Les attentes en termes de politiques publiques : le programme EFESE Mercredi 25 février 2015 Les attentes en termes de politiques publiques : le programme EFESE (l'évaluation française des écosystèmes et des services écosystémiques) 1 - Pourquoi s'intéresser aux services écosystémiques ? 2 – Comment l'EFESE s'empare du concept ? Les difficultés rencontrées 3 – Les attentes vis-à-vis du méta-programme Eco-Serv. de l'INRA Des attentes plurielles : un concept unique, les SE ● Pour les politiques de biodiversité (SNB) ● ● ● Biodiversité, concept complexe : besoin de sensibilisation, besoin d'argumentaires Biodiversité, objet de tensions : besoin de nouveaux cadres de dialogue et de négociation Compléter une approche habitats / espèces par une dimension plus intégratrice : besoin de connaissance Des attentes plurielles : un concept unique, les SE ● Pour les politiques de développement durable (SNTEDD) ● ● ● ● Intégrer la valeur de la biodiversité dans les évaluations socio-économiques de projets d'investissement : besoin de valeurs de référence (CAS, 2009) Evaluer des politiques publiques : Besoin d'aide à la décision Evaluer des impacts (ex-ante) ou des dommages (ex-post) Intégrer la valeur de la biodiversité dans les comptes nationaux (cf. travaux sur les indicateurs complémentaires au PIB) Des attentes plurielles : un concept unique, les SE ● Pour les politiques agricoles et forestières ● Rémunérer des fonctions non marchandes de certains agents économiques EFESE : les objectifs EFESE : Les difficultés rencontrées (1/2) ● Certaines attentes ne pourront être satisfaites ● ● ● Les PSE doivent être raisonnés comme paiements pour services environnementaux et non comme des paiemens de services écosystémiques Concept inadapté pour la compensation écologique (exante ou ex-post) basée sur un principe d'équivalence écologique Concept pas toujours adapté pour les politiques de conservation : certains services peuvent constituer des pressions sur l'écosystème (exemple de certaines activités récréatives telles la « moto verte ») EFESE : Les difficultés rencontrées (2/2) ● Opérationnaliser le concept pour l'évaluation ● ● Besoin de clarifier l'objet SE – Pour éviter les doubles-comptes dans une perspective comptable – Bénéfices : à quelle échelle, pour quels bénéficiaires ? Besoin d'outils méthodologiques, de données – ● Pour prioriser, évaluer, cartographier, modéliser Besoin d'un « vocabulaire » – Pour une meilleure appropriation des résultats par les parties prenantes et le grand public EFESE : En quoi l'exercice sera bénéfique ? ● ● ● ● Il aura permis d'engager un processus continu et progressif ● Impliquant dans la durée les parties prenantes ● Lieu d'échanges science – politique – société ● Renforçant les échanges scientifiques pluridisciplinaires Il aura fourni un cadre conceptuel positif facilitant le développement d'instruments de financement de la biodiversité Il aura produit des avancées conceptuelles et méthodologiques De contribuer aux travaux européens (MAES) et internationaux (IPBES) sur les services écosystémiques et les comptes de capital naturel EFESE : Quelles attentes vis-à-vis du Méta-Programme Eco-Serv ? ● ● INRA : chargé du volet « agro-écosystèmes » de l'EFESE (DGALN, CGDD, MP EcoServ) Besoins méthodologiques ● Source : Puydarrieux, Devaux , 2013 ● ● Tester / adapter des méthodes existantes (e.g. Processus du 'triage' élaboré dans Valmer) Etude des articulations milieu / fonctions et fonctions /SE, liens pratiques/SE et pressions/SE Etude et modélisation des interrelations entre SE (bouquets) Merci pour votre attention Philippe Puydarrieux Chef du bureau des biens publics globaux MEDDE/CGDD [email protected] [email protected]