Intégration régionale et (re)négociation de l`Accord

École Nationale Supérieure
Agronomique de Montpellier
Université Montpellier I
Faculté de Sciences Économiques
Mémoire de recherche présenté par : Augustin Herman WAMBO YAMDJEU
Le 15 septembre 2003
Pour l'obtention du
"Économie du Développement Agricole, Agro-alimentaire et Rural"
Sous la codirection de : Johny EGG, Chargé de Recherche, INRA
Gérard MICLET, Maître de Conférences, ENSAM
Intégration régionale et (re)négociation
de l’Accord agricole à l’OMC
Le cas de l’UEMOA

École Nationale Supérieure
Agronomique de Montpellier
Université Montpellier I
Faculté de Sciences Économiques
Mémoire présenté par : Augustin Herman WAMBO YAMDJEU
Le 15 septembre 2003
Pour l'obtention du
"Économie du Développement Agricole, Agro-alimentaire et Rural"
Structure d'accueil : SOLAGRAL, Paris
Avec le concours financier de : SOLAGRAL, Paris
Sous la codirection de : Johny EGG, Chargé de Recherche, INRA
Gérard MICLET, Maître de Conférences, ENSAM
Maître de Stage : Bénédicte HERMELIN, Déléguée SOLAGRAL
Intégration régionale et (re)négociation de l’Accord agricole à l’OMC :
le cas de l’UEMOA
Intégration régionale et (re)négociation
de l’Accord agricole à l’OMC
Le cas de l’UEMOA

Par Augustin Herman WAMBO YAMDJEU
Résumé
Deux ans après l’adoption à l’unanimité des Etats membres de sa politique agricole, l’UEMOA
peine à la mettre en pratique. Un des motifs majeurs de ce retard est lié à son incapacité à
accorder des intérêts nationaux aussi cloisonnés que différents en ce qui concerne les priorités de
développement agricole. Une illustration étayée par une analyse des jeux d’acteurs dans les filières
riz du Mali et du Sénégal permet d’appréhender ces voix discordantes, révélatrices de logiques
opposées entre groupes d’intérêts particulièrement actifs, tant dans ces deux pays et qu’à l’échelle
de la région. Pendant ce temps, la renégociation de l’Accord agricole à l’OMC a commencé. Les
enjeux tout autour sont immenses pour ces pays. Après une passive participation lors des
précédentes négociations agricoles, les Etats membres de l’UEMOA se montrent plus
volontaristes désormais dans les négociations agricoles multilatérales. Notre analyse des
conditions d’émergence d’une position de négociation véritablement endogène à l’Union, montre
dans le cadre des filières malienne et sénégalaise du riz, l’influence des jeux d’intérêts entre acteurs
nationaux sur la conclusion de ce consensus en vue d’une action collective vis à vis de l’OMC.
Sans vraiment parvenir à apprécier l’ampleur du phénomène, nous pensons qu’il n’est pas
négligeable. Même si l’idée d’une part de créer un espace céréalier protégé afin de garantir une
sécurité alimentaire aux populations de la région et d’autre de part réduire leur dépendance des
importations, apparaît comme une des options de mise en place de cette PAU, il faut en discuter
la compatibilité par rapport à l’Accord agricole. Malgré l’absence de ce consensus interne devant
faciliter l’application de la PAU, on constate que l’UEMOA parvient quand même pour l’instant à
formuler une position de négociation plutôt encourageante. A partir de ces constatations, la
question qu’on se pose est de savoir si un consensus régional est-il un préalable crédible à la
construction d’une position de négociation dans le cadre de l’OMC ?
Mots-clés : intégration régionale, UEMOA, OMC, Accord agricole, politique agricole, riz, action collective,
stratégies et jeux d’acteurs.
Summary
Since it adopted its farm policy two years ago, UEMOA is actually unable to implement it really.
As a matter of fact, conflicts between different and antagonistic interests due to groups of actors
at national level appear as among major reasons that explain such a situation. A comparative case
study focused both on malian and senegalese rice sub-sectors leads to apprehend at least two
different logics shared by active actors involved in this sector in the both countries. At the same
time, members of WTO are soon to enter once more into negotiations on farm issues. Stakes
associated to those negotiations are large enough. After their passive participation to previous
rounds on agric issues, UEMOA members are getting more active than they were before. Our
study aims to identify critical and appropriated conditions that could favour arising of
endogenous initiative seeking a common negotiation project in a collective action purpose
towards WTO. Findings revel how contradictory interests opposing groups of actors, limit
regional inner consensus in order to enable implementation of the farm policy. While realizing
non-negligible evidence of this fact, we’re unable to estimate at which extend it runs. Perspectives
of a protected regional area for cereals aiming to reducing dependence of those countries on
food-stuffs imports in food security purposes, thus appears most easier to design than to
implement. Despite lack of regional consensus based on preliminary national commitments,
UEMOA as regional group arrive to formulate some sort of common negotiation proposal. Is
such a regional proposal, still be credible so far as pre-condition negotiation in WTO’s agric
issues?
Key-words: regional integration, UEMOA, WTO, Agreement on agriculture, farm policy, rice, collective action,
strategies and games of actors.
ENSAM : 9, place Viala 34060 MONTPELLIER CEDEX 1 ; Tél : [phone] ;
http://www.ensam.inra.fr/

