Présentation stratégies adaptation
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STRATEGIES D’ADAPTATION DES VILLES AU CHANGEMENT CLIMATIQUE : L’exemple de l’îlot de chaleur urbain Ciudades y cambio climático – miradas cruzadas Lanzamiento del programa LAIF CAF AFD Bogota – 29-31 de marzo 2016 • Que signifie s’adapter au changement climatique? • Quels outils et dispositifs pour déployer des stratégies d’adaptation ? Analyser la vulnérabilité du territoire : l’outil Impact Climat Connaître le climat futur : le portail Drias • Les stratégies d’adaptation des villes pour lutter contre l’effet d’îlot de chaleur urbain Améliorer la connaissance du phénomène Mettre en place une stratégie de planification locale • Quelles leçons tirer des retours d’expérience? Que signifie s’adapter au changement climatique ? La capacité d’adaptation est le « degré d’ajustement d’un système à des changements climatiques afin d’atténuer les dommages potentiels, de tirer parti des opportunités ou de faire face aux conséquences ». (GIEC) • Une notion qui laisse une large part à l’interprétation des acteurs locaux. Approche « résiliente » Approche « prospective » Gestion des risques afin de se protéger d’aléas climatiques déjà expérimentés ou en accélération. Anticiper les changements climatiques par la mobilisation des connaissances et des outils prospectifs afin d’essayer de prévoir leurs impacts et de réduire l’incertitude.t réduire leurs incertitude Approche « naturaliste » Sensibiliser la population sur les enjeux du changement climatique et les modifications de comportement nécessaires pour vivre en adéquation avec les dynamiques naturelles et les ressources disponibles. 3 Un enjeu particulier en milieu urbain Population de plus en plus urbanisée Zones urbaines plus vulnérables Climat spécifique Changements climatiques 4 • Que signifie s’adapter au changement climatique? • Quels outils et dispositifs pour déployer des stratégies d’adaptation ? Analyser la vulnérabilité du territoire : l’outil Impact Climat Connaître le climat futur : le portail Drias • Les stratégies d’adaptation des villes pour lutter contre l’effet d’îlot de chaleur urbain Améliorer la connaissance du phénomène Mettre en place une stratégie de planification locale • Quelles leçons tirer des retours d’expérience? Quels outils et dispositifs pour déployer des stratégies d’adaptation? • Connaître les dynamiques passées, actuelles et futures • Analyser la vulnérabilité du territoire • Définir les enjeux prioritaires et les moyens d’action • Des outils économiques et financiers • Des outils des organismes spécialisés • Des outils climatiques • Des outils de la planification 6 Analyser la vulnérabilité du territoire Outil destiné à réaliser un pré-diagnostic en effectuant un panorama exhaustif de l’ensemble des vulnérabilités du territoire ou des compétences des collectivités sans pour autant mener une étude approfondie. Un cheminement en 4 étapes 1 2 Analyse de l’exposition passée Appréciation de l’exposition future 3 4 Appréciation de la sensibilité Classement des niveaux de vulnérabilité 7 Analyser la vulnérabilité du territoire Etape 1 : Analyse de l’exposition passée Recherche sur les sources de données techniques et scientifiques - gel, sécheresses, arrêtés de catastrophe naturelle Recherche documentaires - archives, presse Etape 2 : Qualification de l’exposition future L’outil intègre des scénarios climatiques de références selon 5 macro-régions françaises L’utilisateur atrribue une note qualitative sur les évolutions possibles 8 Analyser la vulnérabilité du territoire Etape 3 : Qualification de la sensibilité du territoire Possibilité d’analyser plusieurs domaines (habitat, collect de déchets, assainissement, etc…) Noter de 1 à 4, correspondant à l’importance de l’impact des différents aléas sur les différents domaines Etape 4 : Hiérarchisation des vulnérabilités Calcul du niveau de vulnérabilité de chaque couple domaine d’analyse – tendance climatique - note de sensibilité * note d’exposition - présentation sous forme de matrice qui permet de hiérarchiser 9 Connaître le climat futur Carte de températures moyennes quotidiennes • Accès à des cartes réalisées à partir de plusieurs modèles climatiques associés aux scénarios du GIEC • Plusieurs horizons temporels de projection • Possibilité d’exporter les cartes en PDF • Cliquer sur une carte d’intérêt pour accéder à divers outils 10 Connaître le climat futur • Possibilité de zoomer sur une région ou un département • Maille 8 X 8 km • Possibilité de sélectionner les paramètres d’entrée : modèles, scénario, horizons, indices 11 Connaître le climat futur • Possibilité de télécharger des données pour réaliser ses propres cartographies 12 Connaître le climat futur 13 • Que signifie s’adapter au changement climatique? • Quels outils et dispositifs pour déployer des stratégies d’adaptation ? Analyser la vulnérabilité du territoire : l’outil Impact Climat Connaître le climat futur : le portail Drias • Les stratégies d’adaptation des villes pour lutter contre l’effet d’îlot de chaleur urbain Améliorer la connaissance du phénomène Mettre en place une stratégie de planification locale • Quelles leçons tirer des retours d’expérience? L’effet d’îlot de chaleur urbain, quels enjeux pour les villes? Paris : +8°C en centre-ville en période de canicule (2003) 15 Source : EPA L’effet d’îlot de chaleur urbain, quels enjeux pour les villes? Réchauffement climatique + augmentation de la population + densification Augmentation ICU Augmentation impacts sanitaires Surmortalité + 141% à Paris en 2003 + 80 % à Lyon 16 L’effet d’îlot de chaleur urbain, comprendre le phénomène? Matériaux artificiels, surfaces minérales - Propriétés thermiques favorisant le stockage de chaleur - Imperméabilité des surfaces limitant l’eau disponible et favorisant le ruissellement de l’eau de pluie Morphologie du tissu urbain complexe - Perturbation des écoulements d’air - Effets d’ombrage et piégeage radiatif dans les rues Concentration de population et d’activités humaines - Emissions de chaleur et de vapeur d’eau (+ polluants) 17 A l’échelle locale, améliorer la connaissance du phénomène … • Par des mesures de terrain 18 A l’échelle locale, améliorer la connaissance du phénomène … • Par des méthodes cartographiques UCZ 1 UCZ 2 UCZ 4 UCZ 5 UCZ 3 UCZ 1 = Centre-ville très dense UCZ 2 = Urbain dense UCZ 3 = Résidentiel urbain UCZ 4 = Industriel et commercial UCZ 5 = Résidentiel péri-urbain UCZ 6 = Mixité urbain-rural UCZ 6 UCZ 7 UCZ 7 = Quasi-rural à rural Source : Google Street View 19 A l’échelle locale, améliorer la connaissance du phénomène … • Par des méthodes cartographiques 20 A l’échelle locale, améliorer la connaissance du phénomène … • Par la modélisation 21 A l’échelle locale, améliorer la connaissance du phénomène … • Par la modélisation : exemples de résultats obtenus 22 Mettre en place une stratégie de planification locale Améliorer les connaissances • du profil climatique • à la cartographie et la modélisation des ICU Adapter la conception de la ville au risque canicule ● Agir sur les formes urbaines ● Aménager les espaces publics ● Viser des matériaux et technologies adaptées dans les opérations d’aménagement Prendre Prendre en en compte compte le le risque risque canicule canicule Utiliser l’eau et le végétal comme puits de fraîcheur Réduire les émissions de chaleur anthropiques liées aux transports et aux bâtiments Ville des courtes distances, modes actifs... Performances énergétiques renforcées... Viser dans les bâtiments le confort d’été Dispositifs de protection solaire Implantations : distance, orientation, ... L’exemple du Plan Local d’Urbanisme d’Agen (1) Extrait du diagnostic réalisé