Réaction du Forum Jeunesse au Plan d`Investissement pour l`Europe

Réaction du Forum Jeunesse au Plan d'Investissement pour l'Europe
Le Forum européen de la Jeunesse est statisfait du Plan d'Investissement pour l'Europe
en raison du potentiel qu'il renferme de replacer l'Europe dans l'emploi élevé, le travail de
qualité, la concurrence et l'innovation.
Le niveau d'investissement dans l'Union européenne a baissé de 15% depuis les sommets
qu'il avait atteints en 2007 – et il stagne actuellement à un niveau trop faible pour pouvoir
lutter efficacement contre le chômage. Des taux élevés d'emploi sont essentiels pour une
économie saine et une société inclusive; pour stimuler l'activité économique au moyen de
dépenses accrues, en augmentant la sécurité financière des individus et en promouvant
des niveaux de vie plus élevés. Malheureusement cependant, les taux de chômage des
jeunes continuent de stagner à des niveaux vertigineux, occasionnant des taux croissants
de pauvreté et d'exclusion sociale, et une augmentation des inégalités.
Des mesures du côté de l'offre ont été promues ces dernières années pour combattre
cette tendance, mais le Forum Jeunesse a demandé que ces mesures soient
accompagnées d'investissements tangibles pour créer des emplois. Alors qu'une création
générale d'emplois est indispensable, des efforts plus importants doivent être consacrés à
l'analyse de la durabilité à long terme de l'investissement en créant des emplois de qualité.
L'argument ultime de la politique doit être que l'investissement dans l'économie doit
renverser la tendance de l'inégalité croissante. Le Plan d'Investissement pour l'Europe doit
jouer un rôle dans ce processus: avec plus de 5 millions de jeunes chômeurs, la création
d'emplois de qualité est une question vitale pour notre société et notre économie dans son
ensemble: en 2011 par exemple, la perte économique due au désengagement des jeunes
par rapport au marché de l'emploi était de 153 milliards€. Cela aura un impact de longue
durée étant donné les frais encourus pour ramener les individus vers l'emploi et dépasser
les stigmates, en particulier l'inégalité causée par le chômage. Enfin, la durabilité de nos
sociétés prospères est en jeu – surtout si l'on considère le vieillissement des populations
européennes.
Ainsi, le Forum Jeunesse souhaite mettre en exergue certains domaines de préoccupation
et avancer des suggestions sur la mise en oeuvre du Plan d'Investissement pour l'Europe.
Il faut investir en faveur d'emplois de qualité
La qualité du Plan d'Investissement dépend grandement de la qualité des projets soumis
et de la sélection des projets par le Comité de Sélection du Fonds européen pour
l'Investissement stratégique récemment constitué (EFSI). Le Forum Jeunesse souligne
que le Plan d'Investissement doit accorder la priorité aux investissements qui créent
des emplois durables et de qualité. Un récent rapport de l'Organisation internationale du
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Travail révèle que si des projets d'investissement sont sélectionnés en tenant compte de
leur effet sur la création d'emplois, l'impact pourrait être la création de 2,1 millions de
nouveaux emplois d'ici à 2018.
Le Plan d'Investissement doit également être accompagné d'une stratégie pour l'emploi à
plus long terme qui se concentre sur des emplois de qualité et des réformes équilibrées du
marché du travail. Les réformes du marché du travail ne devraient pas promouvoir le
travail précaire; elles devraient mettre en place des mesures qui garantissent que les
jeunes ne soient pas touchés de façon disproportionnée si le marché de l'emploi prend un
virage vers le pire, comme cela a été le cas après la crise financière de 2008.
La dimension sociale et jeunesse des investissements
Pour aborder la situation sociale désastreuse de l'Europe, qui a un impact particulièrement
négatif sur la génération plus jeune, la dimension sociale du Plan d'Investissement doit
être prise en compte. Vu que l'UE est loin d'atteindre les cibles sociales d'UE2020, et que
l'examen de mi parcours de l'UE2020 a regrettablement été reporté à 2016, le Plan
d'Investissement doit à présent être considéré comme une opportunité d'atteindre ces
cibles, et de contribuer à réduire la pauvreté, l'exclusion sociale et l'inégalité. Pour garantir
un taux de rendement social élevé, le Forum Jeunesse demande des indicateurs
sociaux dans les critères de sélection des projets soumis au financement.
