Policy Recommendations from World Wide Views Canada La

Citizen Perspectives on Climate
Change: Policy Recommendations
from World Wide Views Canada
La perspective des citoyens sur le
changement climatique:
Recommandations politiques de World
Wide Views Canada
EXECUTIVE SUMMARY
WorldWideViews
TABLE OF CONTENTS
3
Executive Summary
4
Introduction
7
Policy Recommendations
17 Disseminating the Results
38
Appendices
TABLE DES MATIÈRES
21
Résumé
22
Introduction
25
Recommandations politiques
35
Propager les résultats
38
Appendice
EXECUTIVE SUMMARY
On the weekend of September 25 - 27, 2009 in
Calgary, Alberta, 103 Canadians took part in an
unprecedented global citizen deliberation called World
Wide Views on Global Warming (WWViews).
Organized by the Danish Board of Technology, World
Wide Views on Global Warming provided a forum for
citizens to express opinions on global climate policy.
More than 4000 citizens from 38 countries convened
on September 26 to make recommendations to policy
makers on key issues central to the United Nations
climate change negotiations to be held in Copenhagen
in December 2009. This report summarizes the most
significant findings from the Canadian deliberations.
The key policy recommendations of the
Canadian participants are:
Urgency: International negotiators need to give a
high priority to coming to consensus on a climate deal
in Copenhagen. Many participants also want Canada
to take a leadership role in climate negotiations, and
feel that technology will play a key role in meeting
emission reduction targets.
Participants also provided recommendations
in their own words. The top three
recommendations are:
(1) Global consensus is needed on action for
proactive environmental change with specific,
measurable, achievable, realistic, time-specific
goals and the equitable utilization of technological
and economic resources, reinforced with systems of
accountability.
(2) Establish an international body with the capacity
and authority to enforce compliance with mutually
agreed upon targets and mechanisms to reduce the
human impact on climate change.
(3) Annex 1 countries are encouraged to show
leadership through attainable, sustainable action
designed to reduce emissions and invest in
progressive market-driven technology and assist
developing countries to do the same.
Emission targets: Wealthy countries should commit
to 2020 emission reduction targets of 25-40% or
more compared to 1990 emission levels. This is a
stronger target than currently being supported by
the Canadian government, which suggests a 3%
reduction by 2020 compared with 1990 levels.
Aid to developing countries: Participants support
the creation of a global financial system to generate
funds to aid developing countries to mitigate
and adapt to climate change. Rapidly developing
economies such as China and India are expected to
contribute to emission reductions whereas the least
developed countries are not.
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
3
Introduction
introduction
INTRODUCTION
ABOUT WORLD WIDE VIEWS
Climate change is the most pressing environmental
issue of our time. The outcome of the current United
Nations negotiations on climate policy will set the
course for dealing with climate change for many
years to come.
The global World Wide Views project was organized
by the Danish Board of Technology (DBT) and the
Danish Cultural Institute. The DBT has a long history
of involving citizens in political decision-making
and has done so on both a national and European
scale. The DBT oversaw the design of the WWViews
consultation process, endeavouring to overcome a
number of challenges to doing a global consultation:
Although citizens live with the consequences of
global climate policy, few opportunities exist for
citizens to provide input into these policies outside
of traditional channels such as elected political
representatives. World Wide Views on Global
Warming (WWViews) sets a groundbreaking
precedent by establishing a model for public
deliberation on climate policy on a global scale.
The objective of World Wide Views is to reduce
the gap between citizens and policymakers by
providing a forum to learn about and discuss climate
policy issues, and provide recommendations to
policymakers participating in the COP15 climate
negotiations taking place in Copenhagen in
December 2009.
On September 26, 2009, more than 4400 people
from 38 countries participated in WWViews.
Approximately 100 citizens in each country took part
in the same deliberation and voting process, with
the results being uploaded in real-time to the project
website and available for all to view (see wwviews.
org).
103 Canadians took part in the consultation in
Calgary, Alberta. This report summarizes the most
significant policy recommendations from WWViews
Canada. The main audiences for the report are
policymakers at the federal and provincial level
in Canada, along with other stakeholder groups
involved in climate change issues, the citizens
themselves, and their local communities.
4
World Wide Views Canada
• Affordable and easy: It had to make it possible for
potentially all countries in the world to participate,
regardless of financial income and general
education level.
• Clear link to policymaking: It had to address
issues of immediate relevance to policymakers.
• Both global and national: It had to encourage
involvement in both national and global decision
making.
• Clear and trustworthy results: Results had to be
comparable across countries and regions and they
had to be easy to communicate to policymakers.
• Informed citizens: Citizens had to be provided
with a minimum background for understanding
the issues debated.
• Deliberation: Citizens should be given the
opportunity to discuss their views with each other
before defining their own standpoints.
On this basis, it was decided to have large groups
of citizens (roughly 100) meet in each of their
respective countries or regions to deliberate on an
identical set of questions, using identical meeting
designs, and then connect these meetings and their
results through web technology.
CANADIAN ADDITION
In Canada, citizens were randomly selected to
reflect the demographic diversity of the population,
primarily through gender, age, income, education,
region and ethnicity. Letters of invitation were sent
to 3,000 adult Canadians, based on a list of 5,000
names purchased from a national research firm.
Anyone responding to the letter who was already
involved in climate policy as an expert or stakeholder
was excluded, as the goal was to include voices
that don’t already have venues for expressing their
views. Canadian organizers opened up a number
of seats specifically for Aboriginal participants and
participants from the North, as they are already
experiencing the impacts of climate change.
WWViews Canada organizers made one major
addition to the consultation process that was not
taken up in any other country. Participants were
introduced to the federal government’s policy stance
approaching Copenhagen through a discussion of
four principles (as outlined by Environment Minister
Jim Prentice in a speech given to the C.D. Howe
institute in June 2009). Participants were asked to
reflect on each of the principles, vote on a set of
structured questions, and then had the opportunity
to outline their individual opinions on what the
federal government’s key policy principle should be.
Participants were not required to have knowledge
of climate change or climate policy, and were sent
extensive background information in advance of the
deliberations. On consultation day, deliberations were
organized around the following thematic areas:
•
•
•
•
Climate change and its consequences
Long-term goals and urgency
Dealing with greenhouse gas emissions
The economy of technology and adaptation
Each theme was introduced by a video, followed by
small group discussions of six to eight participants
led by a facilitator. Participants then voted on
a series of multiple-choice questions. Each
participating country followed the same format
and voted on the same questions, which were
uploaded in real-time to the project website. It was
thus possible to follow the results of participating
countries as each one moved through every major
theme discussion. The consultation culminated in a
recommendation session that allowed participants to
provide, in their own words, key recommendations
for policy negotiators attending the COP15 meeting.
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
5
POLICY RECOMMENDATIONS
POLICY RECOMMENDATIONS
RECOMMENDATION:
A GLOBAL DEAL IS URGENT
The Canadian participants made recommendations
for two distinct groups of policymakers. First,
along with all other countries participating in
WWViews, they made recommendations aimed at
all international negotiators taking part in the UN
climate change negotiation process. Second, and
unique to the Canadian process, participants were
asked to make recommendations for national-level
policymakers. This section is organized according to
these two groups.
RECOMMENDATIONS TO
INTERNATIONAL NEGOTIATORS
The WWViews consultation was consciously
organized around the same issues that international
negotiators will be discussing at COP15 in
Copenhagen. Worldwide, participants addressed
topics such as: the urgency of reaching a global
deal, setting emission reduction goals for developed
and developing nations; and financing adaptation
and technology development. After discussion and
deliberation on these topics, participants voted on
a series of multiple-choice questions. As well, they
created specific recommendations for international
negotiators in their own words. What follows is a
summary of the most significant recommendations.
One of the commonalities among all countries
involved in WWViews is the expressed urgency of
coming to a global deal at COP15.
More than 90% of the citizens involved
worldwide say it is urgent to make a deal
in Copenhagen. In Canada, 89% share
this view.
Furthermore, nine in ten Canadian participants urge
the Canadian government to give high priority to
joining a global deal. See Figure 1 for a comparison
of Canadian views compared with the rest of the
world.
Canadian participants were less certain about what
the long-term limit on global temperature increases
should be. Four in ten Canadians agree that the
long-term goal should be to limit temperature
increases to no more than 2°C, echoing the
recommendations of the International Panel on
Climate Change (IPCC). However, 22% indicate
they are unsure about what targets to recommend,
and 10% suggest an increase greater than 2°C was
acceptable or that no limit was necessary.
RECOMMENDATION SUMMARY: A number of strong policy recommendations emerged from the
WWViews Canada citizen engagement process. Canadians express a strong sense of urgency for
international negotiators to make a deal in Copenhagen, and place a high priority on Canada joining the
global deal. Speaking directly to Canadian policymakers, our participants do not place the condition of U.S.
or high-emitting developing nation participation in order for the Canadian government to become part of
a global deal. Instead, there is a general desire for the Canadian government to be a leader in dealing
with climate change issues, with the majority expressing the opinion that dealing with the environmental
impacts now will result in economic benefits down the road. A majority advocates stronger emission
reduction targets and view technology as a key component of meeting those targets.
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
7
POLICY RECOMMENDATIONS
POLICY RECOMMENDATIONS
RECOMMENDATION: WEALTHY COUNTRIES
SHOULD TAKE A STRONG LEAD
What should be the role of developed countries and
developing countries in reducing greenhouse gas
emissions? Should wealthy countries like Canada
commit to higher emission reduction targets?
What targets should be imposed on fast growing
economies with high emissions like India, China or
Brazil? What about poorer countries?
How urgent do you think it is to make a global climate deal?
It is urgent, and a deal should be made at COP15
It is important, but it can wait a few years
3% 0%
A deal can wait until serious effects of climate change occur
I do not want a global deal
4% 4%
Canada
89%
Don't know / Do not wish to answer
6% 1%
1% 2%
World
91%
If a new climate deal is made at COP15, should the politicians in your country
give high priority to joining it?
Approximately half of Canadian
participants suggest that wealthy
countries like Canada should, in the short
term, aim for reductions between 25 and
40%, based on a 1990 base level year.
This is the level at which emissions could peak short
term and then start going down in the longer term,
and it corresponds to the target recommended by
the IPCC as well as the target set out in Canada’s
Bill C-311, the Climate Change Accountability Act,
currently awaiting third reading in the House of
Commons. The IPCC suggests this reduction level
will keep future temperature increases to no more
than 2°C. Another quarter recommended reduction
levels higher than 40%. These results mirror what is
seen worldwide through the WWViews consultations
in other countries.
Canada differs from the worldwide results with
respect to fast growing developing countries such as
India, China, and Brazil.
Canadian participants are more likely to
support the principle that these countries
ought to assume a similar level of
responsibility for emission reductions as
wealthy countries, with 44% expressing
this position, contrasting with 27%
internationally.
