Opérationnalisation de la charte nationale de l`environnement et de
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ROYAUME DU MAROC OPERATIONNALISATION DE LA CHARTE NATIONALE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Secrétariat d’Etat Chargé de l’Eau et de l’Environnement 1 Plan CONTEXTE FONDEMENTS DE LA CHARTE Aspect juridique METHODOLOGIE D’OPÉRATIONNALISATION Aspect technique ILLUSTRATIONS DES EVOLUTIONS STRATEGIQUES Opérationnalisation de la Charte : Volonté Royale « …la nécessité d'impulser le processus de développement durable, dans lequel la question écologique occupe une place centrale. Elle se situe à la base de la croissance verte et de la nouvelle économie qui ouvre de vastes perspectives pour l'émergence d'activités innovantes, potentiellement génératrices d'emplois. Aussi, engageons-Nous le gouvernement à donner corps aux grandes orientations issues du dialogue élargi visant l'élaboration d'une Charte nationale pour la protection de l'environnement et le développement durable, dans un plan d'action intégré ayant des objectifs précis et réalisables dans tous les secteurs d'activité. Parallèlement, Nous exhortons le gouvernement à formaliser ce plan dans un projet de loi-cadre, dont nous voulons qu'il constitue une véritable référence pour les politiques publiques de notre pays en la matière. » Extrait du Discours du Trône de 2010 3 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Le développement du Maroc : Chantiers structurants D’une logique de développement économique et social , … 2000 2001 2005 2007 2008 Plan Emergence Charte de l’éducation et de la formation Stratégie Energétique Vers une logique de durabilité, avec la protection du patrimoine naturel et culturel. 2009 2010 Stratégie Eau Plan solaire Plan éolien Stratégie Halieutis 2015 2020 Charte Plan Maroc Vert Plan Azur Programmes environnementaux INDH Plan d’urgence pour l’éducation SPDE Contexte Fondements Méthodologie Exemples Fondements d’opérationnalisation de la Charte Orientations Royales du 30 juillet 2009 et 2010 Recommandations des concertations Dispositions de la Charte 5 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Orientations Royales « poursuivre la politique de mise à niveau graduelle et globale » ; «…impulser le processus de développement durable, dans lequel la question écologique occupe une place centrale. » «…donner corps aux grandes orientations issues du dialogue élargi visant l'élaboration d'une Charte nationale pour la protection de l'environnement et le développement durable, dans un Plan d‘Action intégré ayant des objectifs précis et réalisables dans tous les secteurs d'activité. » «….formaliser ce plan dans un projet de Loi-Cadre, dont nous voulons qu'il constitue une véritable référence pour les politiques publiques de notre pays en la matière. ». 6 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Résultats des Concertations 5.654 Recommandations G Gouvernance P Protection des patrimoines naturel et culturel A Mesures d’Accompagnement 8 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Dispositions du Projet de Charte : Préambule Préceptes de l’Islam Volonté de SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI P G P Développement durable fondé sur la responsabilité et la solidarité humaine et territoriale P Richesse exceptionnelle et diversifiée du patrimoine naturel et culturel national P Vulnérabilités naturelles, contraintes du dérèglement climatique P Développement humain et préoccupations environnementales P Gouvernance environnementale internationale. P G 8 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Dispositions du Projet de Charte : Droits et Devoirs Droits environnementaux Environnement sain Sécurité Santé Prospérité économique Qualité de vie Education et formation Accès à l’information G A Devoirs environnementaux Devoir de protéger et de valoriser l’environnement Assurer la pérennité du patrimoine naturel et culturel G 9 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Dispositions du Projet de Charte : Principes et Valeurs Le développement durable G A L’intégration G La participation G La recherche-développement La préservation, la protection et la valorisation du patrimoine naturel et culturel La production et la consommation responsables A La prévention P La précaution P La responsabilité P P P 10 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Contenue du Projet de Charte : Engagements Pouvoirs Publics Loi-cadre environnement et DD Stratégies de protection de l’environnement pour un DD Collectivités Locales Planifications territoriales dans le contexte de la régionalisation