SFG2253 - World bank documents

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RÉPUBLIQUE DU SENEGAL
Un peuple un but une foi
Ministre de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables
Projet d’Appui au Secteur de
l’Électricité
CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
RAPPORT
PROVISOIRE
Mai 2016
SFG2253

2
TABLE DES MATIERES
RESUME ................................................................................................................................................ 7
1.
1.1.
INTRODUCTION .................................................................................................................. 10
Contexte et objectif du projet............................................................................................... 10
1.2.
Résultats et limites de mise en œuvre du CGES élaboré dans le PASE 1 ........................... 10
1.2.1.
Principaux résultats .............................................................................................................. 10
1.2.2.
Contraintes ........................................................................................................................... 12
1.2.3.
Recommandations formulées sur la 2ème phase du PASE :................................................ 13
1.3.
Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) ..................................... 13
1.4.
Démarche Méthodologique.................................................................................................. 13
1.5.
Structuration du rapport du CGES ....................................................................................... 14
2.
3.1.
DESCRIPTION DU PROJET............................................................................................... 15
Objectif du projet ................................................................................................................. 15
3.2.
Description des nouveaux projets PASE 2016-2018 transport - distribution ................... 15
4.
4.1.
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET ................ 17
Situation géographique et administrative de la zone d’intervention du pase ....................... 17
4.2.
Cadre biophysique de la zone d’intervention du programme .............................................. 17
4.2.1. La zone Sud (Kolda, Sédhiou et Ziguinchor) .................................................................. 17
4.2.1.1. Climatologie............................................................................................................ 17
4.2.1.2. Le relief et les sols................................................................................................... 17
4.2.1.3. Les eaux surface et les eaux souterraines ............................................................... 17
4.2.1.4. Le couvert végétal ................................................................................................... 18
4.2.1.5. La faune .................................................................................................................. 18
4.2.2. La zone orientale: Kédougou........................................................................................... 20
4.2.2.1. Climatologie............................................................................................................ 20
4.2.2.2. Le relief et les sols................................................................................................... 20
4.2.2.3. Les eaux souterraines et les eaux de surface .......................................................... 20
4.2.2.4. Le couvert végétal ................................................................................................... 21
4.2.2.5. La faune .................................................................................................................. 21
4.2.3. La zone de Dakar et banlieue .......................................................................................... 22
4.2.3.1. Climatologie............................................................................................................ 22
4.2.3.2. Le relief et les sols................................................................................................... 22
4.2.3.3. Les eaux souterraines et les eaux de surface .......................................................... 22
4.2.3.4. Le couvert végétal et la faune ................................................................................. 22
4.2.4. La zone de Matam ........................................................................................................... 23
4.2.4.1. Climatologie............................................................................................................ 23
4.2.4.2. Le relief et les sols................................................................................................... 23
4.2.4.3. Les eaux souterraines et les eaux de surface .......................................................... 23
4.2.4.4. Le couvert végétal et la faune ................................................................................. 24
4.3. Cadre socio-économique de la zone d’intervention du programme..................................... 25
4.3.1. Région de Sédhiou........................................................................................................... 25
4.3.1.1. Aspects sociodémographique .................................................................................. 25
4.3.1.2. Aspects économiques .............................................................................................. 26
4.3.2. Région de Kolda .............................................................................................................. 26
4.3.2.1. Aspects sociodémographiques ................................................................................ 26
4.3.2.2. Aspects économiques .............................................................................................. 27
4.3.3. La région de Kédougou ................................................................................................... 27
4.3.3.1. Aspects sociodémographiques ................................................................................ 27
4.3.3.2. Aspects économiques .............................................................................................. 29

3
4.3.4. La région de Ziguinchor .................................................................................................. 29
4.3.4.1. Aspects sociodémographiques ................................................................................ 29
4.3.4.2. Aspects économiques .............................................................................................. 30
4.3.5. Région de Dakar .............................................................................................................. 31
4.3.5.1. Aspect socio démographiques ................................................................................. 31
4.3.5.2. Aspects économiques .............................................................................................. 32
4.3.6. La région de Matam......................................................................................................... 32
4.3.6.1. Aspects sociodémographiques ................................................................................ 32
4.3.6.2. Aspects économiques .............................................................................................. 33
4.4. Analyse des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet .............................. 33
4.4.1. Enjeux globaux ................................................................................................................ 33
4.4.2. Enjeux spécifiques ........................................................................................................... 34
4.4.2.1. Dans la zone Sud : Kolda, Sédhiou et Ziguinchor .................................................. 34
4.4.2.2. Dans la zone Orientale : Kédougou........................................................................ 35
4.4.2.3. Dans la région de Dakar......................................................................................... 35
4.4.2.4. Dans la région de Matam ....................................................................................... 35
5. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ....... 36
5.1. Cadre Politique..................................................................................................................... 36
5.1.1. Politiques environnementales et sociales applicables au PASE ...................................... 36
5.1.2. Politiques économiques et sociales applicable au PASE ................................................. 37
5.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale ...................................................... 38
5.2.1. Législation environnementale et sociale nationale .......................................................... 38
5.2.2. Réglementation du secteur de l‘énergie applicable au PASE .......................................... 40
5.2.3. Les conventions internationales relatives à l’environnement .......................................... 41
5.2.4. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale .................................... 42
5.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ............................................... 43
5.3.1. Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ................................... 43
5.3.2. Les acteurs du secteur de l’énergie .................................................................................. 43
5.3.3. Les autres acteurs nationaux ............................................................................................ 44
5.3.4. Les acteurs locaux de la zone du projet ........................................................................... 44
5.3.5. Conclusion ....................................................................................................................... 45
5.4. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale................... 46
5.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde ............................................................................. 46
5.4.2. Conclusion ....................................................................................................................... 48
6. PROCEDURES de PREPARATION ET d’EXECUTION DES ACTIVITES DU PASE49
6.1. Le processus de sélection environnementale et sociale ....................................................... 49
6.1.1. Diagramme de flux du screening des projets................................................................... 51
6.1.2. Responsabilités du processus de sélection des projets structurants ................................. 52
7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET PASE .................... 53
7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs .................................................................... 53
7.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs.................................................................... 54
7.2.1. Impacts environnementaux négatifs potentiels................................................................ 54
7.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels ................................................................................. 55
7.3. Mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux négatifs ......................... 56
8. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................... 61
8.1. Synthèse des capacités de gestion environnementales et sociales des acteurs..................... 61
8.2. Besoins en renforcement de la gestion environnementale et sociale du PASE ................... 61