When broken down by income level, high-, middle-,
and low-income countries show more participants
preferring to give rapidly developing economies a
break in contrast to Canada (Figure 2).
The same targets as for Annex 1 countries
Their emissions should be somewhat reduced and increasingly so the richer they are and the more they emit
Their growth in emissions should be somewhat limited and increasingly so the richer they are and the more they emit
They should not be committed to control their emissions in any way
It is urgent, and a deal should be made at COP15
Don’t know / do not wish to answer
37%
4%
Canada
44%
It is important, but it can wait a few years
2%
19% 1%
A deal can wait until serious effects of climate change occur
Don't know
5% 4%
I do not want a global deal
No
Don't know / Do not wish to answer
10% 5%
Canada
91%
50%
28%
2%
28% 1%
Yes
44%
25%
6% 4%
90%
High-Income
Countries
World
3%
22% 2%
47%
Middle-Income
Countries
Low-Income
Countries
26%
Figure 1: Urgency and Priority for a Global Deal
8
World Wide Views Canada
Figure 2. Short-term Emission Reduction Targets for Rapidly Developing Economies
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
9
POLICY RECOMMENDATIONS
RECOMMENDATION: FUNDING A CLIMATE DEAL
REQUIRES DIFFERENTIATED RESPONSIBILITY
OPEN-ENDED RECOMMENDATIONS TO
INTERNATIONAL NEGOTIATORS
Who should be committed to paying for a new
climate deal and how should this be paid for? It is
expected that the least developed economies will be
the most affected by climate change but also least
able to afford mitigation and adaptation measures.
In the final WWViews international session,
participants were asked to respond to the question:
“What is your most important recommendation
to the negotiators at COP15?”
A majority in Canada supports the
principle that all countries, except the
least developed economies, should be
committed to pay.
The same pattern of support for differentiated
financial responsibility, at least where least
developed countries are concerned, is reflected
worldwide among high-, middle-, and low-income
countries. Worldwide, only small minorities (fewer
than one in five) support the idea of placing the
burden entirely on Annex 1 countries.
A large majority of Canadian participants
– three quarters – recommend the
institution of a global financial system
to generate funds for addressing climate
change in developing countries.
Such a system could involve a number of funding
options such as a fixed-percentage contribution from
national economies or global green taxes on fossil
fuel use. However, when specifically asked about
the use of regulatory tools such as increasing fossil
fuel prices, Canadian participants are divided (Figure
3). One third of participants recommend increasing
the price of fossil fuels for all countries, regardless
of their development status. Another 28% say
there should be no regulation of fossil fuel prices.
A quarter maintain that all high-emitting countries
– which includes developed countries and rapidly
developing economies – should have the burden of
higher fuel prices.
After a period of discussion and deliberation in small
groups, fourteen recommendations were developed
and participants were able to read and discuss them
before voting on their top three (listed in Box 1).
Taken together, the top three recommendations
suggest the following: Canadian participants want
realistic and achievable goals for environmental
protection to be set through global consensus; they
want an international body to be established that can
ensure compliance with these goals; they advocate
the use of technology in achieving these goals; and
they expect wealthy countries to assist developing
countries in reaching their goals.
Each of the 38 participating countries developed
their own recommendations through the same
process as the Canadian participants. Some
recommendations followed themes similar to the
Canadian recommendations such as advocating
strong policy, the importance of technology
development and transfer, and creating international
institutions to monitor and enforce agreements made
about environmental protection. Other international
recommendation themes were on a more individual
level, such as building public awareness of climate
change issues and providing consumer incentives for
emission reductions.
TOP 3 RECOMMENDATIONS TO
INTERNATIONAL NEGOTIATORS
(1) WE’RE ON IT TOGETHER: Global
consensus is needed on action for proactive
environmental change with specific, measurable,
achievable, realistic, time-specific goals and
the equitable utilization of technological and
economic resources, reinforced with systems of
accountability. (33 VOTES)
(2) SO IT IS WRITTEN, SO IT IS DONE!
Establish an international body with the capacity
and authority to enforce compliance with
mutually agreed upon targets and mechanisms
to reduce the human impact on climate change.
(31 VOTES)
(3) LET’S COOL IT DOWN! Annex 1 countries
are encouraged to show leadership through
attainable, sustainable action designed to
reduce emissions and invest in progressive
market-driven technology and assist developing
countries to do the same. (27 VOTES)
Box 1: TOP 3 RECOMMENDATIONS TO
INTERNATIONAL NEGOTIATORS
10
World Wide Views Canada
POLICY RECOMMENDATIONS
RECOMMENDATIONS TO CANADIAN
POLICYMAKERS
The Canadian organizers took the opportunity of
having 103 informed, engaged citizens together for
a weekend to ask about specific Canadian policy
issues. The participants learned about and discussed
four guiding principles of the federal government’s
approach to climate policy on the international stage
(as given in a speech by Jim Prentice to the C.D.
Howe Institute in June 2009). The principles are:
1) Balance economic and environmental progress
2) Maintain a long-term focus (between now
and 2050)
3) Technology is a driver for emission reductions
4) Consensus at Copenhagen is crucial
The Canadian participants were asked to reflect
on and comment on these four principles – the
outcomes are described below.
CITIZEN PERSPECTIVE: TAKING CLIMATE
ACTION NOW WILL BE ECONOMICALLY
BENEFICIAL LATER
Resonating with the expressed urgency for global
climate action are the participant responses to the
question, “How should Canadian policy approach
the relationship between the economy and the
environment?” Sixty percent of our participants
emphasize that taking serious action on climate
change now will be economically beneficial. By taking
action now, we will avoid more severe environmental
impacts, and the greater economic losses that would
result. This contrasts with the federal government’s
approach, which suggests that prioritizing economic
stability will better situate Canada to deal with future
climate change impacts. Only six percent of our
participants support this approach. Another 27%
argue for taking action now even though it could be
economically damaging later.
CITIZEN PERSPECTIVE: SHIFT TO A SHORTERTERM FOCUS AND STRONGER TARGETS
The federal government advocates a “long-term
focus” on dealing with climate change issues,
recognizing the major transformations that are
needed to reduce our carbon emissions and maintain
a similar standard of living. The government has
suggested that a longer timeline from now until 2050
is required to successfully make the transition. More
than half of the Canadian participants, however, urge
the government to act sooner and take stronger
action on climate change, judging Canada’s current
12
World Wide Views Canada
POLICY RECOMMENDATIONS
emission targets as too weak (Figure 4). It should
be noted, however, that another third (32%)
suggest these targets are appropriate, while very
small minorities suggest they are too strict (4%) or
maintain Canada should not have any targets (4%).
Should the price of fossil fuels be increased?
50
CITIZEN PERSPECTIVE: TECHNOLOGY
NEEDS TO BE A KEY DRIVER FOR EMISSION
REDUCTIONS
International
40
Technology development is a key platform of the
Canadian response to climate change. Here,
participants are in agreement with the government’s
emphasis on technology development but are
selective in the technologies for which they express
support. To gauge support for different technology
approaches, WWViews Canada participants were
asked to rank a series of possible options. From
strongest support to weakest, the preferences were
ranked as follows:
1) Renewable technologies, like wind and solar;
2) Technologies that increase energy efficiency;
3) Technologies, like carbon capture and storage,
that reduce emissions from fossil fuel production;
4) Efforts to promote lifestyle changes rather than
technology development; and
5) Nuclear power generation.
Canada
30
20
10
Canada's targets are too weak
0
Yes, for all
countries
Yes, but only for
Yes,
but onlytargets
for
No,
should
Don't know/do
Canada's
are there
appropriate
Annex 1 countries
Annex 1 countries be no regulation not wish to answer
and countries
of prices
with substantial
Canada's targets are too strict
economic income
and/or high emissions
Canada should not have any targets
Figure 3: Position on Fossil Fuel Price increases
Don't know/do not wish to answer
CITIZEN PERSPECTIVE: CONSENSUS IN
COPENHAGEN IS A HIGH PRIORITY
As stated above, nine in ten participants in WWViews
take the view that it should be a high priority for
Canada to sign on to a deal that might be made
at COP15. The federal government also supports
consensus on a climate deal in Copenhagen, though
with a number of significant caveats: that the U.S.
must sign on and ratify any deal, and that highemitting developing nations, such as India, China
and Brazil, must contribute in a meaningful way.
Canadian participants agree with the government’s
position that rapidly developing economies with high
emissions should make significant efforts toward
capping their emissions. However, where they
diverge from the federal approach is in attaching
other conditions required for reaching consensus.
Eight in ten respondents (79%) agree with the
statement “Canada should sign on regardless of
what other countries do”, suggesting that while the
participation of other countries is desirable, it is
not an absolute condition. Further, just one-quarter
suggest that Canada should sign on only if highemitting developing nations sign on, and only 16%
say that Canada should sign on only if the United
States signs on.
Which statement best reflects your opinion on Canada’s emission targets?
Canada's targets are too weak
4%
Canada's targets are appropriate
4%
6%
Canada's targets are too strict
Canada should not have any targets
Don't know/do not wish to answer
54%
4%
6%
4%
32%
Figure 4: Position on Canada’s Emission Targets
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
13
POLICY RECOMMENDATIONS
POLICY RECOMMENDATIONS
CITIZENS’ MOST IMPORTANT PRINCIPLES
The final task for participants in the WWViews Canada consultation was creating their own guiding
principles for Canada’s policy approach at COP15. Participants were asked to respond individually to the
question “What is the most important principle that should guide Canada’s climate change policy
approach in Copenhagen?” Though responses varied widely, four dominant themes emerged from the 103
recommendations provided by participants:
1) Canada needs to take a leadership role
in dealing with climate change: The
most dominant theme emerging from the
consultation is the desire for Canada to be a
leader in managing climate change issues. Many
participants believe Canada needs to “lead by
example”, through measures such as agreeing
to stronger emission reduction targets, being
at the forefront of technology development,
encouraging other countries to take action, and
providing support to low-income countries in
their efforts to mitigate and adapt to climate
change. See Box 2 for sample participant
recommendations.
“The health of our economies are dependent
on having a healthy planet. We need to lead
by example. Reducing GHGs and taking strong
leadership in developing a low-carbon economy
is among the best investment we can make for
our economy (locally & globally).”
“Canada should set the example by signing the
deal and agreeing to strong measures while
encouraging countries such as the United States
to do the same.”
“Climate change is more than GHG emissions.
It’s about the interconnected relationships
of our earth, our societies, livelihoods, and
survival. It’s a human issue, our lives are going
to be dramatically altered. Aboriginal people
in Canada are the most vulnerable. We must
act now to be a global leader to minimize the
impacts on our people.”
