Écologie industrielle et territoriale : le guide pour agir dans les

COMMISSARIAT
GÉNÉRAL AU
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
Décembre
2014
RéférenceS
Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable
www.developpement-durable.gouv.fr
É
cologie industrielle et
territoriale :
le guide pour agir dans les territoires

Ce guide a été co-construit avec l’ensemble des parties prenantes (collectivités locales, entreprises, services
de l’État, associations, …) avec l’implication du CATEI (Comité d’Animation Territoire durable et Écologie
Industrielle) placé sous l’égide du CGDD.
Collection « RéférenceS » du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD)
Titre du document : Écologie industrielle et territoriale : le guide pour agir dans les territoires
Directeur de la publication : Paul Delduc
Auteurs : Leïa ABITBOL (Aldérane) ; Christophe Blavot (EIC) ; Benoît Duret (Mydiane), Laurent
GEORGEAULT (LGCD) ; Nicolas MAT (M-Atome) ; Martin RAULT (Auxilia) ;
Caroline Valluis (Auxilia)
Coordination éditoriale : Stéphane Coquelin – co-fondateur et animateur du CATEI
Date de publication : Décembre 2014
Remerciements
aux membres du CATEI et à l’ensemble des participants aux deux ateliers organisés par le CATEI
Crédits photos, en page de couverture : François Charlet - Dicom du CGDD

Commissariat général au développement durable – Service de l’économie, de l’évaluation et de l’intégration du développement durable |1
RéférenceS | Décembre 2014
Sommaire
Chapitre 1 “Comprendre les intérêts de l’EIT” .......................................................................................................................7
1 Écologie industrielle et territoriale : de quoi parle-t-on ?.............................................................................................7
1.1 Enjeux globaux sur la gestion des ressources ........................................................................................................................ 7
1.2 Les initiatives institutionnelles à l'échelle internationale et européenne ........................................................................... 7
1.2.1 À l’échelle internationale .................................................................................................................................................... 7
1.2.2 À l’échelle européenne ....................................................................................................................................................... 8
1.3 Contenu historique et scientifique de l'écologie industrielle et territoriale......................................................................... 8
1.4 Des définitions à la française................................................................................................................................................. 10
1.5 L’EIT en pratique et son articulation avec l'économie circulaire ......................................................................................... 11
2 Intérêts de l’EIT pour les collectivités .........................................................................................................................13
2.1 Alimenter en actions concrètes les démarches stratégiques de planification et de prospective des territoires............ 13
2.2 Renforcer la résilience des territoires et anticiper des risques écologiques, économiques, sanitaires, et sociaux ........ 14
2.3 Garantir l'intérêt général autour de l'utilisation des ressources ......................................................................................... 14
2.4 Dynamiser et éco-responsabiliser les politiques locales de développement économique.............................................. 15
2.5 Enrichir, par la transversalité et la durabilité, les différentes compétences et politiques publiques des collectivités
locales .................................................................................................................................................................................................. 16
2.6 Renforcer la connaissance de la matérialité de son territoire............................................................................................. 18
2.7 Participer à la création – ou au maintien – d’emplois locaux non délocalisables, en lien avec l'économie sociale et
solidaire................................................................................................................................................................................................ 18
2.8 Appuyer l’innovation et l’intelligence collective sur son territoire ..................................................................................... 19
2.9 Donner du contenu à la notion d’exemplarité ..................................................................................................................... 20
2.10 Contribuer à l’amélioration de la qualité des réseaux de coopération entre acteurs du territoire.................................. 20
2.11 Synthèse des arguments pour les adapter à votre interlocuteur........................................................................................ 20
3 Intérêts de l’EIT pour les entreprises (Quels arguments déployer pour les convaincre ?) ..........................................22
3.1 Optimiser les coûts de fonctionnement et d’exploitation de son activité ......................................................................... 22
3.2 Saisir de nouvelles opportunités d’affaires et créer/maintenir de l’emploi local ............................................................. 23
3.3 PME-PMI : bénéficier des effets de la coopération sur son territoire ................................................................................. 24
3.4 Anticiper des enjeux stratégiques sur les ressources dont dépendent les entreprises .................................................... 26
4 EIT et projets territoriaux de développement durable ................................................................................................26
4.1 L’EIT : un projet territorial de développement durable ? ..................................................................................................... 26
4.1.1 Qu’est ce qu’un projet territorial de développement durable ? .................................................................................... 26
4.1.2 EIT et Agenda 21 : une méthodologie de projet appliquant les mêmes déterminants............................................... 27
4.1.3 EIT et Agenda 21 : des objectifs communs ...................................................................................................................... 31
4.1.4 En synthèse : des enjeux et méthodes très proches ...................................................................................................... 31
4.1.5 Deux axes de différenciation ............................................................................................................................................ 33
4.2 Les projets de développement durable au service de l’EIT ? .............................................................................................. 33
4.2.1 La réalité de la coordination des projets de développement durable et de l’EIT......................................................... 33
4.2.2 Les avantages pour l’EIT d’une coordination avec le projet local de développement durable................................... 43
4.3 Et si l’EIT servait les projets de développement durable ? .................................................................................................. 44
4.3.1 La difficulté de mobiliser les entreprises dans les projets de développement durable .............................................. 44
4.3.2 L’EIT : un nouvel élan pour les projets de développement durable ?............................................................................ 45

