Transition juste

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L'évolution des enjeux sociaux à
l'intérieur et autour des négociations
internationales sur le climat
Le cas de la ‘Transition juste’
edouard.morena@ulip.lon.ac.uk
La justice dans les
négociations CCNUCC
• Equité: Nord/Sud, responsabilités historiques et
différenciées…
– Finance, transferts de technologie.
– Ceux qui souffrent le plus sont le moins responsable du
problème.
• Justice climatique
– Climate Justice Now! (2007); Climate Justice Action
(CJA) à Copenhague
– N/S; relocalisation de la production; respect des peuples
autochtones…
• Transition juste
Transition juste (1)
COP21: Préambule de l’Accord de Paris
« Tenant compte des impératifs d’une transition
juste pour la population active et la création
d’emplois décents et de qualité conformément aux
priorités de développement définies au niveau
national, »
Transition juste (2)
• « Un outil pour un cheminement rapide et
équitable vers une société faiblement émettrice
de carbone et résiliente au changement
climatique » (CSI, sept. 2009).
– Ecologiser les lieux de travail
– Formation des travailleurs
– Protéger les travailleurs
– Organiser la transition (recherche, plans locaux…)
Transition juste (3)
• Années 1960s: Tony Mazzocchi (Oil, Chemical and
Atomic Workers Unions, OCAW) aux Etats Unis
– Protéger travailleurs et populations locales.
– Permettre aux travailleurs de faire évaluer leur travail.
• 1997: Kyoto « Workers will demand an equitable
distribution of costs through ‘just transition’
policies that include measures for equitable
recovery of the economic and social costs of
climate change programmes. » (ICFTU, 1997:1)
– Approche défensive
Transition juste (4)
• 2006: 1ère Assemblée syndicale sur le Travail et
l’Environnement (Nairobi)
– Approche offensive. « Unions have solutions »
• 2008: « travailleurs et syndicats » (TUNGO)
reconnus comme un des neuf « major groups »
• COP15 (2009): TJ Reconnu dans le texte « shared
vision » en amont de la COP
– COP16, COP17,…: Décisions incluent transition juste
• juin 2010: 2ème Congrès de Vancouver de la CSI
– Adoption d’une résolution sur le changement climatique
Transition juste (5)
• Rio+20 (2012): L’Avenir Que Nous Voulons (para
152):
« Les états-membres « [reconnaissent] l’importance d’une
transition juste prévoyant des programmes destinés à
aider les travailleurs à s’adapter à l’évolution du marché du
travail. »
• OIT (novembre 2015): Principes directeurs pour
une transition juste vers des économies et des
sociétés écologiquement durables pour tous.
« écologisation de l’économie », « dialogue social »,
échelons nationaux, sectoriels, de l’entreprise
Comment expliquer son
développement? (1)
• Pré COP15
• Facteurs contextuels:
– Enjeu climatique comme enjeu économique
• Stern Review: The Economics of Climate Change (2006)
– Crise économique mondiale (2008-)
• Structuration de l’enjeu environnemental à
l’intérieur du mouvement syndical international
– Années 1990s: CISL (débat sur le développement
durable)
– 2006: Confédération Syndicale Internationale
Comment expliquer son
développement? (2)
• Post COP15
• Des menaces aux opportunités: nouveaux
débouchés, meilleurs emplois…
• Economie verte (Rio+20)
– « Emplois verts et décents »
• Organisations syndicales sollicitées:
– Par le business (Green Economy Coalition, We
Mean Business, New Climate Economy…)
– Par les ONG vertes, de développement
Transition juste: pour quoi faire?
• En interne: renforcer l’enjeu
climatique/environnemental
– Dimension « totémique »
– Pas imposé de l’extérieur: invention syndicale
(rapports syndicats/écologistes).
• En externe: se légitimer dans l’arène climatique
internationale:
– Approche sociale de l’enjeu
climatique/environnemental
L’après COP21
• Après l’Accord, les actes
– Objectif à long terme
– Comment mener la transition?
• « Agenda des solutions » (LPAA)
• Faire le lien entre l’international et le local?
• Approche « par le bas »: La transition juste en
pratique (Etats-Unis)
– Mouvement pour la justice climatique s’empare de la
question
– Approche localisée
Quelques exemples
• Chorus Foundation (2015): « A place-based,
social movement strategy for systemic change ».
– Alaska, Richmond, Buffalo, Kentucky
– Just Transition Alliance, Labor Network for
Sustainability
• Rockefeller Family Fund (début 2015): Just
Transition Fund
– Bassins miniers: aider les communautés locales à
gérer la transition
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