BOX 2: Participant comments on Canada’s
leadership role
2) Consensus on a global deal is ideal:
While expressing a strong desire for Canadian
leadership on climate change policies, many
participants also advocate the need for a global
consensus on a path forward to deal with climate
change. Though willing to go ahead with a
climate deal even if other countries don’t sign on,
consensus on widespread participation is still the
preferred route, and Canada is often positioned
as a catalyst for bringing other countries on
board. Select participant comments are listed in
Box 3.
“Canada should set out to negotiate realistic
goals so that the U.S., China, India and Brazil
can become signatory countries at Copenhagen.”
“We need (Canada) to be part of an international
agreement to positively effect climate change.
We need to have some flexibility to conform
to other countries’ needs and ideas and the
strength to stand on our own if that is required.”
“I believe in the principle that a consensus at
Copenhagen is crucial and all the developing
countries should participate including developed
countries such as USA, China, India, etc.”
Box 3: Participant comments on achieving
global consensus
3) Climate policy must be achievable and
enforceable: Many of the participants’
principles emphasize the need for climate
policy measures to be realistic and for ensuring
that commitments are honoured. As well,
many principles incorporate the desire for
climate policy to ensure a balance between
environmental sustainability and economic
prosperity. Some examples include:
4) Technology will play a strong role in
meeting Canada’s commitments: Many
Canadian participants advocate for the role of
technology development in dealing with climate
change. Most who mention technology support
general investment in technology that can
reduce Canada’s greenhouse gas emissions or
specifically mention development in the area of
renewable energy. A smaller number support
carbon capture and storage or technologies that
increase energy efficiency. Beyond technology,
numerous participants also discussed the
importance of lifestyle changes in managing
climate issues, suggesting that reducing
individual energy consumption needs to be part
of the solution and that the government can
support this through individual tax incentives.
“Environmental progress and economic progress
must balance for an environmental deal to
get done. The targets must be achievable and
constantly monitored to make sure that we are
on track.”
“Canada’s main principle should be based on
becoming a world leader in the research and
development of new and improved technology
which should benefit our country and other
countries as well.”
“Consensus, cooperation and accountability
based on real and balanced science without bias.
The removal of fear and emotion to produce a
balanced and effective protocol to achieve results
based on sound judgment.”
“Canada should focus on new technology and
in cleaning up old technology. Wind, solar, and
hydrogen sources of energy should receive more
Research and Development incentives, then
share it with other countries or help them to do
it themselves.”
“Set realistic, attainable limits over shorter term,
so that we can actually see progress being made.
A journey of a thousand miles begins with the
first step!”
Box 4: Participant comments on achievable
climate policy
“Canada needs to balance environmental
progress and economic progress while
supporting research in new technology,
renewable energy and educating its citizens
(making people more aware of climate change
effects).”
Box 5: Comments on technological
solutions
The full text of all 103 recommendations made by our participants can be found on the WWViews Canada
website at www.ucalgary.ca/wwviewscanada.
14
World Wide Views Canada
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
15
DISSEMINATING THE RESULTS
DISSEMINATING THE RESULTS
A key component of the WWViews project is
disseminating the project results. A final report is
being written by the Danish Board of Technology
which will compile the results from all 38
participating countries and be distributed to all
delegates of the COP15 meeting in Copenhagen in
December.
This report, focusing on the Canadian outcomes, has
a number of target audiences: Canadian delegates to
COP15 (the priority audience); other policymakers at
national, provincial and territorial levels; stakeholder
groups from industry and civil society; and the
citizen participants involved in WWViews and their
local communities. Paper copies of the report will be
sent to members of all of these groups. A copy will
also be available on the WWViews Canada website.
Along with the final report, a short documentary
is also being distributed (in hard copy and
online). Approximately 15 minutes in length, the
documentary follows participants through the
consultation process, and includes interviews with
participants and organizers. Each citizen participant
will be receiving a copy of the documentary and is
encouraged to share their experience with their local
communities through showings of the documentary.
The project team has received some initial feedback
from the participants (see Box 6) and hopes they will
discuss their reflections on participation further with
their families, friends, and communities.
“This program has helped me become
a more informed citizen on the topic of
climate change. The ideas of all the other
participants helped give me a good inside
look at how other Canadians felt. This whole
conference has been very well planned and
I was very impressed with the whole thing!
Thank you for this opportunity.
[Translation from French] Even if my opinions
diverged sometimes, I am very happy to
have contributed to this process. I don’t
necessarily believe in the direct impact on
the decisions at a high level, but I believe in
the importance of this democratic process.
Great experience seeing different views from
people from all walks of life that I typically
wouldn’t have contact with. I think this type
of focus group is a great way to pull out what
people are sensitive and concerned about.
I think a lot of people are happy to talk the
talk but are quick to point fingers but are still
fence sitters. These discussions without the
typical “holier than thou” Enviro slant was a
great way to solicit honest feedback.
I think that participation in these types of
processes is important - I only hope that
politicians do listen. I think it should be
emphasized to decision makers to take these
views seriously.”
Box 6: Participant reactions to being a
part of WWViews Canada
Citizen Perspectives on Climate Change: Policy Recommendations
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EXECUTIVE SUMMARY
Résumé
WorldWideViews
TABLE DES MATIÈRES
21
Résumé
22
Introduction
25
Recommandations politiques
35
Propager les résultats
38
Appendice
RÉSUMÉ
Le week-end du 25 au 27 septembre 2009 à Calgary,
Alberta, 103 Canadiens prirent part à des débats sans
précédent de citoyens à travers le monde. Ces débats
sont connus sous le nom de «World Wide Views
(WWViews) sur le réchauffement global».
Organisé par le Danish Board of Technology,
WWViews sur le réchauffement global offre un forum
où des citoyens peuvent exprimer leur opinion sur la
politique du climat planétaire. Plus de 4000 citoyens
de 38 pays se réunirent le 26 septembre 2009 pour
faire des recommandations aux responsables sur des
enjeux clés au coeur des négociations des Nations
Unies sur le changement climatique qui auront lieu
en décembre 2009. Ce rapport résume les principaux
résultats des débats canadiens.
Les recommandations politiques clés des
participants canadiens sont:
Urgence: Les négociateurs internationaux doivent
accorder la priorité à l’obtention d’un accord sur
le climat à Copenhague. Un consensus global sur
une politique du climat est essentiel. De nombreux
participants aimeraient que le Canada ait un rôle
de tête de file dans les négociations sur le climat et
pensent que la technologie va jouer un rôle clé dans
l’atteinte des objectifs de réduction des émissions.
Objectifs d’émission: Les pays les plus riches
doivent s’engager à des objectifs de réduction des
émissions de 25 à 40% ou plus en 2020 par rapport
aux niveaux d’émission de 1990. C’est un objectif
beaucoup plus ambitieux que celui proposé par le
gouvernement canadien qui suggère une réduction de
3% en 2020 par rapport aux niveaux de 1990.
Aide aux pays en développement: Les participants
appuient la création d’un système financier mondial
destiné à générer des fonds pour aider les pays
en développement à atténuer et s’adapter au
changement climatique. Les économies à croissance
rapide comme la Chine et l’Inde devraient contribuer
aux réductions d’émission alors que les pays les
moins développés ne le devraient pas.
Les participants ont pu écrire leurs propres
recommandations dans leurs mots: Ils le firent
en petit groupe puis choisirent par vote les trois qu’ils
préféraient:
(1) Un consensus mondial est nécessaire pour
agir de façon proactive pour en arriver à un
changement climatique au moyen d’objectifs
spécifiques, mesurables, réalisables et des
échéanciers précis, et grâce à une utilisation
équitable des ressources technologiques et
économiques et à un système d’imputabilité.
(2) Établir un organisme international ayant la
capacité et l’autorité d’appliquer le respect
d’objectifs et mécanismes acceptés de tous
pour réduire l’impact de l’humain sur le
changement climatique.
(3) Les pays de l’Annexe 1 doivent prendre le
leadership en posant des gestes réalisables et
durables en vue de réduire les émissions et
d’investir graduellement dans une technologie
gérée par le marché et d’aider les pays en
développement à faire de même.
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
21
introduction
Introduction
introduction
INTRODUCTION
À PROPOS DE WORLD WIDE VIEWS
Le changement climatique est l’enjeu
environnemental le plus urgent de notre époque. Le
résultat des négociations des Nations Unies en cours
sur la politique climatique va déterminer la manière
de traiter du changement climatique pour les années
à venir.
Le projet planétaire World Wide Views a été organisé
par le Danish Board of Technology (DBT) et l’Institut
culturel danois. Le DBT est expert dans l’implication
des citoyens dans le processus de décision politique
et l’a déjà fait au niveau national et à l’échelle
européenne. Le DBT a supervisé la conception du
processus de consultation WWViews faisant tout son
possible pour résoudre les défis qu’une consultation
mondiale peut poser. Il fallait que le processus soit:
Pour répondre aux concentrations croissantes
de dioxyde de carbone dans l’atmosphère, on
demande aux nations et aux citoyens du monde de
transformer leurs technologies, leurs styles de vie et
parfois leurs économies.
Alors que ce sont les citoyens qui vivent avec les
conséquences des politiques sur le changement
climatique, ces derniers ont peu de possibilité de
faire valoir leurs points de vue dans ces politiques
en dehors des canaux traditionnels que sont
les élus politiques. World Wide Views sur le
réchauffement global (WWViews) a créé un
projet sans précédent en établissant un modèle
permettant un débat public sur les politiques
climatiques à l’échelle mondiale. Le but de World
Wide Views est de réduire l’écart entre les citoyens
et les responsables politiques en créant un forum où
les gens peuvent étudier et discuter des enjeux de
politique climatique et faire des recommandations
aux responsables politiques participant aux
négociations sur le climat à Copenhague en
décembre 2009.
Le 26 septembre 2009, plus de 4400 personnes
originaires de 38 pays ont participé à WWViews.
Environ 100 citoyens dans chaque pays ont débattu
des mêmes sujets et voté sur les mêmes questions.
Les résultats ont été téléversés en temps réel au site
web du projet et tout le monde a pu les voir au site
wwviews.org.
103 Canadiens prirent part à la consultation
qui eut lieu à Calgary (Alberta). Ce rapport
résume les principales recommandations politiques
provenant de WWViews Canada. Ce rapport est
destiné aux responsables politiques du Canada
aux niveaux fédéral et provincial, ainsi qu’aux
parties prenantes impliquées dans les enjeux de
changement climatique, les citoyens eux-mêmes et
les localités.
22
World Wide Views Canada
• Bon marché et facile: Il fallait qu’éventuellement
tous les pays du monde puissent participer,
quelque soit leur revenu ou leur niveau
d’éducation.
• En lien direct avec les responsables politiques: Il
fallait que les sujets les interpellent directement.