En outre, vu que l'on recense près de 5 millions de jeunes chômeurs en Europe, un accent
particulier doit être placé sur les investissements qui peuvent créer des emplois de qualité
pour les jeunes en particulier. Ce n'est pas un fait établi que le Plan d'Investissement ou
toute autre mesure économique et monétaire telle que la mesure d'assouplissement
quantitatif de la Banque centrale européenne créera automatiquement soit des emplois,
soit des emplois pour les jeunes. Par conséquent, comme déclaré par le Président de la
Commission Jean-Claude Juncker, “un montant considérable doit être canalisé vers des
projets susceptibles d'aider les jeunes à réintégrer le travail” vu l'effet multiplicateur que
cela peut avoir sur la société et l'économie.
Le Forum européen de la Jeunesse demande donc la prioritisation de l'investissement qui
soutienne la création d'emplois durables et de qualité pour les jeunes. Une attention
particulière doit être accordée aux projets qui considèrent le potentiel et le développement
à long terme des jeunes, notamment des projets dans les sphères de l'éducation, de la
recherche, et de l'innovation. Le besoin d'une telle dimension jeunesse dans la sélection
de projets doit être considéré au moment de déterminer la composition du Comité de
Sélection de l'EFSI.
Ce type d'investissement dans les jeunes aujourd'hui engrangera des bénéfices à long
terme: une création d'emplois qui commence tôt si les jeunes entrepreneurs sont
soutenus; des coûts moins élevés pour les services sociaux si les individus sont inclus et
bien intégrés dans la société dès le départ; des frais moins élevés pour les reconversions
professionnelles à l'avenir si les études préparent les jeunes pour la vie.
Les pays affichant les taux d'emploi les plus bas doivent être ciblés
De plus, en dépit des prédictions selon lesquelles l'offre d'argent serait plus facile une fois
ces mesures appliquées, le Plan d'Investissement devrait éviter d'alimenter des secteurs
déjà florissants et veiller à soutenir une croissance générale équilibrée à travers toute
l'Europe. La disparité dans les taux de chômage à travers l'UE (allant de 4,8% en
Allemange, à 25,8% en Grèce) peut avoir des effets à long terme et elle doit être abordée.
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Comme l'a démontré l'OIT, si une partie des fonds était distribuée conformément au
niveau de chômage des Etats membres, favorisant les pays affichant un chômage plus
élevé, les gains totaux pour l'emploi avoisineraient les 2 millions. En outre, les pays les
plus nécessiteux observeraient les plus importantes augmentations dans l'emploi et cela
réduirait donc la disparité du marché de l'emploi à travers l'Union européenne. Le Forum
Jeunesse demande que des fonds soient alloués en tenant compte des niveaux de
chômage dans les Etats membres en vue d'engranger les meilleurs gains d'emploi les
plus équitables à travers l'UE.
Un engagement de ressources considérables de la part des Etats membres
La faisabilité du Plan d'Investissement réside en partie entre les mains des Etats
membres. La réserve initiale de 21 milliards€ (15 milliards€ de la Commission
européenne, et 5 milliards€ des réserves de la BEI) pourrait ne pas être suffisante pour
aboutir aux 315 milliards€ d'investissement ciblés. Et même si cela ne suffisait pas, il
subsiste certains doutes quant au fait de savoir si ce fond sera suffisant pour renverser
l'économie vers un parcours plus durable de croissance. Le Forum Jeunesse encourage
les Etats membres à engager davantage de ressources dans l'EFSI pour qu'il atteigne,
et si possible, dépasse son niveau cible d'investissement, et qu'il ait réellement un impact
sur l'économie et la société européennes.
Financement et transparence
Le Forum Jeunesse demande une coopération étroite entre toutes les institutions de
l'Union européenne, en particulier en incluant le Parlement européen comme organisme
directement élu, pour garantir que le Plan d'Investissement soit mis en place dès que
possible. Cependant, il est absolument fondamental que ce Plan d'Investissement ne
compromette pas le financement effectif des programmes déjà existants de l'UE qui
soutiennent le développement et l'investissement économiques et la participation des
jeunes dans les sociétés européennes et l'espace civique. Il serait déplorable que des
programmes excellents et d'ores et déjà opérationnels tels qu'Erasmus+, ayant fait l'objet
de tant d'éloges par un certain nombre de commissaires actuels au moment de leurs
auditions parlementaires comme étant des programmes essentiels pour l'Europe, soient
les victimes de chamailleries politiques dans le processus menant à l'adoption du
financement pour le Plan d'Investissement.
De plus, les institutions de l'UE et les dirigeants politiques doivent faire preuve de
leadership en veillant à ce que le Plan d'Investissement soit mis en place de façon
transparente et que son impact soit contrôlé de manière objective, en tenant
particulièrement compte de l'impact social et de la création d'emplois de qualité. Si ce
paquet provoque de nouvelles inégalités, nous le considérerions comme un échec pour la
jeune génération.
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