avancée G G Opérateurs Economiques Politiques environnement et DD Labellisations, Notations DD Société Civile G G Eco-comportements 11 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Méthodologie d’opérationnalisation Système de Protection Durable de l’Environnement (SPDE) Gouvernance Gouvernance Aspect juridique Opérationnalisation de la Charte Loi-Cadre PPDE Aspect Technique Mesures d’accompagnement Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect juridique Loi-Cadre de l’Environnement et de Développement Durable Fonction Un cadre de référence pour unifier l’action de l’Etat en matière d’Environnement et DD. L’orientation des politiques publiques et des règlements de droit à venir. La contribution à l’intégration des préoccupations environnementales dans toutes les politiques publiques. 13 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Etapes d’élaboration du projet de Loi-Cadre Recueil des propositions des Départements Ministériels Examen des propositions et données et concertation avec les Départements Ministériels Elaboration de l’avant-projet de la Loi-cadre Consultation du Conseil National de l’Environnement Consultation du Conseil Economique et Social Finalisation du projet de la Loi-cadre Dépôt du projet de la Loi-cadre au SGG 14 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect Technique ANALYSE DE LA MULTIPLICITÉ DES APPROCHES ENVIRONNEMENTALES Modèle DPSIR Forces motrices Pressions Etat Impacts Sol Air Réponses Eau Homme acteur et récepteur 15 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect Technique APPLICATION DE LA MODÉLISATION DPSIR AUX ÉLÉMENTS DE LA CHARTE 16 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect Technique Homme Acteur et récepteur ANALYSE DE LA MULTIPLICITÉ DES APPROCHES ENVIRONNEMENTALES Activités Sectorielles Considérations socio-économiques et culturelles Milieux et Ecosystèmes Intégration territoriale Approche systémique Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect Technique Méthodologie stratégique graduelle et intégrée Poursuite des programmes nationaux de mise à niveau environnementale Adoption d’une démarche environnementale volontariste dans plusieurs secteurs Adoption d’une vision nationale cohérente à long terme Plan de Protection Durable de l’Environnement (PPDE) 18 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Aspect Technique Schéma conceptuel du Plan de Protection Durable de l’Environnement Développement socio-économique et dégradation de l’environnement Programme de mise à niveau environnementale Discours Royal : acte fondamental Contexte : état environnemental Projet de charte Principes de DD Résultats des concertations sur la charte Gouvernance Milieux Système de Protection Durable de l’Environnement Approche thématique Vision stratégique Vision stratégique intégrée Approche sectorielle Approche curative Approche curative et préventive Approche systémique Mesures d’accompagnements Analyse stratégique Mise à niveau environnementale Stratégie Nationale de l’Environnement Stratégie Nationale de DD 19 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement UNE PLANIFICATION EN TROIS ETAPES PROGRESSIVES 2008 2009 2010 2011 2012 2015 2016 2018 2020 2025 2030 MANE P1 P2 P3 2008 - 2015 SNE P1 P2 P3 2011- 2020 SNDD P1 P2 P3 2011 -2030 20 Contexte Fondements Méthodologie Exemples 2020 SNDD 2015 SNE 2012 LA VISION DYNAMIQUE DU PPDE MANE P3-Evaluation Suivi «PlanDoCheckAct» du PPDE P1-Définition de plans d’actions P2- Mise en œuvre - D.Envir. et autres Dép. - Institutions (CNE, …) - Opérateurs sous contrat 21 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement MISE À NIVEAU ENVIRONNEMENTALE (MANE) Programmes d’urgence pour résorber le déficit environnemental et résoudre les problèmes majeurs Actions environnementales volontaristes dans plusieurs secteurs, de manière intégrée et cohérente avec la planification sectorielle Réduire en 2015, à un niveau acceptable les nuisances environnementales qui dépassent les seuils critiques 22 22 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement Stratégies, Plans et Programmes de la MANE Programme National d’Assainissement Liquide et d’Epuration des Eaux Usées Stratégie de l’Eau et ses objectifs de protection des ressources en eau et du milieu naturel et d’atteinte des objectifs du Millénaire pour le Développement Programme National de gestion des Déchets Ménagers et assimilés Programme National de protection de la qualité de l’air Plan National d’Aménagement des Bassins Versants Programme National de prévention de la pollution industrielle et des risques Programme National de mise à niveau environnementale