À la fois planétaire et national: Il fallait qu’il
encourage une implication dans le processus
décisionnel national et global.
• Avec des résultats clairs et fiables: Les résultats
devaient être comparables entre pays et régions
et devaient être facilement communicables aux
responsables politiques.
• Des participants avertis: Les citoyens devaient
avoir un minimum d’information pour pouvoir
comprendre les enjeux débattus.
• Et des débats: Le processus devait permettre aux
citoyens de discuter leurs idée entre eux avant de
voter.
Sur ces prémisses, on a décidé, dans chaque pays ou
région, de réunir des groupes assez importants de
citoyens (environ une centaine) pour qu’ils débattent
d’un ensemble de questions identiques, utilisant
la même structure de réunion puis en reliant ces
réunions et les résultats grâce à la technologie du
web.
Au Canada, comme dans les autres pays participants,
les citoyens furent sélectionnés de façon aléatoire
pour refléter à la fois la diversité démographique de
la population en tenant compte de l’âge, du sexe, du
revenu, de l’éducation, de la région et de l’origine
ethnique. Des lettres d’invitation ont été envoyées à
3000 adultes canadiens à partir d’une liste de 5000
noms achetée à une firme de recherche nationale.
Toute personne répondant à cette lettre déjà
impliquée dans la politique climatique soit comme
expert ou comme partie prenante était exclue car
le but de l’exercice était d’inclure les voix des gens
qui ne pouvaient se faire entendre autrement. Les
organisateurs canadiens donnèrent un plus grand
poids aux participants autochtones et du Nord
puisqu’ils subissent déjà les effets des changements
climatiques.
AJOUT CANADIEN
WWViews Canada a fait un ajout majeur au
processus de consultation, fait nulle part ailleurs. On
a présenté aux participants l’approche proposée par
le gouvernement fédéral pour Copenhague puis ils
discutèrent des quatre principes (tels que brossés
par Jim Prentice, ministre de l’Environnement dans
un discours fait à l’institut C.D. Howe en juin 2009).
Ensuite les participants discutèrent de chaque
principe, et votèrent sur un ensemble de questions
structurée. Puis eurent la possibilité d’exposer leur
opinion sur les principes clés que devraient contenir
la politique du gouvernement fédéral.
Les participants n’avaient besoin de connaître ni les
enjeux du changement climatique ni des politiques.
Ils reçurent de l’information de base avant les
débats. Le jour de la consultation, les débats furent
organisés autour des thèmes suivants:
Le changement climatique et ses conséquences
Buts à long terme et urgence
Comment traiter les émissions de gaz effet de serre
L’économie de la technologie et de l’adaptation
Un vidéo introduisait chaque thème et était
suivi d’une discussion en petit groupe (de 6 à 8
personnes). Puis les participants votaient sur des
questions à choix multiples. Chaque pays participant
suivait ce format et votait sur les mêmes questions.
Le résultat du vote était téléversé en temps réel sur
le site web du projet. Il était donc possible de suivre
les résultats des pays participants au fur à mesure
qu’ils avaient abordé un thème. Le point culminant
de la session fut la partie recommandations qui
permit aux participants de présenter, dans leurs
propres mots, des recommandations clés aux
négociateurs qui seront à COP15.
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
23
POLICY RECOMMENDATIONS
recommandations
politiques
RECOMMANDATIONS POLITIQUES
Les participants canadiens firent des
recommandations à deux types de responsables
politiques. Les premières, comme tous les autres
pays participant à WWViews, concernent les
négociateurs internationaux qui vont prendre part
aux négociations sur les changements climatiques
des Nations Unies. Les secondes, et celles-ci sont
spécifiques au processus canadien, concernent les
responsables politiques canadiens. Cette section
présente les deux groupes.
RECOMMANDATIONS AUX
NÉGOCIATEURS INTERNATIONAUX
La consultation de WWViews a été structurée
consciencieusement autour des mêmes enjeux
qui seront discutés par les négociateurs
internationaux à COP15 à Copenhague. Les
participants à travers le monde se sont penchés
sur les sujets suivants: l’urgence d’en arriver à
un accord global, l’établissement d’objectifs de
réduction d’émission pour les pays développés
et en voie de développement; et le financement
des coûts d’adaptation et de développement de la
technologie. Après discussion et débat sur le sujet,
les participants ont voté sur une série de questions
à choix multiples. Puis ils ont pu écrire dans leurs
mots des recommandations aux négociateurs
internationaux.
RECOMMANDATION: UN ACCORD GLOBAL
EST URGENT
Tous les pays exprimèrent l’urgence d’en arriver à un
accord global à COP15.
Plus de 90% des citoyens consultés ont
dit qu’il était urgent d’en arriver à un
accord à Copenhague. Au Canada 89%
partagent cette opinion.
De plus, neuf participants canadiens sur dix désirent
que le gouvernement canadien de se rallie à un
accord global de façon prioritaire. La Figure 1
compare le point de vue des Canadiens avec ceux du
reste du monde.
Par contre, les réponses des participants à la
question sur la limitation des augmentations
de températures étaient moins claires. Quatre
canadiens sur dix sont d’avis qu’il faudrait
limiter les augmentations de température
à 2 degré Celsius au plus, reprenant ainsi à
leur compte les recommandations du Groupe
d’experts intergouvernemental sur l’évolution
du climat (GIEC). Cependant 22% disent qu’ils ne
sont pas sûrs quelles recommandations faire et 10%
pensent qu’une augmentation de plus de 2 degré
Celsius est acceptable ou qu’aucune limite n’est
nécessaire.
RÉSUMÉ DES RECOMMANDATIONS: Un certain nombre de recommandations musclées sont sorties
du processus de consultation de WWViews Canada. Les Canadiens ont exprimé aux négociateurs
internationaux l’urgence d’avoir un accord à Copenhague, et attachent beaucoup d’importance au fait que
le Canada fasse partie de cet accord. En s’adressant directement aux responsables politiques canadiens,
les participants canadiens ne veulent pas de condition comme la participation des Etats-Unis ou des
nations à haute émission, attachée à la participation canadienne à un accord mondial. Au contraire, les
participants canadiens désirent que leur gouvernement soit un chef de file sur la question du changement
climatique, avec une majorité qui pense que s’occuper des changements climatiques maintenant résultera
plus tard en des bénéfices économiques. Une majorité préconise des objectifs de réduction d’émission plus
contraignants.
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
25
POLICY RECOMMENDATIONS
recommandations
politiques
POLICY RECOMMENDATIONS
recommandations
politiques
Que pensez vous de l’urgence d’arriver á un accord global sur le climat?
RECOMMANDATION: LES PAYS RICHES
DOIVENT ÊTRE DES CHEFS DE FILE
Quel devrait être le rôle des pays développés et en
développement dans leurs efforts de réduire les gaz
à effet de serre? Est-ce que des pays riches comme
le Canada devraient s’engager à des objectifs plus
contraignants? Quels objectifs devraient être imposés
aux pays à croissance économique rapide comme
l’Inde, la Chine ou le Brésil? Et quand est-il des pays
plus pauvres?
C’est urgent et il faudrait un accord à COP15
C’est important mais un accord peut attendre encore quelques années
Un accord peut attendre jusqu’à ce que des effets sérieux se fassent sentir
lecture à la Chambre des communes. Le GEIC pense
que cette réduction devrait maintenir l’augmentation
future de la température à au plus 2 degré Celsius.
Un autre quart a recommandé des réductions de
niveaux supérieurs à 40%. Ces résultats reflètent ce
que l’on voit mondialement dans les consultations de
WWViews dans d’autres pays.
Le Canada diffère des résultats mondiaux sur la
question des pays à croissance rapide tels l’Inde, la
Chine et le Brésil.
Je ne veux pas d’un accord global
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
3% 0%
4% 4%
Le Canada
89%
6% 1%
1% 2%
Monde
91%
Les participants canadiens sont plus
enclins à appuyer le principe selon
lequel ces pays doivent assumer un
niveau de responsabilité de réduction
des émissions similaire aux pays riches.
44% expriment ce point de vue alors
qu’il n’est partagé que par 27% des
participants à l’international.
Environ la moitié des participants
canadiens pensent que les pays riches
comme le Canada devraient, dans le
court terme, tenter de réduire leurs
émissions de 25 à 40% par rapport aux
niveaux de 1990.
Ceci est le niveau où les émissions pourraient
atteindre un sommet à court terme puis commencer
à baisser dans le long terme. C’est aussi l’objectif
recommandé par le GEIC et celui établi par le projet
de loi canadien B-311, la loi sur l’acquittement des
responsabilités du Canada sur les changements
climatiques, qui est actuellement en troisième
Si l’on ventile ces résultats selon le niveau de
revenu, on constate que plus de participants des
pays à revenu élevé, moyen ou bas sont prêts à
donner un répit aux pays en développement rapide
que ceux du Canada (voir Figure 2).
C’est urgent et il faudrait un accord à COP15
S’il y avait un nouvel accord sur le climat á COP15, est-ce qu’il est primordial que
les politiciens de votre pays s’y joignent?
C’est important mais un accord peut attendre encore quelques années
Un accord peut attendre jusqu’à ce que des effets sérieux se fassent sentir
Je ne veux pas d’un accord global
4%
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
37%
10% 5%
Le Canada
44%
Oui
2%
19% 1%
5% 4%
Non
91%
50%
Le Canada
Don't savent
6% 4%
28%
2%
28% 1%
44%
Monde
Pays à
revenu élevé
25%
3%
22% 2%
90%
47%
Pays à revenu
intermédiaire
Les pays à
faible revenu
26%
Figure 1: Urgence et priorité d’un accord global
26
World Wide Views Canada
Figure 2: Objectifs de réduction des émissions dans le court terme pour les pays à croissance rapide
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
27
recommandations
politiques
POLICY RECOMMENDATIONS
RECOMMANDATION: LE FINANCEMENT D’UN
ACCORD SUR LE CLIMAT NÉCESSITE UNE
RESPONSABILITÉ DISTINCTE
Qui devrait payer pour un nouvel accord sur le climat
et comment devrait-il être payé? Il faut s’attendre à
ce que les économies les moins développées soient
les plus affectées par les changements climatiques
mais aussi les moins capables de payer pour des
mesures d’adaptation et d’atténuation.
Une majorité au Canada appuie le
principe que tous les pays doivent
payer à l’exception des pays les moins
développés.
Cette tendance à appuyer une responsabilité
financière distincte pour les pays les moins
développés se retrouve mondialement que ce
soit chez les pays à revenu élevé, moyen ou bas.
Seule une minorité dans le monde pense que
seulement les pays de l’Annexe 1 devraient
assumer l’entière charge.
Une grande majorité des participants
canadiens- les trois quarts recommandent la création d’un
système financier mondial destiné à
générer des fonds pour s’atteler au
changement climatique dans les pays en
développement.
