ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE PAr L`UrbANIsME

DE L’ADEUS
ENVIRONNEMENT
71
SEPTEMBRE 2012
En Alsace, le changement climatique est
susceptible de modier les aléas naturels
et de provoquer des évènements pouvant
aecter négativement les territoires en
ampliant des problèmes déjà existants.
Divers plans et programmes territoriaux
(Schéma régional air climat énergie,
Plans climat énergie) prennent en compte
la vulnérabilité actuelle de la région
aux évènements climatiques extrêmes
(inondations, coulées d’eaux boueuses,
vagues de chaleur et de froid…).
Les lois Grenelle 1 et 2 ont xé à travers
le Code de l’urbanisme des objectifs à
atteindre à l'aide des projets de territoire,
notamment de lutte contre les émissions
de gaz à eet de serre et d’adaptation aux
changements climatiques. Les documents
de planication comme les SCoT et les PLU
intègrent désormais ces thématiques.
Le projet de territoire peut, tout d’abord,
intégrer les modalités d’atténuation des
impacts qu’il génère (modération de la
consommation d’espace, rétablissement
des continuités écologiques, lutte contre les
émissions GES). Il vise l’optimisation de la
consommation des ressources disponibles,
soutient les nouveaux comportements
encela, il porte l’intérêt collectif.
Dans un deuxième temps, le projet de
territoire peut intégrer les changements
climatiques à l’œuvre : il gère les moyens
d'adaptation et recherche notamment
laréduction de la vulnérabilité du territoire
ADAPTATION
AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
PAR L'URBANISME
face aux risques naturels,
auxrisques techniques et aux
risques pour la santé ; il trouve
les opportunités de nouvelles
ressources propres au système
urbain et à son fonctionnement.

ADEUS NOTE 71 P2
ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE PAR L'URBANISME
Le concept de vulnérabilité au changement
climatique est déni dans le Rapport
d’évaluation du GIEC (Groupe d'Experts
Intergouvernemental sur l'Evolution
duClimat) comme étant « le degré par
lequel un système risque d’être aecté
négativement par les eets du changement
climatique sans pouvoir y faire face ».
La vulnérabilité d’un territoire est fonction de :
- son exposition à l’aléa climatique et à ses
importantes variations (intensité, durée,
fréquence): précipitations intenses,
orages violents, vagues de chaleur… ;
- sa sensibilité à l’aléa climatique, c’est-à-dire
ledegré auquel les enjeux présents sur
le territoire (bâtiments, infrastructures,
populations, activités…) seront aectés
négativement ou positivement par
la variabilité et l'évolution climatiques ;
- ses capacités d’adaptation à l’aléa, aux
changements et aux extrêmes climatiques
« an d’atténuer les dommages
potentiels, d’en tirer parti en tant
qu’opportunités, ou d’en surmonter les
conséquences» (GIEC). Elles peuvent
s'appliquer en amont pour éviter les
dommages (diminuer l’accumulation
des eaux pluviales, favoriser des îlots de
fraîcheur dans le tissu urbain...), et en aval
pour réagir et faire face aux conséquences
(protection des infrastructures et des
constructions, plans d’urgence et suivi
des personnes sensibles…).
L’adaptation consiste en un « ajustement
des systèmes naturels ou humains en
réponse à des stimuli climatiques ou à leurs
eets, an d’atténuer les eets néfastes
oud’exploiter des opportunités bénéques»
(GIEC).
LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ATTENDUS
Une hausse de 1,2 degré
de la température moyenne annuelle
doit être envisagée en une trentaine
d'années. De fait, d'ici 2055,
lesjournées de gel diminueront
encore de 40 jours alors que les
journées estivales augmenteront
de 25 jours supplémentaires.
La moyenne annuelle des températures
et des précipitations va continuer
à augmenter dans l'espace du Rhin
supérieur : lesétés rallongeront de
manière signicative, tout en devenant
plus secs avec une augmentation des
jours de fortes chaleurs, les hivers
seront plus courts, plus humides
et plus doux. Onobservera une
aggravation des phénomènes pluvieux
extrêmes.
