Pour la vérité sur la dette grecque

Pourlavéritésurladettegrecque
MichelHusson,AlterEcoPlus,22Mai2015
Enavrildernier,laprésidenteduParlementgrec,ZoéKonstantopoulou,ainstalléuncomitéd’audit
baptisé«Commissionpourlavéritésurladettegrecque».Sonmandatesttrèsclair:«rassembler
touteslesdonnéesenrapportavecl’émergenceetl’accroissementdémesurédeladettepublique
etlessoumettreàunexamenscientifiqueminutieuxafindedéfinirquelleenestlaportionquipeut
êtreidentifiéecommedetteillégitimeouillégaleouodieuseouinsoutenable[voirencadré],cela
tantpendantlapériodedesmémorandums,demai2010àjanvier2015,qu’aucoursdesannées
précédentes.Elledoitaussipublierdesinformationsprécises,accessiblesàtouslescitoyens,étayer
lesdéclarationspubliques,susciterlaprisedeconsciencedelapopulationgrecque,dela
communautéinternationale,del’opinionpubliqueinternationale,etenfinrédigerdesargumentset
desdemandesrelatifsàl’annulationdeladette.»Cettedémarcheestsoutenueparunappel
internationalquiarecueilliàcejour6000signatures.
Detteillégitime,illégale,odieuse,nonsoutenable.
Lanotionde«detteodieuse»nerenvoiepasàuneappréciationd’ordremoralmaisàunedoctrine
dedroitinternationalthéoriséeparlejuristeAlexanderSack:unedetteestditeodieusequandelle
aétécontractéeparunedictature,àl’encontredel’intérêtpublic,etaveclaconnivencedes
créanciers.
Unedetteestillégalesielleaétécontractéesansrespecterlesnormesjuridiquesenvigueur.Dans
lecasdelaGrèce,laquestionestdesavoirsilesmémorandumsetlarestructurationdeladettede
2012ontrespectélaconstitutiongrecqueetlesrèglesdefonctionnementduFMIetdel’Union
européenne.Ilestégalementnécessaired’examinersilesconditionsimposéesàlaGrècen’ontpas
violélesconventionsgarantissantl’exercicedesdroitshumainsfondamentaux.
Unedetteestillégitimequandaelleétécontractéeendéfaveurdel’intérêtgénéraldela
population.L’exerciced’auditréaliséparleCollectifpourunauditcitoyen,soulignaitdeuxéléments
d’illégitimitédeladettepubliquefrançaise:lestauxd’intérêtexcessifsdesannées1990(alorsque
d’autresmodesdefinancementétaientpossibles)etlescadeauxfiscauxdeladécennie2000.On
retrouvecesdeuxfacteursdanslecasdelaGrècequiasubidurantlesannées1980destaux
d’intérêtextravagants,commebeaucoupdepaysduTiersMondeàl’époque.
Enfin,lasoutenabilitédeladettenedoitpasêtredéfinieétroitementcommelacapacitéà
rembourserladette,maisenrelationavecunprincipedeprimautédesdroitshumains,ainsi
qu’aveclapossibilitépourunpaysdesuivreunetrajectoireéquilibrée.C’estdecedernierpointde
vuequ’onpeutd’oresetdéjàremettreencauselesconditionsimposéesparlaTroïkaen
contrepartiedesesprêts.
LaCommissionestcomposéed’expertsgrecsetétrangers(Belgique,Espagne,France,Royaume‐
Uni,Brésil,Equateur,Zambie,Chypre).Onytrouvedeséconomistes,desjuristes,des
fonctionnairesspécialisésquitravaillentdemanièrebénévole.EricToussaint,leprésidentdu
CADTM,assurelacoordinationscientifique.AprèsunedeuxièmeréuniondébutMai,l’objectifest
defournirunpremierrapportquiserarendupubliclorsd’uneconférencedepressele18juin
prochain.
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L’intérêtdecetravailestnotammentd’établirunecollaborationdirecteavecdesfonctionnaires
grecsquiontsubidepuisplusieursannéeslesmissionsdesMeninblackdelaTroïka.Ilyapar
exempleZoéGeorganta,uneex‐fonctionnairedel’institutdestatistiques(el.stat)licenciéeen2011
parl'ancienministredesfinances,pouravoirdénoncélestrucagesdubudget2009destinésà
justifierl’appelauxinstitutionsdelaTroïka.Unebonnepartiedutravaildesmembresnongrecsde
laCommissionvaenfaitconsisteràsusciterlescontributionsetchercherlesinformationsplusou
moinsdissimulées.Unesortedetravailde«lanceursd’alerte»,sousl’égideduParlement,oùiln’y
aurapasdequestionstabous.Ducôtégrec,ilyaaussidesreprésentantsdemouvements,comme
lecomitépourl’annulationdeladetteouAttac,quipourrontaussicontribueràlapopularisationde
ladémarche.
L’insoutenabledogmatismedelaTroïka
LetravaildelaCommissionaaussiunvoletprospectifconsistantàmontrerquelesprogrammes
d’ajustementdelaTroïkanesontpasporteursd’unrééquilibragedel’économiegrecque.Toutesles
prévisionspasséesdelaTroïkaonteneffetétésystématiquementdémentiesparlesfaits.Laraison
deceserreursestdésormaisbienidentifiée(etreconnueparleFMIlui‐même):unesous‐
estimationsystématiquedeseffetsrécessifsdel’austéritébudgétaire,ouentermestechniques,
unesous‐estimationdesmultiplicateursbudgétaires.Onnepeutavoirenmêmetempscouperles
dépensespubliquespourdégagerd’énormesexcédentsprimaires(horsintérêts)etrelancer
l’activitééconomique.C’estpourtantcepolicymiximpossiblequelaTroïkas’obstineàvouloir
imposeràlaGrèce.
Lorsd’uneconférenceàBruxellesle7maidernier,YanisVaroufakisprésentaitleschiffresimplicites
desscénariosduFMIetdelaCommissioneuropéenne,surlabasedescalculsdeDanielMunevar,
unjeuneéconomistecolombienquiatravaillépourlui.Entre2014et2019,«lesinstitutions»
prévoientqueladettedevraitpasserde177,1%à139,4%duPIB,soitunebaissede37,5points.
Leurscénariopostulequelacroissanceycontribueraitpour27,3pointsetlesexcédentsprimaires
pour19,9points.L’inflationetlesprivatisationsauraientuneffetpositif,etlesversements
d’intérêts(25pointsdePIBen5ans!)seraientainsigarantis(voirgraphique).
Source:DanielMunevar(engrec)
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Cescénarionetientmanifestementpaslaroute,d’autantplusqu’ilreposesurdeshypothèsesplus
quedouteuses(reprisedumarchéintérieuretbaissedutauxd’importation)etqu’ilestassortid’un
calendrierquifaitdel’année2015(est‐ceunhasard?)uneannéeterrible(voirgraphique).
Source:TheEconomist
Leséconomistesdel’OFCEn’ontd’ailleurspasréussiàreproduirelescénariodelaTroïka.Yanis
Varoufakisadoncraisondeparlerd’incohérencedynamique(dynamicinconsistency)etde
proposerl’abandondecettelogiquederétro‐induction(backwardinduction)consistantàpartir
d’unobjectiffixéapriori,auprofitd’unplanprospectifvisantàlastabilisationdel’économie
grecque.Maiscelle‐ciimpliqueenfaitunerestructuration,voireuneannulationaumoinspartielle,
deladettegrecque.
3