Un tel système impliquerait plusieurs options de
financement tel une contribution au pourcentage
fixe des économies nationales ou des taxes
vertes mondiales sur l’utilisation du combustible
fossile. Cependant, quand on leur demande plus
précisément ce qu’ils pensent de l’utilisation d’outils
réglementaires tel qu’une augmentation du prix du
combustible fossile, les Canadiens sont divisés (voir
Figure 3). Un tiers des participants recommandent
une augmentation des prix du combustible fossile
pour tous les pays, sans égard à leur niveau de
développement. Un autre 28% disent qu’il ne faut
pas réglementer le prix du combustible fossile.
Un autre quart maintiennent que tous les pays à
émission de carbone élevée, y compris les pays
développés et les pays à croissance rapide, devraient
subir la charge de prix plus élevés des combustibles.
RECOMMANDATIONS OUVERTES AUX
NÉGOCIATEURS INTERNATIONAUX
À la dernière session de WWViews international,
on a demandé aux participants de répondre à la
question: Quelle est la recommandation la plus
importante que vous feriez aux négociateurs
à COP15?
Après une période de discussion et de débat en petits
groupes, les participants ont développé quatorze
recommandations qu’ils ont pu lire et discuter
avant de choisir par vote leurs trois préférées
(voir la boîte 1). Si on les regarde ensemble, les
trois recommandations les plus populaires nous
suggèrent que: les participants canadiens veulent
des objectifs réalistes et faisables pour la protection
de l’environnement à être établis par consensus;
ils veulent un organisme international pour assurer
le respect de ces objectifs; ils préconisent l’usage
de la technologie pour atteindre ces objectifs; et ils
s’attendent à ce que les pays riches aident les pays
en développement à atteindre leurs objectifs.
Chaque pays participant a développé ses propres
recommandations en utilisant le même processus
que les participants canadiens. Certaines
recommandations avaient des thèmes semblables
aux recommandations canadiennes comme
préconisant une politique musclée, l’importance du
développement et du transfert technologique, la
création d’institutions internationales de surveillance
et de respect des ententes faites sur la protection
de l’environnement. D’autres thèmes dans les
recommandations internationales étaient plus au
niveau individuel, tel que créer une conscience
publique sur les enjeux du changement climatique et
donner des avantages aux consommateurs pour des
réductions d’émission.
LES TROIS RECOMMANDATIONS AUX
NÉGOCIATEURS INTERNATIONAUX
LES PLUS POPULAIRES
(1) NOUS SOMMES SOLIDAIRES: Un
consensus mondial est nécessaire pour agir de
façon proactive pour en arriver à un changement
climatique au moyen d’objectifs spécifiques,
mesurables, réalisables et des échéanciers précis,
et grâce à une utilisation équitable des ressources
technologiques et économiques et à un système
d’imputabilité. (33 VOTES)
(2) SI C’EST ÉCRIT, C’EST FAIT: Établir un
organisme international ayant la capacité et
l’autorité d’appliquer le respect d’objectifs et
mécanismes acceptés de tous pour réduire
l’impact de l’humain sur le changement
climatique. (31 VOTES)
(3) GARDONS LA TÊTE FROIDE: Les pays
de l’Annexe 1 doivent prendre le leadership
en posant des gestes réalisables et durables
en vue de réduire les émissions et d’investir
graduellement dans une technologie gérée par le
marché et d’aider les pays en développement à
faire de même. (27 VOTES)
Boîte 1 : RECOMMANDATIONS DU
PRINCIPAL 3 AUX NÉGOCIATEURS
INTERNATIONAUX
28
World Wide Views Canada
POLICY RECOMMENDATIONS
recommandations
politiques
RECOMMANDATIONS AUX
RESPONSABLES POLITIQUES
CANADIENS
Les organisateurs canadiens saisirent l’occasion
d’avoir 103 citoyens informés et réunis pour une fin
de semaine pour leur demander des questions sur
les enjeux politiques canadiens. Les participants
reçurent de l’information et discutèrent des
quatre principes guidant l’approche internationale
du gouvernement fédéral sur les changements
climatiques (tel qu’exprimé dans un discours donné
par Jim Prentice à l’institut C.D. Howe en juin 2009).
Les principes sont:
1) Équilibrer le progrès économique et
environnemental
2) Se concentrer sur le long terme
3) La technologie mènera les réductions d’émission
4) Un consensus à Copenhague est crucial
On demanda aux participants canadiens de réfléchir
à ces quatre principes et de les commenter. Les
résultats sont décrits ci-dessous:
PERSPECTIVE DES CITOYENS: PRENDRE
DE L’ACTION POUR LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES MAINTENANT SERA
ÉCONOMIQUEMENT AVANTAGEUX PLUS TARD
Pour résonner avec l’urgence exprimée pour l’action
de climat global sont les réponses des participants
à la question “Comment la politique canadienne
devrait-elle approcher la relation entre l’économie
et l’environnement?”. Soixante pourcent de nos
participants souligne que ça sera économiquement
avantageux de prendre de l’action sérieuse sur le
changement du climat maintenant. En prenant ces
mesures maintenant, nous éviterons des impacts
écologiques plus sévères, et les grandes pertes
économiques qui en résulteraient. Ceci diffère avec
l’approche du gouvernement fédéral, qui suggère
la hiérarchisation de la stabilité économique
situera mieux le Canada pour traiter les impacts
du changement de climat dans le futur. Seulement
six pourcent de nos participants soutiennent cette
approche. Un autre 27% dispute qu’on devrait
prendre des mesures maintenant malgré le fait que
ça pourrait endommager l’économie plus tard.
POINT DE VUE DES CITOYENS: CHANGER DE
CIBLE POUR LE COURT TERME ET SE DOTER
D’OBJECTIFS PLUS CONTRAIGNANTS
Le gouvernement fédéral préconise une cible à long
terme pour s’occuper des enjeux de changements
30
World Wide Views Canada
POLICY RECOMMENDATIONS
recommandations
politiques
climatiques, à cause des changements majeurs
nécessaires à la réduction des émissions et
au maintien d’un certain standard de vie. Le
gouvernement souhaite un échéancier plus lointain
allant de maintenant à 2050 pour pouvoir faire la
transition avec succès. Cependant, plus de la moitié
des participants canadiens poussent le gouvernement
à agir sur les changements climatiques plus tôt
et avec plus de vigueur, considérant les objectifs
d’émission trop faibles (Figure 4). Cela vaut la
peine de remarquer cependant qu’un autre tiers
(32%) pensent que ces objectifs conviennent alors
qu’une faible minorité (4%) pense qu’ils sont trop
contraignants ou que le Canada ne devrait avoir
aucun objectif (4%).
développement et à haute émission fassent un effort
notable pour plafonner leurs émissions. Cependant,
les positions bifurquent sur la question du consensus.
Huit répondants sur dix (79%) sont d’accord avec
la phrase: «Le Canada devrait signer quoique
fassent les autres pays.», sous-entendant par là
que la participation des autres pays est souhaitable
Le prix des
combustibles fossiles
devrait-il être
augmenté ?
Le développement technologique est la clé de
voûte de la plate-forme de la réponse canadienne
au changement climatique. Ici, les participants
sont en accord avec leur gouvernement mais sont
plus sélectifs dans le choix des technologies. Pour
mesurer l’appui des participants aux diverses
approches technologiques, on a demandé aux
participants canadiens à WWViews de classer
différentes options. Les préférences ci-dessous le
sont en allant de l’appui le plus élevé au plus faible:
LE POINT DE VUE DES CITOYENS: UN
CONSENSUS À COPENHAGUE EST HAUTEMENT
PRIORITAIRE
Comme mentionné précédemment, neuf participants
canadiens sur dix pensent que le Canada devrait
faire de la signature d’un accord à Copenhague une
haute priorité. Le gouvernement fédéral appuie aussi
un consensus à Copenhague mais y ajoute un certain
nombre de conditions: les États-Unis doivent signer
et ratifier un accord, et les nations en développement
à haute émission tel que la Chine, l’Inde et le
Brésil, doivent contribuer de façon significative.
Les participants canadiens sont d’accord avec la
position du Canada voulant que les économies en
50
Le Canada
International
40
30
PERSPECTIVE DES CITOYENS: LA TECHNOLOGIE
DOIT MENER LES RÉDUCTIONS D’ÉMISSION
1)Les technologies renouvelables tel l’énergie
solaire ou éolienne;
2)Les technologies qui augmentent l’efficacité
énergétique;
3)Les technologies, comme la capture et le
stockage de carbone, qui réduisent les émissions
de la production de combustible fossile;
4)Des efforts pour changer de style de vie plutôt
que le développement technologique; et
5)La production d’énergie nucléaire.
mais ce n’est pas une condition absolue. De plus,
seulement un quart des participants suggèrent
que le Canada devrait signer seulement si les pays
en développement et à haute émission signent et
seulement 10% disent que le Canada devrait signer
seulement si les États-Unis signent.
Canada's targets are too weak
20
Canada's targets are appropriate
10
Canada's targets are too strict
0
Oui, pour tous
les pays
Canada should not have any targets
Oui, mais
Oui, mais
Non, il ne devrait
seulement pour les
seulement
pas y avoir de
pays de
l’annexe
1
pourwish
les pays
Don't
know/do
not
to answerréglementation
et les pays aux
de l’Annexe 1
des prix
revenus élevés ou
à forte émission ou
les deux
Je ne sais pas /
je ne veux pas
répondre
FIGURE 3 Opinion sur une augmentation des prix des combustibles fossiles.
Quel énoncé crrespond le mieux
á votre opnion sur les objectifs
du Canada?
4%
4%
6%
Les objectifs du Canada sont trop faibles
Les objectifs du Canada sont appropriés
Les objectifs du Canada sont trop stricts
54%
Le Canada ne devrait pas avoir d'objectifs
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
32%
Figure 4 La position sur les objectifs d’émission du Canada
4%
4%
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
31
recommandations politiques
recommandations politiques
LES PRINCIPES LES PLUS IMPORTANTS DES CITOYENS:
Finalement, les participants à la consultation de WWViews Canada durent développer leurs propres
quatre principes devant guider l’approche politique du Canada à COP15. Les participants durent répondre
individuellement à la question: Quel est le principe le plus important qui devrait guider l’approche
politique du Canada sur le changement climatique? Bien que les réponses différaient beaucoup, quatre
thèmes dominants ressortirent des 103 recommandations:
1) Le Canada doit être un chef de file lors des
discussions sur le changement climatique.
Le thème dominant exprimé lors des
consultations est ce désir des participants de voir
le Canada être un chef de file dans sa gestion
des enjeux liés aux changements climatiques.