par une association climatologique locale L’exemple du Plan Local d’Urbanisme d’Agen (2) • Principes de construction bioclimatique • Développement du végétal dans les espaces publics, parkings • Encourager la récupération des eaux pluviales pour la climatisation passive, la limitation du ruissellement • Normes Bâtiments: protections solaires, pas de climatisation • Préservation des espaces naturels agricoles entourant l’agglomération • Identification des ressources en eau à préserver et règles d’usage du sol associées L’exemple de la ville de Paris (1) • Planification : Dans les zones en déficit, obligation de créer des surfaces végétalisées (10 à 15 %) en plus des 20 % de surfaces végétalisées en pleine terre déjà imposées. Possibilité de recourir aux murs ou toits végétalisés. Dépassement de gabarit dans le cas de végétalisation de toitures terrasses. • Réalisations sur le patrimoine municipal (équivalent de 20 hectares végétalisés d’ici 2020) • Etude sur le potentiel de végétalisation des toitures terrasses • Soutien aux initiatives privées: - Cahiers techniques avec des fiches pratiques - Création d’une plate-forme collaborative en ligne - Création d’un permis de végétaliser autorisant les Parisiens à mener des initiatives sur l’espace public - Organisation de colloques L’exemple de la ville de Paris (2) Mise en œuvre d’une stratégie de végétalisation / Coefficient de valeur écologique • Que signifie s’adapter au changement climatique? • Quels outils et dispositifs pour déployer des stratégies d’adaptation ? Analyser la vulnérabilité du territoire : l’outil Impact Climat Connaître le climat futur : le portail Drias • Les stratégies d’adaptation des villes pour lutter contre l’effet d’îlot de chaleur urbain Améliorer la connaissance du phénomène Mettre en place une stratégie de planification locale • Quelles leçons d’expérience? tirer des retours Principaux freins à l’adaptation • La complexité et l’incertitude • Inexistence de mesures « idéales » : panoplie de stratégies institutionnelles, technologiques et infrastructurelles • Manque de données locales • Données scientifiques inaccessibles aux non spécialistes • Priorité à l’atténuation • Nécessité de laisser une place à l’innovation • Mémoire collective éphémère … 29 Principaux facteurs de succès • Besoin de leadership, de travail de groupe, de formes efficaces de transferts ou d’échange de connaissances et de recherche intégrées • Existence de perspectives intéressantes : renaissance de l’urbanisme et de la gestion urbaine • Associer un large éventail d’acteurs à la conception, la formulation et la mise en œuvre des stratégies d’adaptation • Développer les informations et les connaissances • Disposer d’outils et de guides appropriés aux enjeux locaux… 30 ELEMENTS DE SYNTHESE HIERARCHISES BARRIERES 1. MANQUE DE MOBILISATION ET DE SENSIBILISATION DES ELUS 2. PRIORITE POLITIQUES ECONOMIQUES > POLITIQUES CLIMATIQUES ECHELLE ELUS TERRITOIRE 3. MANQUE DE RESSOURCES HUMAINES / FRAINES FINANCIERS COLLECTIVITE 4. MANQUE D’APPROPRIATION DES ACTIONS COLLECTIVITE -. INADEQUATION DES TEMPORALITES LEVIERS 1. POIDS DE L’ARGUMENT FINANCIER 2. L’OBLIGATION REGLEMENTAIRE COMME MOTEUR 3. LIENS AVEC LES ACTEURS TERRITORIAUX ELUS/TERRITOIRE ECHELLE ELUS/COLLECTIVITE ETAT TERRITOIRE 4. MOTIVATION INTERNE ET EXEMPLARITE / MOTIVATION POUR LES LABELS COLLECTIVITE 5. TRANSVERSALITE / COHESION INTERNE / COMMUNICATION COLLECTIVITE OUTILS ET DISPOSITIFS DE MISE EN OEUVRE 1. OUTILS ECONOMIQUES ET FINANCIERS 2. GUIDES TECHNIQUES ADEME (ajustés aux spécificité locales, réseaux d’échanges) 3. OUTILS DE PLANIFICATION TERRITORIALE Principales barrières et leviers hiérarchisés par les chargés de mission de 10 territoires Plan Climat – Extrait Synthèse projet de recherche ABSTRACT-colurba 2014-2015 – Auteurs : I4CE, Ademe, AFD 31 Merci pour votre attention 32