D'autres changements ont déjà été
observés : la oraison des pommiers
est en avance de sept à dix jours ;
les oiseaux et les insectes aimant
lachaleur se propagent de plus enplus
vers le nord ; certains parasites se
développent plus rapidement.
Certains oiseaux chanteurs ontmodié
leur comportement migratoire: départ
plus tardif enautomne et retour plus
précoce au printemps. Les tempêtes
Vivian et Wiebke en février 1990, ainsi
que Lothar en décembre 1999 peuvent
également être considérées comme
des indices duchangement climatique.
Quelques vulnérabilités
du système urbain
Les modications climatiques à venir sont
marquées par l’incertitude sur l’ampleur
et la vitesse de ces changements; elles
agiront en ampliant ces évènements déjà
connus sur le territoire, liés aux extrêmes
de chaleur et aux fortes précipitations.
Augmenter les capacités d’adaptation
actuelles et diminuer la sensibilité des
enjeux présents sur le territoire permettront
d’améliorer la situation existante des villes,
tout en réduisant la vulnérabilité future
auchangement climatique.
La vulnérabilité des zones urbaines
est majorée par l’augmentation des
précipitations d'hiver, par l’aggravation
des phénomènes pluvieux extrêmes qui
provoquent des risques naturels : coulées
d’eaux boueuses, mouvements de terrain,
inondations… ainsi que par des risques
techniques liés aux dysfonctionnements
des équipements. L’augmentation des
épisodes de chaleur (durée, intensité)
a des répercussions sur la santé.

ADEUS NOTE 71 P3
STRASBOURG
SAVERNE
BRUMATH
SCHILTIG HEIM
LI NGOLSHEIM
BISCHHEIM
HOENHEIM
HOERDT
WASSE LO NNE
REICHSTE TT
KILSTETT
MARLENHEIM
LA WANTZENAU
HOLTZHEIM
VENDENHEIM
ECKBOLSHEIM
MUNDOLSHEIM
WE YERSHEIM
MARMOUTIER
WOLFISHEIM
DETTWILLER
SOUFFELWEYERSH EIM
ACHENHEIM
ITTE NHEIM
MONSWILLER
GAMBSHEI M
LAMPERTHEIM
GE UDERTHEIM
OBERHAUSBERGEN
ERNOLS HEIM-BRUCHE
TRUCHTERSHEIM
HAEGEN
OTTERSWILL ER
HANGENBIETEN
DINGSHEI M
WANGENBOURG- ENGENTHAL
WE STHOFFEN
FURDENHEIM
ECKWERSHEIM
NORDHEIM
SCHWINDRAT ZHEIM
BERSTETT
KOLBSHEIM
WI NGERSHEIM
DACHSTEIN
OTTERSTHAL
PFETTISHEI M
KURTZENHOUSE
ERGERSHEIM
LUPSTEIN
PFULGRIESHEI M
OBERSCHAEFFOLSH EIM
ROMANSWILLER
DAHLENHEIM
SCHWENHEIM
DUNTZENHEIM
WI LWISHE IM
OS THOFFE N
TRAENHEIM
AVOLSHEIM
WANGEN
BALBRONN
QUAT ZENHEIM
KIENHEIM
DURNINGEN
MELSHEIM
NIEDERHAUSBERGEN
THAL-MARMOUTIER
KIRCHHEIM
SCHNERSHEIM
BREUSCHWICKERSHEIM
HURTIGHEIM MITTELHAUSBERGE N
WI WERSHEIM
ROHR
GOUGENHEIM
BERGBIETEN
WI LLGOTT HEIM
KUTTOLSHEIM
WOLXHEIM
WALD OLWISHEIM
DANGOLSHEIM
MITTELHAUSEN
SAESSOLS HEIM
FURCHHAUSEN
OLWISHEIM
SOULTZ-LES- BAINS
INGENHEIM
GRIESHEIM-SUR-SOUFFEL
COSSWILLER
FLEXBOURG
HOHENGOEFT
WOLSCHHEIM
BILWIS HEIM
ALLENWILLER
GI NGSHEIM
ODRATZHEIM
GOTTENHOUSE
SCHARRACHBERGH EIM-IRMSTETT
RANGEN
STUTZHEIM-OFFE NHEIM
LI TTENHEIM
