaussilarge
quepossibleprennepartàlavieculturelle.
– L’encouragementdelaparticipationculturelleestunetâchetransversalepermanentequi
exigeques’engagentdefaçonpérennetantlesacteursdusecteurpublicquelesmembres
delasociétécivile.
– LeDialogueculturelnationaldoitpoursuivrelestravauxportantsurcethèmeetélaborerune
stratégienationaled’encouragementimpliquantlesmilieuxconcernés.
Quefaire?
Unrenforcementconséquentetsystématiquedelaparticipationculturelleexigeunchangementde
perspectivedanslapolitiqueculturelleetunnouveaudépartpourl’encouragementdelaculture.
Quelestl’objectifdel’encouragementdelaparticipationculturelle,qu’est‐ilprévuderenforcer?
Partird’uneacceptionlargeduterme«culture»,englobantlepatrimoineimmatérieletlestradi‐
tionsvivantes,permetdevaloriserlesdifférentespratiquesculturellesetformesd’expressionartis‐
tique.Celles‐cideviennentl’égaldeformesd’expressionartistiqueetsontperçuescommefonda‐
mentalespourledéveloppementdel’individuetlacohésionsociale.Celaconduitdefaitàétendre
l’accèsdémocratiqueàlaculture.
Laportéesociétaledutravailartistiqueetlapratiqueculturelleactiveduplusgrandnombreconsti‐
tuentdésormaisdesenjeuxmajeurs.Quirenforcelaparticipationprônenonseulementlaculture
pourtous,maisaussilaculturedetoutunchacun.D’autrepartlaparticipationpermetd’impliquer
despersonnesquisesententmarginalisées.
Sixchampsd’actions’avèrentessentielsaurenforcementetàlasystématisationdelaparticipation
culturelle:l’école,letravaildebaseetl’encouragementàlaréalisationdeprojets,lescontratsde
prestationsavecdesinstitutionsculturelles,lesoutiendelacultureamateuretdel’engagement
bénévole,lesprojetsculturelsfavorisantl’intégration,l’infrastructure.
Lespartiesconcernéesdoiventélaborer,ensembleetdefaçoncoordonnée,unestratégiepourdon‐
nerauxdifférentsacteurslalatituded’agirselonlalogiqueetlescompétencespropresàleurchamp
d’action.L’associationdetouslesgroupementsconcernésestessentielleàlaréussitedetoutestra‐
tégied’encouragementàlaparticipationculturelle.Untelprocessusseracerteslongetlaborieux,mais
c’estàceprixquedesmesuresconcrètes,négociéesetclairementmisesenœuvreverrontlejour.