République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de l

Agence Nationale à l’Aménagement et à l’Attractivité des Territoire
République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’Aménagement du Territoire
Et de l’Environnement
Février 2014

Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement
MATE
Schéma de l’Espace de Programmation Territoriale
Des Hauts - Plateaux Est
1
INTRODUCTION GENERALE
Outil de mise en cohérence des politiques sectorielles autour d’objectifs partagés de développement
du territoire à l’horizon 2030, le SNAT a vocation à voir son contenu décliné et précisé dans les
Schémas d’Aménagement des Espaces de programmation Territoriale.
Le SEPT Hauts – Plateaux Est a ainsi vocation à faire sienne la démarche initiée par le SNAT 2030
et à contribuer à sa mise en œuvre effective en :
 Identifiant les caractéristiques et enjeux propres de développement de l’Espace de
Programmation Territoriale pour formuler des objectifs d’aménagement du
territoire ;
 Initiant une dynamique de coordination entre les différents secteurs et entre les
différentes wilayas de l’Espace autour de ces objectifs et dans leur mise en œuvre.
Le SEPT Haut Plateaux Est constitue de la sorte un document de référence du développement
régional donnant un premier contenu opérationnel à l’Espace de Programmation Territoriale.
L’Espace de Programmation Territoriale Hauts – Plateaux Est constitue un territoire
particulièrement stratégique pour la mise en œuvre du SNAT. Structuré par un système urbain
hiérarchisé et étendu, disposant de bases de peuplement (près d’1/6 de la population algérienne) et
de bases économiques au dynamisme avéré, il constitue un espace clef pour la mise en œuvre de
l’Option Hauts Plateaux et est susceptible de contribuer fortement au rééquilibrage du territoire
national. Le diagnostic fait en effet apparaître un potentiel significatif pour que l’espace puisse à
terme constituer un contrepoids efficace à la concentration actuelle des populations et des moyens
de production sur le littoral et le Tell. Des villes d’équilibre (Sétif, Batna, Tébessa), villes relais
(Bordj Bou Arreridj, Barika, Ain Beida) et un semis de petites villes viennent donner une dimension
territoriale concrète au redéploiement sur les Hauts Plateaux Est.
Outre une contribution essentielle à l’équilibrage globale du territoire national, le SEPT détermine
également les modalités d’équilibrage interne à l’Espace entre les différentes zones qui le
composent : hautes plaines, massifs montagneux, steppe. Le renforcement d’une armature urbaine
équilibrée et hiérarchisée capable de polariser l’ensemble du territoire régional est à cet égard
essentiel.
L’Espace doit renforcer ses dynamiques propres pour être à la fois attractif pour ses populations
comme pour l’ensemble de l’Algérie. Ce qui nécessite une stratégie de développement régional
s’appropriant et déclinant les lignes directrices du SNAT :
 La durabilité. Les Hauts Plateaux Est disposent de ressources fragiles essentielles à leur
développement et nécessitant protection et mise en valeur. L’eau, les sols, les
patrimoines naturels et culturels constituent autant de dimensions spécifiques à prendre
en compte ;

Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement
MATE
Schéma de l’Espace de Programmation Territoriale
Des Hauts - Plateaux Est
2
 La compétitivité. Les Hauts Plateaux disposent d’un potentiel économique et de bases
productives à affirmer pour renforcer une économie de marché en structuration et tirer
profit de l’ouverture des échanges. De nombreux Pôles de développement (POD)
s’appuient sur des bases industrielles régionales diversifiées
 L’équité. Ayant connu une urbanisation rapide et massive, l’espace des Hauts Plateaux
Est doit engager la régénération urbaine de ses villes à toutes les échelles de l’armature
urbaine afin de permettre une polarisation satisfaisante de l’ensemble du territoire
régional et des complémentarités accrues entre les villes. Il s’agit également de
renforcer les capacités de développement du monde rural notamment autour de Pôles de
compétitivité et d’excellence ruraux (POCER).
L’approche territoriale du développement durable du SNAT adopte pour principe directeur le fait
d’assurer un développement des territoires compatible avec leur capacité de charge
environnementale, elle promeut donc :
 La préservation des ressources en eaux et en sols, notamment dans les zones
montagneuses ;
 La préservation de la biodiversité et la lutte contre la désertification autour des chotts et
de la steppe ;
 La régénération de l’écosystème steppique et la reconstitution des forets ;
 La préservation et la valorisation du capital naturel et culturel.
La ressource en eau constitue un enjeu majeur de développement de l’Espace de programmation
des Hauts Plateaux Est. Ce dernier est confronté au problème préoccupant de manque d’eau ; les
potentialités en eau restent limitées par rapport aux ambitions de redéploiement des activités et des
populations du Nord. Il s’agit donc de mettre en œuvre une politique de long terme visant à assurer
la sécurité et la durabilité de la ressource et en faire un facteur de rééquilibrage territorial.

Bordj Bou Arréridj
Sétif
Batna
Oum El Bouaghi
Khenchela
Tébessa
Ras El Oued
Bordj Ghedir
Zemmoura
Mansourah
Hammadia
El Eulma
Bougâa
Ain Azel
Ain Oulmène
Béni Aziz
Béni Ourtilène
Bouandas
El Madher
Merouana
N’Gaous
Ras El Ayoun
Aris
Tazoult
Ain El Beida
Ain M’lila
Ain Fakroun
Ain Kercha
Kaïs
El Mahmal
Ain Touta
Serina
Chechar
Babar
Ouled Racheche
Bir El Ater
Chéria
El Ounza
El Ouinet
El Ogla
Amoucha
Ain Arnat
Timgad
Barika
Djemila
Meskiana
Sigus
Bouhmama
Mtousa
El Kouif
Boukhadra
Morsot
Synthèse de la Mission I
Diagnostic - Prospective - Scénarios

Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement
MATE
Schéma de l’Espace de Programmation Territoriale
Des Hauts - Plateaux Est
3
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
La logique du diagnostic effectué procède de principes stratégiques impliquant le double niveau de
réflexion et d’intervention à la fois régional et national. Il s’agit de faire ressortir les principales
caractéristiques de l’espace entendu au sens de sa configuration physique et des ressources dont elle
dispose, des dynamiques qui marquent son territoire et des contraintes spécifiques qui entravent son
développement.
Pour ce faire, le diagnostic est proposé en cinq thématiques :
 Ressources, patrimoines naturel et culturel ;
 Population et territoires ;
 Villes et système urbains ;
 Espaces ruraux et activités agricoles ;
 Economie et infrastructures de développement.
A la base de l’analyse :
 L’évaluation des ressources naturelles les plus stratégiques dont dispose l’espace ou
celles qui en font défaut en insistant sur le cas particulier des ressources hydriques.
Une thématique qui exige l’examen de facteurs liés à l’état de l’environnement et du
patrimoine dans son ensemble ;
 Une importance toute particulière est accordée au développement humain.
L’occupation spatiale dans toutes ses dimensions, la structure de population, les niveaux
de développement humain ainsi que le contenu des mobilités qui constituent autant de
facteurs analysés ;
 Les questions liées au processus d’urbanisation spécifique aux Hauts Plateaux Est.
Les composantes du système urbain des Hauts Plateaux Est et d’évaluer les niveaux de
cohérence tout en situant la configuration du monde rural et les complémentarités qu’il
développe avec le système urbain en place ;
 Le monde rural et les activités agricoles dans ce vaste territoire revêt une importance
primordiale, car l’espace des Hauts Plateaux Est recèle des potentialités très riches tant
matérielles qu’immatérielles qui peuvent être mobilisées au profit des populations
rurales dans le cadre des stratégies de développement durable ;
 Une insistance particulière est portée sur les facteurs de développement économique de
l’espace : les niveaux d’emploi, l’implantation des activités à travers l’espace des Hauts
Plateaux Est et les dynamiques spécifiques observables à différentes échelles locales.