WALT ENHE IM -SUR-ZORN
SINGRIST
MUTZENHOUSE
BIETLENHEIM
DIMBSTHAL
FESSENHEIM-LE-BAS
LOCHWILLER
HENGWI LLER
ALTENHEIM
ZEINHEIM
CRASTA
TT
DONNENHEIM
ZEHNACKER
JE TTERSWILLE
R
ECKARTSWILLER
HANDSCHUHEIM
HOHFRANKENHEIM
REUTENBOURG
MITTELSCHAEFFOLSHEIM
HOHATZENHEIM
FRIEDOLSHEIM
REINHARDSMUNSTER
SCHAFFHOUSE-SUR-ZORN
KNOE RSHEIM
BIRKENWALD
NEUGARTHEIM-ITTLENHEIM
KRAUTWILLER
SALENTHAL
MAENNOLSHEIM
KLEINGOE FT LANDERSHEIM
WI NTZENHEIM-KOCHERSB ERG
DOSSENHEIM-KOCHERSBERG
WE STHOUSE-MARMOUTIER
830
1228
993
11 35
896
890
778
967
1000
897
1012
1028
903
996
1045
885
935
1098
945
973
787
964
913
889
1088
828
910
961
971
972
831
793
860
966
854
909
811
879
1041
1053
1205
11 69
960
1061
1064
11 52
11 56
11 50
968
959
1018
866
892
872
908
11 93
871
877
911
947
875
918
974
997
851
1044
1065
11 32
847
1075
943
11 66
11 03
1020
874
1078
815
1038
865
11 49
11 38
11 01
859
1003
1010
817
790
953
895
862
1026
779
893
774
1035
933
784
795
923
1086
1023
914
810
775
963
1011
1007
11 70
1119
938
916
898
1056
990
994
781
843
1025
999
11 02
939
1113
794
1016
11 72
825
876
1033
837
11 57
915
849
822
848
950
788
812
789
1052
907
894
905
932
791
783
1066
925
11 75
850
11 46
11 31
824
940
11 47
858
955
834
767
942
957
857
989
768
882
1081
839
11 71
873
836
11 44
1029
931
852
818
1070
801
1060
946
798813
11 73
785
98
4
841
11 67
988
814
11 48
11 27
11 79
991
981
1074
821
800
912
10
05
816
1058
930
1036
1068
863
1072
980
11 39
1040
1085
832
948
758
1071
979
772
975
1019
809
1117
853
891
1042
761
780
899
881
927
782
1030
833
951
952
965
1115
11 78
1055
956
880
921
920
855
771
1006
878
846
11 59
958
829
928
969
944
777
861
883
867
1062
823
995
11 81
11 06
11 80
11 45
1082
1002
11 63
1076
11 65
1090
11 28
1013
1087
11 55
11 58
11 24
1051
1110
1079
1032
1022
1047
922
770
983
962
1037
769
995
941
048
km26
cours d’eau
surface amont > 10 ha
zone urbaine
point d’entrée potentiel
dans zone urbaine
bassin versant
avec code (n°)
Elevé
Faible
Niveau de risque
potentiel
# # #
source : ADEUS, 2009
source : Méthode utilisée : INRA-BRGM (2006) / ARAA − Conception et traitement des données : ARAA, Paul van Dijk (2007) − Fonds cartographiques : BD-OCS 2000 - CIGAL (R) BD CARTHAGE V3.0 (2002) (R)
Urbanisme :
les besoins futurs
Une forte densité de population caractérise l’Alsace
qui compte 223 hab/km2 ( France114 hab/km2).
Près de 2 millions d’habitants sont envisagés pour
l’Alsace en 2030, soit environ 160000 habitants
supplémentaires liés principalement au mouvement
naturel de la population. Cela prégure des
besoins de près de 10 000 à 11 000 logements
supplémentaires d’ici 2030, soit, au rythme de
construction actuel, une consommation de foncier
d’environ de 6 500 ha pour ces logements et de
11000 ha au total (estimation à partir de BDOCS).