Intégration régionale et (re)négociation de l’Accord agricole à l’OMC : le cas de l’UEMOA i
Après douze mois de scolarité, il fallait bien que l’année académique arrive à son
terme. Nous y voici ! Le moment est venu de rendre la copie après une année passée à
découvrir et redécouvrir des théories économiques, dont la moitié consacrée aux
travaux de mémoire. Pendant ces six derniers mois, il ne s’est passé un seul jour sans
qu’on ait parlé problématique, cadre théorique, grille d’analyse, etc. comment ne pas
remercier après tant d’efforts, tous ceux qui ont de quelque manière que se soit,
contribué à l’aboutissement de cette entreprise ?
Tout d’abord, ma reconnaissance va à mes Codirecteurs MM. Johny EGG et Gérard
MICLET, pour avoir accepté de guider mes pas pendant cet exercice intellectuel.
Grâce à eux, j’ai progressivement démêlé l’écheveau qu’a constitué mon sujet de
mémoire dès les premières semaines de stage.
Elle va ensuite à toute la sympathique équipe de SOLAGRAL, pour avoir su entretenir
une bonne ambiance pendant mon séjour parisien. Plus particulièrement, je remercie
Bénédicte HERMELIN pour son accord d’accueillir ce stage, Pierre CASTELLA qui a
su grâce à son humour omniprésent agrémenté nos profondes discussions
intellectuelles, et Karine TAVERNIER pour la disponibilité qu’elle a manifestée à
mon endroit.
Mes remerciements vont également à tous mes camarades de promotion avec qui j’ai
partagé des moments d’intenses de discussion et d’échange.
Je n’oublie pas les miens qui depuis mon Cameroun natal, m’aident à y garder des
attaches solides. Ils ont le mérite de m’avoir fourni de précieuses informations
pendant tous ces longs mois passés à l’étranger. A Michel HAVARD pour ses sages
conseils et encouragements, je tiens à signifier toute ma reconnaissance.
Grâce à Jean-Yves JAMIN, j’ai pu effectuer un mois d’août tranquille de rédaction au
CIRAD. Que mes collègues du SADEL-GIE trouvent ici l’expression de ma profonde
gratitude pour avoir accepté et facilité cette absence, preuve qu’ils en ont bien perçu
la nécessité.
Enfin, je tiens à remercier ma fiancée Rita pour la compréhension et la patience dont
elle a fait montre pendant mon ‘‘exil’’ hexagonal. Je la rassure de mon retour prochain
à la maison.

Intégration régionale et (re)négociation de l’Accord agricole à l’OMC : le cas de l’UEMOA ii
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS .................................................................................................. I
LISTE DES ABBREVIATIONS ................................................................................III
1 INTRODUCTION GENERALE............................................................................1
1.1 UN CONTEXTE INTERNATIONAL EN PLEINE MUTATION ........................................1
1.2 LA RENEGOCIATION DE L’ACCORD AGRICOLE A L’OMC : DE GROS ENJEUX POUR LES
PAYS EN DEVELOPPEMENT .......................................................................................3
1.3 PROBLEMATIQUE .........................................................................................6
1.4 CHAMP DE L’ETUDE .....................................................................................9
1.5 OBJECTIF GENERAL DE L’ETUDE................................................................... 10
1.6 EN QUOI LA FILIERE RIZ PEUT-ELLE AIDER A FORMALISER CETTE SITUATION ?..... 10
2 CADRE THEORIQUE ET REVUE DE LA LITTERATURE ................................... 11
2.1 INTEGRATION ECONOMIQUE REGIONALE ........................................................ 11
2.2 REGIONALISATION ET MULTILATERALISME .................................................... 20
2.3 THEORIES AUTOUR DU COMMERCE INTERNATIONAL ......................................... 21
2.4 ACTION COLLECTIVE : FONDEMENTS THEORIQUES........................................... 35
3 METHODOLOGIE........................................................................................... 37
3.1 PROBLEMATIQUE DE RECHERCHE.................................................................. 37
3.2 GRILLE D’ANALYSE ................................................................................... 39
3.3 CONTEXTE ET DEROULEMENT DU STAGE ........................................................ 41
3.4 COLLECTE DES DONNEES ............................................................................ 42
3.5 CHOIX DES PAYS ....................................................................................... 43
3.6 CHOIX DE LA FILIERE ................................................................................. 43
3.7 CONTRAINTES DE L’ETUDE.......................................................................... 44
4 RESULTATS ET DISCUSSION......................................................................... 45
4.1 CARACTERISTIQUES GENERALES .................................................................. 45
4.2 PLACE DE L’AGRICULTURE DANS L’ECONOMIE................................................ 48
4.3 PRESENTATION DES FILIERES RIZICOLES DES DEUX PAYS.................................. 49
4.4 STRUCTURE DE LA DEMANDE ....................................................................... 53
4.5 PRINCIPAUX ENJEUX DU RIZ DANS LES DEUX PAYS .......................................... 55
4.6 ACTEURS ET JEUX D’INTERETS..................................................................... 65
4.7 LES JEUX D’INTERETS REGIONAUX ............................................................... 72
4.8 ECONOMIE POLITIQUE DE LA PROTECTION D’UNE FILIERE RIZ AU SEIN DE L’UEMOA
75
4.9 QUELLE COHERENCE DE LA PROTECTION AVEC L’ASA A L’OMC ? ..................... 78
4.10 DE L’ACTION COLLECTIVE AU SEIN DE L’UEMOA VIS A VIS DE L’OMC .......... 82
5 CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES ................................................................ 84
5.1 CONCLUSIONS........................................................................................... 84
5.2 QUELLES PERSPECTIVES POUR LA RECHERCHE ?.............................................. 86
5.3 QUELLES RECOMMANDATIONS POUR L’ACTION COLLECTIVE? ............................ 87
6 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................................... 94