De nombreux Canadiens pensent que le Canada
devrait donner l’exemple en prenant des mesures
qui le lieraient à des objectifs de réduction
d’émissions plus contraignants, en étant à la
pointe du développement technologique, en
encourageant les autres pays à agir, et en aidant
les pays à bas revenu à atténuer et s’adapter
aux changements climatiques. On trouvera dans
la Boîte 2 des exemples de recommandations des
participants.
“La santé de nos économies dépend de la
santé de notre planète. Nous devons montrer
l’exemple. Le meilleur investissement que
l’on puisse faire dans nos économies locale et
globale, c’est de réduire les GES et d’être des
leaders en développant une économie à faible
utilisation de carbone.”
“Le Canada devrait donner l’exemple en
signant un accord et en acceptant des mesures
contraignantes tout en encourageant des pays
comme les États-Unis à faire de même.”
2) L’idéal c’est un consensus sur un accord
mondial: Tout en exprimant un fort désir de
voir le Canada exercer un rôle de chef de file
en politiques de changement climatique, de
nombreux participants ont préconisé la nécessité
d’un consensus mondial pour établir la direction
à prendre pour la gestion des changements
climatiques. Tout en se disant prêts à aller de
l’avant avec un accord global sur le climat même
si les autres pays ne signent pas un accord,
les participants préfèrent une participation
généralisée des pays et le Canada devrait se
positionner comme un catalyseur pour les autres
pays. Des exemples de commentaires des
participants sont présentés dans la Boîte 3.
“Le Canada devrait établir des objectifs réalistes
pour que les États-Unis, la Chine, le Brésil et
l’Inde puissent être des pays signataires à
Copenhague”
“Nous devons au Canada être partie prenante à
une entente internationale pour avoir un impact
positif sur les changements climatiques. Nous
devons être flexible pour s’ajuster aux besoins et
aux idées des autres pays, et avoir la force de se
tenir debout seul si c’est nécessaire.”
3)La politique climatique doit être réalisable
et applicable: Plusieurs principes développés
par les participants insistent sur la nécessité de
mesures réalistes dans la politique climatique
et de là trouver des mécanismes pour s’assurer
que les engagements soient remplis. De plus, de
nombreux principes expriment le désir d’avoir
une politique climatique qui assure un équilibre
entre un environnement durable et la prospérité
économique. Voici quelques exemples:
4) La technologie jouera un rôle important
pour remplir les engagements du Canada:
De nombreux participants canadiens appuient
le développement technologique pour s’occuper
des changements climatiques. La plupart qui
mentionnent la technologie appuient également
un investissement dans la technologie
permettant de réduire les gaz à effet de serre
ou mentionnent explicitement le développement
des énergies renouvelables. Un plus petit nombre
appuie la capture et le stockage de carbone
ou les technologies qui augmentent l’efficacité
énergétique. Au delà de la technologie, plusieurs
participants ont discuté de l’importance de
changer de style de vie pour gérer les enjeux
climatiques, impliquant qu’une réduction de la
consommation individuelle d’énergie doit faire
partie de la solution et que le gouvernement
devrait appuyer ce comportement par des
incitatifs fiscaux.
“Les progrès économique et environnemental
doivent être équilibrés pour qu’un accord sur
l’environnement soit possible. Les objectifs
doivent être réalisables et constamment vérifiés
pour s’assurer que le cap est maintenu.”
“Le principe premier devrait consister à
devenir le leader mondial dans la recherche et
le développement de nouvelles technologies
améliorées dont bénéficieraient également les
autres pays.”
“Il faut un consensus, de la collaboration et de
l’imputabilité basés sur des données scientifiques
réelles et équilibrées. En ôtant la peur et
l’émotivité, on va produire un protocole équilibré
et efficace et obtenir des résultats fondés sur un
jugement solide.”
“Le Canada devrait se concentrer sur les
nouvelles technologies et faire le ménage dans
les vieilles technologies. Le Canada devrait
donner des incitatifs à la recherche et au
développement de sources d’énergie comme
le vent, le soleil, l’hydrogène, puis partager les
résultats avec les autres pays et les aider à le
faire par eux-mêmes.”
“Les changements climatiques c’est plus que
les émissions de GES. Cela concerne en fait
la relation qui existe entre notre terre, nos
sociétés, nos moyens de subsistance et notre
survie. C’est un enjeu humain car nos vies vont
être modifiées de façon dramatique. Les peuples
autochtones du Canada sont les plus vulnérables.
Nous devons agir maintenant et devenir un chef
de file pour minimiser l’impact sur nos peuples.”
“Je crois qu’un consensus à Copenhague est
crucial et que tous les pays en développement
et développés tel que les États-Unis, la Chine,
l’Inde, etc...y participent.”
“Établissez des limites à court terme réalistes et
réalisables pour que l’on puisse voir les progrès.
Un voyage de mille miles commence avec le
premier pas. !!!”
Boîte 2: Commentaires des participants sur
le rôle de leader du Canada
BOÎTE 3: Les commentaires des participant
sur un consensus global
BOÎTE 4 : Commentaires des participants
sur une politique climatique réalisable.
“Le Canada doit équilibrer les progrès
économique et environnemental tout en
appuyant la recherche dans les nouvelles
technologies, l’énergie renouvelable et
l’éducation de ses citoyens pour rendre les
personnes plus informées des effets des
changements climatiques.”
BOÎTE 5: Commentaires sur les solutions
technologiques
Le texte complet des 103 recommandations des participants est disponible sur le site web de WWViews Canada à
www.ucalgary.ca/wwvewscanada.
32
World Wide Views Canada
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
33
DISSEMINATING
THE
RESULTS
propager les
résultats
Propager LES Résultats
Une composante importante du projet WWViews est
de faire connaître les résultats du projet. Le Danish
Board of Technology est en train d’écrire
un rapport final qui compilera les résultats des 38
pays participants et qui sera distribué à tous les
délégués à la rencontre COP15 à Copenhague en
décembre 2009.
Ce rapport, qui traite des résultats canadiens, a
plusieurs publics cible: les délégués canadiens
à COP15 (le public principal); les responsables
politiques aux niveaux national, provincial et
territorial; les parties prenantes provenant de
l’industrie et de la société civile; et les citoyens
participants au projet WWViews et leurs
collectivités locales. Des copies papiers du
rapport seront envoyées à tous ces groupes.
Une copie sera également disponible sur le site
web de WWViews Canada.
En plus du rapport final, un court documentaire
sera distribué (en ligne et en disque). D’une durée
de 15 minutes environ, le documentaire suit les
participants pendant le processus de consultation
et comprend des entrevues avec les participants et
les organisateurs. Chaque participant recevra une
copie du documentaire et sera invité à partager
son expérience avec sa collectivité en montrant le
documentaire. Les participants ont déjà donné leurs
premières impressions et l’équipe du projet espère
qu’ils discuteront de leur participation avec leurs
familles, amis et communauté.
“Ce programme m’a aidé à être mieux
informé sur la question des changements
climatiques. Les points de vue des autres
participants me donnent un aperçu de ce
que les autres Canadiens pensent. Cette
conférence a été très bien planifiée dans
son ensemble et j’ai été très impressionné.
Merci.”
“Même si parfois je ne partageais pas
l’opinion des autres, je suis très heureux
d’avoir contribué au processus. Je ne crois
pas nécessairement avoir un impact sur les
décisions à des échelons élevés mais je crois
à l’importance d’un processus démocratique.”
“Quelle belle expérience de connaître
les points de vue de personnes de tous
les milieux que je ne rencontrerai pas
normalement. Je pense que ces groupes de
discussion sont une bonne façon de savoir
à quoi les gens sont sensibles et ce qui les
préoccupe. Je pense que beaucoup aiment
bien parler, sont prêts à pointer du doigt
mais ne se commettent pas. Ces discussions
sans ce sentiment d’être plus catholique que
le pape étaient une bonne façon d’obtenir
des réactions honnêtes.”
“Je pense que la participation à ce genre
de processus est importante. J’espère
seulement que les politiciens nous
entendront. Je pense qu’il faudrait faire valoir
aux politiciens qu’ils doivent prendre ces
points de vue au sérieux.”