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Chapitre 2 - Développer l’EIT sur mon territoire..................................................................................................................47
1 Les acteurs de l’EIT : des rôles, des compétences et des champs d’intervention à articuler…...................................47
1.1 La diversité d’acteurs concernés par le déploiement de l’EIT ............................................................................................. 47
1.2 Des fonctions nécessaires au développement de l’EIT ........................................................................................................ 49
1.3 Le croisement des acteurs et des fonctions.......................................................................................................................... 50
1.3.1 Organisations internationales ........................................................................................................................................... 51
1.3.2 Administration centrale ..................................................................................................................................................... 52
1.3.3 Administration territoriale................................................................................................................................................. 54
1.3.4 Acteurs économiques......................................................................................................................................................... 60
1.3.5 Recherche et formation..................................................................................................................................................... 63
1.3.6 Associations et agences de diffusion des savoirs............................................................................................................ 64
1.3.7 Société civile....................................................................................................................................................................... 65
1.4 En conclusion : se donner une vision synthétique des réseaux d’acteurs ......................................................................... 66
2 Articuler les échelles territoriales et les projets .........................................................................................................67
2.1 Des échelles d’application à géométrie variable ................................................................................................................. 67
2.2 L’articulation des échelons stratégiques et opérationnels .................................................................................................. 68
2.3 Concrètement : comment articuler vos projets territoriaux de développement durable avec les démarches d’EIT ? ... 70
2.3.1 Les enjeux de l’articulation des démarches entre elles ................................................................................................. 70
2.3.2 Pourquoi articuler l’EIT et les projets de développement durable ?.............................................................................. 70
2.3.3 Comment articuler votre démarche d’EIT et vos projets territoriaux de développement durable ? .......................... 71
3 Grandes phases d’un projet d’EIT et actions à mener................................................................................................76
3.1 Quelles sont les grandes étapes de déploiement d’une démarche d’EIT ? ....................................................................... 76
3.2 Quels sont les modes d’intervention des collectivités locales dans les démarches d’EIT ?.............................................. 78
3.3 Quelles sont les actions à mener pour déployer efficacement l’EIT sur mon territoire ? ................................................. 79
Fiche action : communiquer, informer, sensibiliser pour mobiliser les acteurs locaux ............................................................. 81
Fiche action : mieux former les étudiants et les professionnels à l’EIT....................................................................................... 89
Fiche action : organiser la gouvernance et développer la coopération d’acteurs pour animer votre territoire...................... 94
Fiche action : rechercher des synergies territoriales entre acteurs économiques ..................................................................... 99
Fiche action : améliorer la comptabilité des flux sur votre territoire........................................................................................ 105
Fiche action : financer votre démarche d’EIT............................................................................................................................... 113
Fiche action : réserver du foncier ................................................................................................................................................. 118
Fiche action : innover pour développer l’EIT sur vos territoires ................................................................................................. 122
Fiche action : sécuriser l’expérimentation en EIT........................................................................................................................ 128
Fiche action : évaluer les démarches d’EIT .................................................................................................................................. 133
Chapitre 3 – Visualiser une galerie d’expériences .............................................................................................................137
1 Panorama français des expériences d’écologie industrielle et territoriale ...............................................................137
1.1 Éléments de contexte........................................................................................................................................................... 137
1.1.1 Méthodologie utilisée...................................................................................................................................................... 137
1.1.2 Résultats ........................................................................................................................................................................... 137
1.2 Cartographie en ligne ........................................................................................................................................................... 138
1.3 Fiches d’expériences détaillées ........................................................................................................................................... 138
1.3.1 Les critères de sélection ...................................................................................................................................................... 138
1.3.2 Le cadre d’analyse des projets............................................................................................................................................ 139
2 Panorama international des expériences d’écologie industrielle et territoriale .......................................................187
2.1 Éléments de contexte........................................................................................................................................................... 187
2.2 Cartographie en ligne ........................................................................................................................................................... 190

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Chapitre 4 – Se documenter...............................................................................................................................................191
1 Les outils dédiés .......................................................................................................................................................191
1.1 Des guides méthodologiques .............................................................................................................................................. 191
1.2 Des formations et supports de formation........................................................................................................................... 193
1.2.1 Des formations ................................................................................................................................................................. 193
1.2.2 Des supports de formation .............................................................................................................................................. 195
1.3 Des logiciels et applications informatiques ........................................................................................................................ 195
1.4 Des plateformes collaboratives............................................................................................................................................ 196
2 Les sites internet remarquables................................................................................................................................197
2.1 Des organismes et centres de ressources ........................................................................................................................... 197
2.2 Des revues scientifiques....................................................................................................................................................... 199
2.3 Des guides pour la structuration de démarches locales de développement durable ..................................................... 199
2.3.1 Ressources issues des Ministères ................................................................................................................................... 199
2.4 Divers ..................................................................................................................................................................................... 200
3 Bibliographie.............................................................................................................................................................201
3.1 Ouvrages................................................................................................................................................................................ 201
3.2 Articles scientifiques et thèses de doctorat ........................................................................................................................ 202
3.2.1 Articles scientifiques ........................................................................................................................................................ 202
3.2.2 Thèses de doctorat ........................................................................................................................................................... 205
3.3 Rapports et autres publications ........................................................................................................................................... 206
3.3.1 Rapport du MEDDE............................................................................................................................................................ 206
3.3.2 Autres rapports................................................................................................................................................................. 207
3.3.3 Actes de rencontres et conférences ............................................................................................................................... 208