4
8.2.1. Recommandations pour la mise en œuvre du CGES ....................................................... 61
8.2.2. Mesures de renforcement institutionnel........................................................................... 61
8.2.3. Mesures de renforcement technique ................................................................................ 62
8.2.4. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du PASE ............................................. 63
8.2.5. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets............................... 64
8.2.6. Hiérarchisation des recommandations du CGES............................................................. 64
8.2.7. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales .................................................. 64
9. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................. 66
9.1. Objectifs et stratégie ............................................................................................................ 66
9.2. Programme à trois niveaux .................................................................................................. 66
9.2.1. Le contrôle ou la surveillance environnementale et sociale ............................................ 66
9.2.2. Le suivi environnemental et social .................................................................................. 66
9.2.3. L’inspection ou la supervision......................................................................................... 66
9.3. Indicateurs de suivi .............................................................................................................. 67
9.3.1. Indicateurs à suivre par l’EES/ PASE et la DQSE .......................................................... 67
9.3.2. Indicateurs de suivi des mesures du CGES ..................................................................... 67
9.3.3. Dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales ............................... 68
9.3.4. Plan spécifique de suivi des cours d’eau ......................................................................... 68
9.3.5. Responsables du suivi de l’application des mesures d’atténuations ................................ 68
9.4. Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale................................ 69
9.4.1. Coordination, préparation et supervision lors des travaux .............................................. 69
9.4.2. Mise en œuvre - surveillance et suivi ............................................................................. 69
9.4.3. Suivi environnemental et social....................................................................................... 69
10. CONSULTATIONS PUBLIQUES ....................................................................................... 70
10.1. Consultations publiques lors de l’élaboration du CGES. ..................................................... 70
10.1.1. Objectifs ciblés et méthodologie ................................................................................... 70
10.1.2. Les points discutés......................................................................................................... 70
10.1.3. Analyse des résultats des consultations publiques ........................................................ 70
10.1.4. Intégration des recommandations dans le CGES .......................................................... 74
10.2. Plan de consultation pour la mise en œuvre du projet ......................................................... 74
10.2.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation ................................................................ 74
10.2.2. Mécanismes et procédures de consultation ................................................................... 74
10.2.3. Stratégie......................................................................................................................... 74
10.2.4. Étapes de la consultation ............................................................................................... 75
10.2.5. Processus de consultation ............................................................................................. 75
10.2.6. Diffusion de l’information au public ............................................................................. 75
10.2.7. Mécanisme de plaintes et des conflits ........................................................................... 75
11. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES ....................................... 76
11.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures ........................................................................... 76
11.2. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales............................................... 77
ANNEXES ............................................................................................................................................ 78
Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale (milieu terrestre) .......................... 79
Annexe 2 : Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour le transport et la
distribution de l’électricité................................................................................................................. 81
Annexe 3 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre ....... 82
Annexe 4 : Synthèse de la consultation des acteurs .......................................................................... 93
Annexe 4 : Termes de Références d’une EIES ............................................................................... 105
Annexe 5 : Bibliographie ................................................................................................................ 109

5
Annexe 6 : Personnes rencontrées ................................................................................................... 110
Liste des Tableaux
Tableau 1: Répartition des cultures céréalières selon les superficies, le rendement et la production en 2012 et
en
2013 ...................................................................................................................................................................... 27
Tableau 2: Répartition du cheptel selon le département ....................................................................................... 27
Tableau 3 : Caractéristiques démographiques de la région de Kédougou ............................................................. 27
Tableau 4 : Répartition des gisements selon la localisation et la quantité............................................................. 29
Tableau 5 : Textes juridiques internationaux applicable au projet ........................................................................ 41
Tableau 6 Synthèse des politiques applicables .............................................................................................. 48
Tableau 7 Indicateurs de suivi des mesures du CGES ................................................................................... 67
Tableau 8 Indicateurs et dispositif de suivi .................................................................................................... 68
Tableau 9 Calendrier de mise en œuvre des mesures ..................................................................................... 76
Tableau 10 Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ...................................................... 77
Tableau 11 Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation ................................................................... 77