Du libre échange à l`union économique et monétaire

Du libre échange à l’union économique et monétaire
Introduction : L’Union Européenne : nécessité économique ou
construction politique ?
I) De la construction économique…..
1 La zone de libre échange
2 L’union douanière
3 Le marché commun
II) A la construction politique ?
1 L’union économique
2 L’union économique et monétaire
3 L’union politique
Conclusion : Les étapes de construction et la démocratie

Introduction : L’Union Européenne : nécessité économique ou
construction politique ?
La construction européenne est souvent présentée comme une évidence
économique qui ne se discute pas.
Chaque étape a l’air de suivre logiquement et nécessairement l’étape
précédente.
Or, ce n’est pas si évident, et certaines zones économiques ont déjà fait le
choix de ne pas aller plus loin dans le processus d’intégration. On citera ici
l’exemple de l’ALENA, l’Association de Libre Echange Nord Américaine
qui réunit les Etats-Unis, le Canada et le Mexique.
La construction européenne est donc à la fois le fruit de nécessités
économiques, mais aussi d’intérêts économiques et de volonté politique.
Comme toute construction politique elle n’est donc pas absolument
évidente et nécessaire, elle aurait pu s’arrêter à l’une de ces étapes, sans que
cela ne paraisse un scandale économique.

I) De la construction économique…
1 La zone de libre échange
La zone de libre échange se définit comme un espace géographique à
l’intérieur de laquelle on instaure une libre circulation des produits
(uniquement), sans limitations (quotas) ni droits de douane.
Bien entendu cette construction se fait elle-même par étapes : tous les
produits ne sont pas concernés en même temps.
L’objectif de cette zone est donc de faciliter des échanges intra-zone, et
d’éviter que des pays voisins se livrent à des guerres commerciales.
Cette zone va également faciliter les implantations d’entreprises dans les
autres pays, puisqu’elles pourront exporter leurs produits du pays
d’accueil vers le pays d’origine, à l’exemple des « Maquilladoras », les
entreprises américaines installées à la frontière du Mexique.

Outre l’ALENA, on peut citer le MERCOSUR qui réunit une partie des
pays d’Amérique du Sud, l’ASEAN pour les pays d’Asie du Sud-est…
Il faut remarquer que le Traité de Rome (25 Mars 1957) prévoyait bien
une création initiale d’une zone de libre échange, même si l’objectif final
était de parvenir au marché commun.
La zone de libre échange présente néanmoins l’inconvénient de ne pas
empêcher des pays membres de préférer commercer avec des pays non
membres.
2 L’Union douanière
Il s’agit d’inciter les pays à échanger principalement entre eux.
On ajoute au principe de libre échange un tarif douanier extérieur commun
applicable aux pays non membres.
La Zone de libre échange est actuellement la forme la plus répandue de
construction d’un espace économique.

Pour l’Allemagne, cette Union douanière a constitué dans la 2°moitié du
XIX°la 1°étape de sa construction politique, ce qui sert souvent de
référence pour l’Europe.
Dans le cadre européen, la construction de union douanière a été achevée
en 1968.
Elle fait apparaître de nouveaux problèmes :
- que faire pour les pays membres qui ont depuis longtemps
l’habitude d’échanger avec des pays non membres ? Ce sera le problème à
partir de 1973 du Royaume-Uni et de ses échanges avec le Commonwealth :
exemple du mouton Néo-Zélandais.
A priori, les produits de la zone sont donc avantagés par rapport aux
produits des pays non membres. On ajoute souvent à cet avantage la règle
de la préférence communautaire : quand un pays à le choix, il doit préférer
les produits de la zone, sous peine de sanctions.