Il convient donc de réinterroger ce modèle au regard
du développement durable et de l’adaptation aux
changements climatiques pour tendre vers une
vulnérabilité acceptable. Le maintien des capacités
d’écoulement naturel des eaux et des conditions
de perméabilité des sols, et le risque d’exposer
denouvelles populations à la chaleur et à la pollution
impliquent de nouvelles exigences d’ecacité
del’utilisation des sols.
CONSOMMATION FONCIÈRE
À STRASBOURG
RISQUE POTENTIEL DE COULÉES D'EAUX BOUEUSES PAR BASSIN VERSANT CONNECTÉ AUX ZONES URBAINES
Ce risque est lié à l’occupation des sols et aux
modes culturaux, dont les enjeux sont humains,
nanciers et environnementaux- sous l’angle
de la conservation de la qualité des sols.
L’aggravation des épisodes pluvieux extrêmes
augmente cette vulnérabilité.
Il concerne essentiellement les communes rurales
de piémont, le sud de l’Alsace et également les
communes de deuxième couronne de la CUS.
C’est un phénomène qui s’amplie et qui interroge
directement les pratiques d’exploitation (vignes
etcultures), la pérennisation du couvert végétal.
Les coulées boueuses,
mouvements de terrain
espace urbain en 1960
construction
entre 1960 et 2000
espace naturel

ADEUS NOTE 71 P4
ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE PAR L'URBANISME
CONTRE L'EAU ? OU AVEC L'EAU ?
BO = BASSIN D’ORAGE, T = TRAITEMENT AVANT REjET AU MILIEU NATUREL
source : ADEUS, 2011
FONCTIONNEMENT DES BASSINS D’ORAGE
ET RISQUES DE POLLUTION DU MILIEU NATUREL
1976
2002
source : ADEUS, 2009
Les inondations
L’urbanisation existante dans les secteurs
inondables des cours d’eau crée une
vulnérabilité qui augmente avec les
changements climatiques attendus
dansl'espace du Rhin supérieur.
L’augmentation de la moyenne annuelle
des précipitations, les hivers plus courts,
plus humides et plus doux réduisent
le stockage sous forme de neige et
conduisent à des modications des
écoulements. C’est un risque dont
lesenjeux sont humains et nanciers.
Les risques liés aux
dysfonctionnements
deséquipements
C’est un risque dont les enjeux sont
nanciers et environnementaux du point
de vue de la qualité des cours d’eau, face
à l’augmentation des épisodes pluvieux
extrêmes et aux périodes d’étiage
aggravées.
Il s’agit d’une menace de pollution
dumilieu naturel, liée au fonctionnement
dusystème d’assainissement
principalement unitaire qui déverse les
trop-pleins en rivière lors des épisodes
pluvieux de fréquence décennale. Ce
risque est également lié à la saturation des
réseaux dans leur partie amont, qui nuit
au cadre de vie des riverains. La capacité
des cours d’eau à absorber les polluants
est limitée en raison de leur qualité déjà
médiocre, de leur débit réduit, etc.

ADEUS NOTE 71 P5
Les risques pour
la santé despopulations
Il s’agit du risque pour la santé lié
àl’exposition auxpolluants (particules,
ozone) et à l’inconfort de l’îlot de chaleur
urbain, facteurs de surmortalité potentielle,
avec de forts enjeux humains.
L’augmentation des épisodes de fortes
chaleurs dans un contexte fortement
urbanisé est à mettre en relation avec
l’augmentation du nombre des personnes
vulnérables, notamment en termes
devieillissement de la population.
La faible présence du végétal,
lasystématisation des revêtements desols
très minéraux en contexte urbain sont
également des facteurs aggravants pour
lasanté des populations, notamment dans
le fossé rhénan où la ventilation naturelle,
la micro-circulation d'air, est faible.
source : ADEUS, 2010
ATTÉNUATION DU DÔME DE CHALEUR SUR L’AGGLOMÉRATION STRASBOURGEOISE