des écoles rurales 23 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement Stratégies, Plans et Programmes de la MANE Projets INDH et leurs objectifs de réduction de la pauvreté et d’amélioration du niveau de vie permettant de limiter la pression sur les ressources naturelles Plan Maroc Vert et son objectif de protection et conservation des ressources naturelles Stratégie Halieutis pour la pêche maritime et ses objectifs de protection de la biodiversité marine Plan Emergence pour l’industrie Vision 2010 du Tourisme Programme d’aménagement d’espaces récréatifs dans les forêts 24 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement Stratégies, Plans et Programmes de la MANE Programme National de protection et de valorisation de la biodiversité Plan Directeur d’Aménagement et de Gestion des Aires Protégées Plan Directeur de Reboisement Plan Directeur de Lutte Contre les Incendies de Forêts Programme National de Lutte contre la Désertification Stratégie énergétique et programmes : programme national d'efficacité énergétique, Plan Solaire Marocain 25 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Stratégie Nationale de l’Environnement Echéance Finalités Intégration des principes de la chartes dans l’ensemble des programmes et politiques publiques Introduction de l’évaluation environnementale non seulement dans les projets mais aussi dans les programmes Renforcement du rôle des Comités National et Régionaux des Etudes d’Impact sur l’Environnement, Moyen terme 2020 Appui à l’ONEM, aux OREDD et au LNE Renforcement du rôle du CNE et redynamisation les CRE Evaluation de l’efficacité des programmes environnementales Développement du partenariat public-privé Introduction des décloisonnements caractéristiques de la SNDD Déclinant la SNE en Stratégies Régionales de l’Environnement 26 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Stratégie Nationale de Développement Durable Développement Viable Economie Environnement Durable Développement Equitable Développement Vivable Stratégies Sociales Social 27 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement EXEMPLE DE MESURES PROGRESSIVES POUR LES ÉTUDES D’IMPACTS MANE • Etudes d’impacts généralisées à tous les projets • Guides méthodologiques associés SNE • Etudes d’impacts généralisées à tous les programmes sectoriels • Evaluation environnementales stratégiques • Renforcement du contrôle des projets ayant eu l’acceptabilité environnementale SNDD • Généralisation des évaluations environnementales stratégiques aux stratégies et programmes politiques 28 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement EXEMPLE DE MESURES PROGRESSIVES DANS LE DOMAINE DE L’ENERGIE MANE SNE SNDD • Mesures d’efficacité énergétique (distribution de lampes à basse consommation, optimisation de l’éclairage public) • Production d’énergie solaire de puissance de2000 MW • Mesures d’efficacité énergétique (labellisation écologique des appareils domestiques, mesures dans les bâtiments, etc...) • Production de 42% d’énergie renouvelable en 2020, dont 14% du solaire, 14% d’éolien et 14% d’hydraulique 29 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement EXEMPLE DE MESURES PROGRESSIVES EN MATIERE D’ÉCONOMIE D’EAU DANS LE BASSIN SMD MANE • La conversion à l’irrigation localisée de 30.000 ha. • La valorisation de l’eau d’irrigation et le choix des cultures moins exigeantes en eau. • La mobilisation des eaux de surface par la réalisation de 22 petits barrages et lacs collinaires. • Recharge artificielle des nappes • Le renforcement des activités de contrôle et de police de l’eau. SNE SNDD • La caractérisation des exploitations agricoles. • Le contrat de nappe : outil de GIRE permettant d’impliquer tous les acteurs concernés. • Le développement de la recherche scientifique • Equilibre entre l’offre et la demande 30 Contexte Fondements Méthodologie Exemples Plan de Protection Durable de l’Environnement EXEMPLE DE MESURES PROGRESSIVES EN MATIERE D’ÉCONOMIE D’EAU DANS LE BASSIN SMD MANE • La conversion à l’irrigation localisée de 30.000 ha. • La valorisation de l’eau d’irrigation et le choix des cultures moins exigeantes en eau. • La mobilisation des eaux de surface par la réalisation de 22 petits barrages et lacs collinaires. • Recharge artificielle des nappes • Le renforcement des activités de contrôle et de police de l’eau. SNE SNDD • La caractérisation des exploitations agricoles. • Le contrat de nappe : outil de GIRE permettant d’impliquer tous les acteurs concernés. • Le développement de la recherche scientifique • Equilibre entre l’offre et la demande 31 ROYAUME DU MAROC MERCI DE VOTRE ATTENTION 32