BOÎTE 6: Réactions des participants à
leur participation à WWViews Canada
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
35
APPENDIX
APPENDIX
APPENDIX/
Appendice
Rachel Gregor-Stang
Fort McMurray, AB
List of participants
(names, locations)
Nellie Hanna
Devon, AB
British Columbia
Grace Delday
Victoria, BC
Geoff Keyser
Calgary, AB
Darrel Etzerza
Fort St. John, BC
Bob Evermon
Sechelt, BC
Dave Falconer
Chilliwack, BC
Caroline Lee
Vancouver, BC
Fred Lo
Vancouver, BC
Julius Okpodi
Prince George, BC
Stephanie Patterson
Victoria, BC
Donald Ross Hall
Terrace, BC
C.S. Kung
Calgary, AB
Ryan Leckie
Edmonton, AB
Alfred Sia Lu
Calgary, AB
Darlene Marois
Calgary, AB
Lindsey Meredith
Claresholm, AB
Nica Ngo-Saito
Calgary, AB
Walter Reti
Standard, AB
Kamal Sehgal
Calgary, AB
Ontario
Gino Acevedo
Mississauga, ON
Heather Appleton
London, ON
Nicole Baer
Ottawa, ON
Marie Bergsma
Ottawa, ON
Michael Brock
Ottawa, ON
Sarah Cantlon
Guelph, ON
Olga Constantopoulos
Toronto, ON
Bridget Howe Dorantes
Guelph, ON
Janet Etmanskie
Kitchener, ON
Barbara Fullum
Milton, ON
Bradly Gardiner
London, ON
Marie-Christine Couture
Montréal, QC
Patricia Miron
Pembroke, ON
Annie Daoust
Saint-Joseph-du-Lac, QC
Richard Orava
Barrie, ON
Caroline Desbiens
Beloeil, QC
Jennifer Parent
Dashwood, ON
Mathieu Déry
Gatineau, QC
Newfoundland and
Labrador
Trish Greene
St. John’s, NL
Monique Ri-Lalonde
Ottawa, ON
Geneviève Gazaille
Pointe-Claire, QC
Henry S Butler
Mount Pearl, NL
Maxim A. Rego
Etobicoke, ON
Yves Girard
Montréal, WC
Fred Schultz
Ottawa, ON
Annalisa M. Harris
Montréal-Ouest, QC
Yukon
Lynda Silverfox
Whitehorse, YT
Paul Teeple
Ottawa, ON
Pascal Labranche
St-Georges, QC
Northwest Territories
Marvin Apples
Behchoko (Rae-Edzo),
NWT
Paul Thagard
Waterloo, ON
Sandra Perron
Québec, QC
Fraser Goulet
Yellowknife, NWT
Grazyna Urbanek
Courtice, ON
Samuel Rappaport
Côte St. Luc, QC
Kari Hergott
Fort Providence, NWT
Greg White
Waterloo, ON
Gerard Roy
Thetford Mines, Québec
Christine Willekes
Mississauga, ON
Martine Salesse
Chicoutimi, QC
Nunavut
Tanya Bjornson
Iqaluit, NU
David Young
St. Catharines, ON
Esther Samson
Québec, QC
Marcel Soucy
Pohénégamook, QC
Richard D Stuart
Quesnel, BC
Saskatchewan
Lawrence Dunini
Regina, SK
Sid Tan
Vancouver, BC
Greta Kort
Saskatoon, SK
Sylvia Anne Johnston
Perth, ON
Rolf Tevely
West Vancouver, BC
Gary Weisgarber
Regina, SK
Peter Keizer
Trenton, ON
Québec
Jérémie Bédard-Wien
Montréal, QC
Adam Thomas
Vanderhoof, BC
Manitoba
Kayla Chafe
Winnipeg, MB
Debbie Kennedy
Chatsworth, ON
Julie Bélanger
Blainville, QC
Peter Leslie
Kingston, ON
Richard Bernier
Montréal, QC
Helen Ma
Kingston, ON
Claire Boisvert
St-Alphonse Rodriguez,
QC
Michelle Warry
West Vancouver, BC
Ellen Wideman
Fort St. John, BC
Alberta
Dean Blais
Grande Praire, AB
Daniel Coates
Winnipeg, MB
Rick Kucher
Brandon, MB
Arthur Miki
Winnipeg, MB
Tenchoe Dorjee
Calgary, AB
38
World Wide Views Canada
Roxanne Gibson
London, ON
Cathy Menard-Vachon
Sault St. Marie, ON
Eric Miller
Ottawa, ON
Nova Scotia
K. Marie Fernandes
Halifax, NS
Peter Andrew Miller
London, ON
François ChouinardLafond
Saint-Lambert, QC
Daniel Gillis
Port Hawkesbury, NS
Patricia Peyton
Iqaluit, NU
Citizen Advisory Panel
Michael Brock, Ottawa, ON
Grace Delday, Victoria, BC
K. Marie Fernandes, Halifax, NS
Genevieve Gazaille, Pointe-Claire, QC
Kari Hergott, Fort Providence, NWT
Peter Keizer, Ottawa, ON
Mitchell Tweel, Charlottetown, PEI
Advisory Panel
Shauna Sylvester - Director, Canada’s World;
Fellow, Wosk Center for Dialoge,
Simon Fraser University
Dr. Lars Hallstrom, Director, Alberta Centre for
Sustainable Rural Communities
Steven Strauss – Science and Technology freelance
journalist; former science writer, Globe and Mail
Willie Ermine – Assistant Professor of Indigenous
Studies and Education, First Nations University
of Canada
Project Team
Dr. Edna Einsiedel, Professor of Communications
Studies; Univ. of Calgary; Project Director
Dr. Gwendolyn Blue, Assistant Professor of
Communication Studies; Univ. of Calgary;
Research Director
Jennifer Medlock, Research Project Manager
Karen Barkley, Project Manager
Zina Kwan, Communications Assistant
Marisa Cooper, Communications Assistant
Alianai Niviatsiak
Iqaluit, NU
David Valente
Montréal, QC
New Brunswick
Anne Haley
Oromocto, NB
Rodolphe Vienneau
Moncton, NB
Prince Edward Island
A. Neil Harpham
Charlottetown, PEI
Mitchell Tweel
Charlottetown, PEI
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
39
APPENDIX
RECOMMENDATIONS/
Liste des recommandations
1 Gotta have a green plan—do it!
To develop a common goal of reducing emissions
by 40% by 2032. Goal will be worked through by
individual countries/regions through specific detailed
plans. 5-year benchmarks will have economic
incentives. Support on-going research and education
for green technology and consumption reductions.
1. Il faut un plan vert-faites le!
Développer un objectif commun pour réduire les
émissions de 40% en 2032. L’objectif sera mis en
oeuvre par chaque pays ou région à l’aide de plans
détaillés. À tous les cinq ans, il y aura des incitatifs
économiques. Appuyer la recherche en technologie
verte et l’éducation en une diminution de la
consommation.
2. Act for the future of our planet!
Obtain a global consensus which sets structured
goals while promoting clean forms of energy and,
considering the urgency of the situation, remain
vigilant of present and future actions.
2. Agir pour l’avenir de la planète!
Obtenir un consensus mondial qui établira des
objectifs élaborés tout en valorisant des formes
d’énergie propre et, à cause de l’urgence de la
situation, rester attentif aux actions présentes et
futures.
3. Clean Technology Now for All
Invest in and promote the transfer of new,
efficient and clean technologies that will renew and
reclaim the environment on all levels: industries,
governments and individuals.
3. De l’énergie propre maintenant pour tous.
Investir et promouvoir le transfert de technologies
nouvelles, efficaces et propres qui vont renouveler
et réabilter l’environnement à tous les niveaux:
industriel,gouvernemental et individuel.
4. A F.A.B. Deal now
Fair
-Attainable
-Acceptable
-Realistic
-Entertainable to majority of countries
(global buy-in)
Ambitious – immediate implementation of IPCC
targets
Binding – with associated international penalties
(trade sanctions) and enforcement mechanisms
40
World Wide Views Canada
PAGE
APPENDIX
TITLE
4 . Un accord JAE maintenant
Juste -réalisable -acceptable -réaliste -convenant à la majorité des pays
(adhésion globale)
Ambitieux -une mise en oeuvre immédiate des
objectifs du GIEC Exécutoire- avec des amendes
(sanctions commerciales) et des mécanismes de mise
en application.
5. Response-ability
All nations must adopt incentives so that individuals
and corporations reduce consumption of fossil fuels.
Action must be in proportion to capacity to pay and
include global banking of funds and knowledge.
5.Réponse-capacité, responsabilité
Toutes les nations doivent adopter des incitatifs
pour que les individus et les sociétés réduisent leur
consommation de combustibles fossiles. Les actions
doivent être proportionnelles à la capacité de payer
et comprendre un financement mondial et le transfert
de savoir.
6. Think Tech
Focus on using incentives to promote the discovery
of renewable sources of energy and the development
and sharing of sustainable technologies.
6. Penser technologie
Se concentrer sur l’utilisation d’incitatifs pour
promouvoir la découverte de sources renouvelables
d’énergie et le développement et le partage des
technologies durables.
7. Act now for tomorrow!
Countries present at COP15 commit themselves
to concrete measures to reduce immediately
greenhouse gases to achieve a reduction of 25% or
more from the 1990 level in 2020.
7. Agissons maintenant pour demain!
Les pays présents à COP15 s’engagent à des mesures
concrètes pour réduire immédiatement les gaz à effet
de serre pour atteindre une réduction de 25% en
2020 par rapport aux niveaux de 1990.
8. Buy into this!
Respect and value mother earth’s gifts, sustainability,
communities, clean energy consumption. Our futures
depend on this.
8. Adhérons!
Respecter et valoriser les dons de la mère terre,
la durabilité, les collectivités et la consommation
d’énergie propre. Notre avenir en dépend.
9. ENUF is Enough
Build and invest around people with universally
accessible/affordable environmentally sustainable
technologies.
9. Ça suffit!
Construire et investir en tenant compte des gens
avec des technologies accessibles et abordables
universellement, et durables environnementalement
10. Revolutionary Global Fund
Establish a global fund to help countries prevent
and adapt to climate change by developing
sustainable technologies, investing in education, and
implementing and monitoring outcomes.
10. Un fonds mondial révolutionnaire
Établir un fonds mondial pour aider les pays à
prévenir les changements climatiques et s’y adapter
en développant des technologies durables, en
investissant dans l’éducation, et en mettant en
oeuvre et en surveillant les résultats.
13. Si c’est écrit, c’est fait:
Établir un organisme international ayant la capacité
et l’autorité d’appliquer le respect des objectifs et
mécanismes acceptés de tous pour réduire l’impact
de l’humain sur le changement climatique.
14. We’re on it together
Global consensus on action for proactive
environmental change with specific measurable,
achievable, realistic, time-specific goals and the
equitable utilization of technological and economic
resources, reinforced with systems of accountability.
14. Nous sommes solidaires: Tous d’accord pour
agir de façon pro-active à fin d’en arriver à un
changement climatique au moyen d’objectifs
spécifiques, mesurables, réalisables et des
échéanciers précis, et grâce à une utilisation
équitable des ressources technologiques et
économiques, et à un système d’imputabilité.
11. Change is inevitable; let’s make it green!”
There should be global commitment for immediate
action which includes devoting resources for research
and development of clean technology, mitigation, and
adaptation.
11. Le changement est inévitable. Qu’il soit vert!
Il devrait y avoir un engagement global pour agir
immédiatement, ce qui comprend consacrer des
ressources pour la recherche et le développement
d’énergie propre, pour l’atténuation et l’adaptation.
12 Let’s Cool it Down!
Annex 1 countries are encouraged to show leadership
through attainable, sustainable action designed to
reduce emissions and invest in progressive marketdriven technology and assist developing countries to
do the same.
12. Gardons la tête froide:
Les pays de l’Annexe 1 doivent prendre le leadership
en posant des gestes réalisables et durables en vue
de réduire les émissions et d’investir graduellement
dans une technologie gérée par le marché et d’aider
les pays en développement à faire de même.
13. So it is written, so it is done!
To establish an international body with the capacity
and authority to enforce compliance with mutually
agreed upon targets and mechanisms to reduce the
human impact on climate change.
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
41
APPENDIX
APPENDIX
Complete Voting Results
2.4 Should countries that do not meet their commitments under a new climate deal be subjected to punishment?
Doit-on punir les pays qui ne respectent pas leurs engagements?
1.1 To what extent were you familiar with climate change and its consequences before joining WWViews?
Quel était le niveau de connaissances que vous aviez sur les changements climatiques et de ses conséquences avant de joindre le
projet WWViews?
I knew nothing
Je n’y connaissais rien
2%
I knew little
J’avais peu de connaissances
8%
I knew some
J’avais quelques connaissances
68%
I knew a lot
J’avais beaucoup de connaissances
22%
I don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
0%
1. 2 Having been presented with various assessments of climate change and its consequences, to what extent are you concerned about
climate change?
Maintenant que vous avez pris connaissance desdiverses évaluations sur les changements climatiques, quel est le niveau de vos
préoccupations à leur sujet?
Very concerned
Fairly concerned
Je suis très préoccupé(e)
Je suis moyennement préoccupé(e)
11%
8%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
10%
3.1 Do you think the short-term reduction target for developed countries should be
Pensez-vous que l’objectif à court terme de réduction pour les pays de l’Annexe 1 devrait être
Lower than 25%
Inférieur à 25%
8%
28%
There should be no targets
Il ne devrait pas y avoir d’objectif
5%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
10%
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
0%
3.2 What do you think the short-term target should be for Non-Annex 1 countries with substantial economic income and/or high
emissions?
D’après vous, quel devrait être l’objectif à court terme pour les pays au revenu élevé et à forte émission qui ne font pas partie de
l’Annexe 1?
2.1 How urgent do you think it is to make a global climate deal?
Que pensez vous de l’urgence d’arriver à un accord global sur le climat?
It is urgent, a deal should be made at COP 15
C’est urgent et il faudrait un accord à COP15
89%
It is important, but it can wait a few years
C’est important mais un accord peut attendre encore
quelques années
3%
A deal can wait until serious effects of climate change
occur
Un accord peut attendre jusqu’à ce que des effets sérieux se
fassent sentir
0%
4%
4%
2.2 If a new climate deal is made at COP15, should the politicians in your country give high priority to joining it?
S’il y avait un nouvel accord sur le climat à COP15, est-ce qu’il est primordial que les politiciens de votre pays s’y joignent?
Yes
Oui
91%
No
Non
5%
Dont know / Do not wish to answer
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
4%
The same targets as for Annex 1 countries
Le même objectif que celui des pays de l’Annexe 1
44%
They should have reduced emission targets compared with
Annex 1 countries, but as they get richer, their targets
should become more aggressive.
Ils devraient avoir des objectifs d’émission réduits par
rapport aux pays de l’Annexe 1, mais s’ils s’enrichissent, leurs
objectifs devraient être plus agressifs.
37%
They should be allowed limited growth in emissions, but as
they get richer, the limits should become stricter.
Ils pourraient avoir une croissance limitée de leurs émissions,
mais s’ils s’enrichissent, les limites devraient devenir plus
strictes.
10%
They should not be subject to any short-term targets
Ils ne devraient pas avoir d’objectifs à court terme.
5%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
4%
3.3 What do you think the short-term target should be for lower-income developing countries?
Quel devrait être selon vous, l’objectif à court terme des pays en développement à bas revenu?
They should have reduced emission targets compared with
Annex 1 countries, but as they get richer their targets should
become more aggressive.
Ils devraient avoir des objectifs d’émission réduits par
rapport aux pays de l’Annexe 1, mais s’ils s’enrichissent,
leurs objectifs devraient être plus agressifs.
22%
They should be allowed limited growth in emissions, but as
they get richer the limits should become stricter.
Ils pourraient avoir une croissance limitée des émissions,
mais s’ils s’enrichissent, les limites devraient devenir plus
strictes.
42%
4%
They should not be subject to any short-term targets
Ils ne devraient pas avoir d’objectifs à court terme
13%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
5%
2.3 What should be the long-term goal for limiting temperature increase?
Quels devraient être les objectifs à long-terme pour contenir l’augmentation de la température?
A larger increase than 2 degrees Celsius is acceptable
Une augmentation de plus de 2 degré Celsius est acceptable
6%
Limiting the increase to 2 degrees Celsius
Il faut limiter l’augmentation à 2 degré Celsius
38%
Limiting the increase to the current level
Il faut limiter l’augmentation au niveau actuel
22%
Returning to the pre-industrial level
Il faut retourner au niveau pré-industriel
8%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
22%
World Wide Views Canada
Oui, mais les sanctions devraient être surtout symboliques
Il ne devrait pas y avoir de sanctions
51%
Dont know / Do not wish to answer
42
Yes, but the punishment should be mostly symbolic
There should be no punishment
64%
2%
Un objectif n’est pas nécessaire
38%
26%
Je ne suis pas préoccupé(e)
A goal is not necessary
Oui,et les sanctions devraient être importantes
Entre 25 et 40%
Not concerned
Je ne veux pas d’un accord global
Yes, and the punishment should be significant
Supérieur à 40%
6%
Je ne sais pas / je ne veux pas répondre
33%
Between 25% and 40%
Je suis un peu préoccupé(e)
Dont know / Do not wish to answer
Oui, et les sanctions devraient être suffisamment sévères pour
qu’il n’y ait pas de gains possibles à la suite d’un non respect des
engagements
Higher than 40%
Slightly concerned
I do not want a global deal
Yes, and the punishment should be so severe
that no benefit can be gained by not meeting the
commitments
4.1 Should the price of fossil fuels be increased?
Est ce que le prix du combustible fossile devrait être augmenté?
Yes, for all countries
Oui, pour tous les pays
33%
Yes, but only for Annex 1 countries and countries with
substantial economic income and/or high emissions
Oui, mais seulement pour les pays de l’annexe 1 et les pays
aux revenus élevés ou à forte émission ou les deux
26%
Yes, but only for Annex 1 countries
Oui, mais seulement pour les pays de l’Annexe 1
3%
No, there should be no regulation of prices
Non, il ne devrait pas y avoir de réglementation des prix
28%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
10%
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
43
APPENDIX
APPENDIX
4.2 Should a global financial system be instituted in order to generate funds for mitigation and adaptation in developing countries?
Est-ce qu’un système financier global qui générerait des fonds pour les pays en développement devrait être mis en place pour les
aider à atténuer les effets et à s’adapter?
Yes
Oui
76%
No
Non
14%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
10%
4.3 Which countries should be committed by a new climate deal to pay?
Quels pays devraient s’engager à financer dans un nouvel accord climatique?
All countries
Tous les pays
34%
All countries (except the least developed countries)
Tous les pays sauf les pays les moins développés
51%
Annex 1 countries
Les pays de l’Annexe 1
6%
No commitments should be determined
Il ne devrait pas y avoir d’engagement
7%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
2%
6.1 Do you think the short-term reduction target for developed countries should be
Pensez-vous que l’objectif à court terme de réduction pour les pays de l’Annexe 1 devrait être
6.3 Please rank the following in order of priority for Canadian policy support – 1 being highest priority for Canadian policy and 5 being
lowest priority.
Classez par ordre de priorité les aspects que la politique canadienne devrait soutenir - 1 étant la priorité la plus élevée pour la
politique canadienne et 5 la moins élevée.
Overall Ranking / Classement général
1)
Renewable technologies, like wind turbines and solar power / Les technologies, comme les CSC, qui réduisent les émissions
dues à la production conventionnelle de combustibles fossiles (charbon, gaz naturel, pétrole).
2)
Technologies that increase energy efficiency (i.e. home appliances, higher-efficiency furnaces, more fuel-efficient cars) / Les
technologies renouvelables, comme les éoliennes et l’énergie solaire.
3)
Technologies, like CCS, that reduce emissions from conventional fossil fuel production (i.e. coal, natural gas, oil) / Les
technologies qui augmentent l’efficacité énergétique (par exemple, appareils électroménagers, fours avec efficacité hausse,
voitures économes en carburant).
4)
Nuclear power generation / La production d’énergie nucléaire
5)
Funding should be used for promoting lifestyle changes rather than technology development / Le financement devrait être
utilisé pour promouvoir des changements de style de vie plutôt que le développement de la technologie.
*Overall rankings were determined by weighted rankings
Classements généraux ont été déterminées par classements pondérés
6.4 Under what conditions should Canada sign on to a global deal in Copenhagen?
Sous quelles conditions devrait le Canada souscrire à un accord mondial à Copenhague?
Canada should wait to take serious action on climate
change until the recession is behind us. Economic stability
makes Canada better able to deal with the impacts of
climate change.
Le Canada devrait attendre pour prendre des mesures
sérieuses sur les changements climatiques jusqu’à ce que la
récession soit derrière nous. La stabilité économique rend le
Canada plus apte à faire face aux impacts du changement
climatique.
6%
Serious action on climate change should be taken right
now even though it will result in higher deficits in the
future.
Une action sérieuse sur le changement climatique doit être
prise dès maintenant, même si elle se traduira par des déficits
plus élevés dans l’avenir.
Serious action on climate change should be taken right
now as it will prevent future economic losses due to more
damaging climate change impacts.
Yes/Oui
No/Non
Canada should sign on regardless of what other countries
do.
Le Canada devrait signer indépendamment des
autres pays.
79%
21%
27%
Canada should sign on only if the United States signs on.
Le Canada devrait signer seulement si les
États-Unis signe.
16%
84%
Le Canada devrait signer seulement si pays
en développement qui sont les gros émetteurs
comme la Chine et l’Inde sur le signent.
75%
60%
Canada should sign on only if high-emitting developing
nations such as China and India sign on.
25%
Une action sérieuse sur le changement climatique doit
être prise dès maintenant car il empêcherait les pertes
économiques futures dues aux impacts néfastes des
changements climatiques dans l’avenir.
Canada should sign on only if all developed countries sign
on.
Le Canada devrait signer seulement si tous les
pays développés signent.
17%
83%
Because climate change is not a serious issue, we should
focus solely on economic stability.
Parce que le changement climatique n’est pas une question
sérieuse, nous devrions concentrer uniquement sur la stabilité
économique.
3%
Canada should sign on only if the European Union signs on.
Le Canada devrait signer seulement si l’Union
Européenne signe.
11%
89%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
4%
Canada should sign on only if all nations that are part of the
UNFCCC sign on.
Le Canada devrait signer que si toutes les
nations qui font partie du de la CCNUCC
signent.
22%
78%
6.2 Which statement best reflects your opinion on Canada`s emission targets?
Quel énoncé correspond le mieux à votre opinion sur les objectifs du Canada?
Canada’s targets are too weak.
Les objectifs du Canada sont trop faibles.
54%
Canada’s targets are appropriate.
Les objectifs du Canada sont appropriés.
32%
Canada’s targets are too strict.
Les objectifs du Canada sont trop stricts.
4%
Canada should not have any targets.
Le Canada ne devrait pas avoir d’objectifs.
4%
Don’t know / do not wish to answer
Je ne sais pas/je ne veux pas répondre
6%
44
World Wide Views Canada
Perspectives de citoyen sur le changement climatique : Recommandations politiques
45
FUNDING
FUNDING FOR WWVIEWS & FURTHER INFORMATION
World Wide Views Canada was organized by faculty and staff at the University of Calgary. This event would not
have been possible without the support of our sponsors. The Social Sciences and Humanities Research Council
of Canada as well as Suncor Energy provided us with funding to organize the event. The governments of New
Brunswick, Nova Scotia, Yukon and Northwest Territories provided support for their citizens to attend.
Environment
For further information on the WWViews project:
Main WWViews website: wwviews.org
This site provides an overview of the international project, including the worldwide results and details on the
consultation design and project organization process.
WWViews Canada website: http://www.ucalgary.ca/wwviewscanada/
This site provides more information on the Canadian arm of the project, including project results, a blog,
information on climate change, and a list of participants.
46
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