2015.11_Stratégie informatique 2015-2024_MES_CE

21 août 2015 (version 1.6)
Stratégie informatique 2015-2024 de l’Etat du Valais
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Message
accompagnant le projet de décision pour l'octroi d'un crédit d'engagement pour la mise en
application de la « Stratégie informatique 2015 – 2024 de l’Etat du Valais ».
Le Conseil d'Etat du Canton du Valais
au
Grand Conseil
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Députés,
Nous avons l'honneur de vous soumettre, avec le présent message, le projet de décision pour l'octroi
d'un crédit d'engagement pour la mise en application de la « Stratégie informatique 2015 – 2024 de
l’Etat du Valais ».

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Stratégie informatique 2015-2024 de l’Etat du Valais
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Table des matières
1. Glossaire ........................................................................................................................................ 3
2. Résumé........................................................................................................................................... 4
3. Préambule ...................................................................................................................................... 6
4. Périmètre et rôles de la fonction informatique .......................................................................... 7
5. Situation actuelle de la fonction informatique ........................................................................... 8
6. Evolutions impactant l’écosystème de la fonction informatique ........................................... 11
7. Objectifs politiques et stratégie informatique .......................................................................... 12
8. Mise en œuvre de la stratégie informatique ............................................................................. 14
9. Gouvernance et organisation de la fonction informatique ..................................................... 16
10. Moyens et financement de la stratégie informatique .............................................................. 17
11. Conclusions ................................................................................................................................. 22

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Stratégie informatique 2015-2024 de l’Etat du Valais
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1. Glossaire
Afin de faciliter la compréhension du présent message, nous vous expliquons ci-après les principaux
termes techniques utilisés.
La signification d’acronymes dans une langue autre que le français figure en italique.
Acronyme
Signification
Administration
Administration cantonale valaisanne
CoPil
Comité de pilotage interdépartemental pour la définition de la stratégie
informatique 2015-2024
DEET
Département de l'économie, de l'énergie et du territoire
DFI
Département des finances et des institutions
DFS
Département de la formation et de la sécurité
DSSC
Département de la santé, des affaires sociales et de la culture
DTEE
Département des transports, de l'équipement et de l'environnement
EPT
Equivalent plein temps
ERP
Enterprise Resource Planning (progiciel de gestion intégrée)
Etat
Etat du Valais
ICT-VS
Centre Cantonal ICT-VS, organe de référence du DFS pour l'intégration des
MITIC dans l'enseignement valaisan
IVS
Information de l’Etat du Valais
MITIC
Médias, Images et Technologie de l’Information et de la Communication
P.I.P
Planification intégrée pluriannuelle
PMO
Project Management Office/r
SAP
Systems, Applications and Products for data processing
(systèmes, applications et produits pour le traitement de données),
un progiciel de gestion intégré et constitué de différents modules
SAP HANA
SAP High Analytical Appliance, l’offre base de données de SAP ayant pour objet
de porter tout l’applicatif en mémoire, afin de démultiplier les performances
SCI
Service cantonal de l'informatique

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2. Résumé
La stratégie informatique 2015-2024 positionne la fonction informatique pour répondre en deux temps
aux enjeux informatiques de l’Etat par :
Le rattrapage indispensable sur les infrastructures à risque, la mise en place d’un pilotage de la
fonction et la livraison de projets déjà engagés.
Le support à la modernisation de l’Etat et aux besoins de la cyberadministration dès 2018.
La stratégie informatique entérine que l’Etat est devenu un partenaire technologique central pour ses
parties prenantes et, qu’à ce titre, il doit les accompagner dans leurs évolutions, tout en s’assurant
que le canton puisse rester maître de ses données.
La stratégie informatique priorise le périmètre naturel de la fonction informatique et opte pour une
approche opportuniste sur le périmètre d’influence.
Définir la fonction
informatique,
reconnaître ses rôles
et son périmètre
naturel
Définie en termes de périmètre institutionnel, de systèmes d’information et
de prestations, la fonction informatique assure ses tâches régaliennes sur
son périmètre naturel et de manière opportuniste sur son périmètre
d’influence.
De producteur et de conservateur des actifs informationnels, on valorise son
rôle de canal d’interaction, et de levier de transformation de l’Etat.
La fonction
informatique est
plus large que le
Service cantonal de
l’informatique (SCI)
Souvent assimilée au SCI, la fonction informatique est plus large.
En 2014, elle représente une dépense annuelle de 46 millions, y compris
environ 125 EPT. Le SCI représente 50% de cette dépense, soit 23 millions.
L’utilisation du solde est portée par d’autres dispositifs.
Des choix
structurants
pertinents et des
équipes motivées,
mais une
informatique
vulnérable et
submergée qui met à
risque la continuité
de l’Etat
Techniquement au point mais avec une maturité à améliorer, la fonction
informatique dispose d’équipes motivées et engagées.
L’architecture technique cible est cohérente et pertinente, mais en cours de
déploiement.
Structurellement sous-dotée en comparaison des autres cantons, ses
infrastructures de base présentent un degré d’obsolescence et des
vulnérabilités qui mettent à risque la continuité opérationnelle de l’Etat.
La production informatique est submergée par la livraison de projets
« ancres » qui dépassent la capacité d’engagement des services.
Avec une gestion fragmentée de la demande et une conduite par services,
elle peine à imposer une gestion industrielle et efficiente de l’informatique.
Trois enjeux
prioritaires, et un
enjeu à aller
chercher de manière
opportuniste
Pour répondre aux priorités politiques, quatre enjeux ont été identifiés, dont
les trois premiers sont prioritaires :
Stabiliser les dispositifs de production.
Etablir la fonction informatique en transverse.
Supporter la recherche d’efficience de l’Etat.
Optimiser la dépense informatique de la fonction publique valaisanne.

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Une stratégie
informatique en
deux temps et 6
idées-forces
Etablie en deux temps, la stratégie informatique réaliste permet de restaurer
la fonction informatique d’ici à 2018 pour supporter la modernisation de
l’Etat.
Elle est axée sur 6 idées-forces :
Mettre à niveau les infrastructures et les réseaux.
Etablir la fonction en transverse avec un pilotage politique.
Simplifier et rationaliser les portefeuilles applicatifs et technologiques
pour en reprendre la maîtrise.
Assurer l’évolution des systèmes d’information pour pouvoir s’appuyer
sur les usagers et les parties prenantes de l’Etat afin de supporter la
modernisation de l’Administration.
Assurer la gouvernance, la conservation et l’exploitation de la donnée
publique valaisanne et du citoyen.
Etablir une structure dédiée en termes d’infrastructures pour pouvoir
mutualiser des investissements.
Sur la période
2015-2024, le budget
annuel moyen de la
fonction
informatique est
estimé à 61 millions,
soit 15 millions de
plus que le budget
annuel 2014
La stratégie informatique prévoit un programme d’investissements de 89,8
millions sur 10 ans. Ce dernier comprend :
30,6 millions d’investissements prévus dans la P.I.P 2015-2018,
10,7 millions d’investissements identifiés et nécessaires dans le
prolongement de la P.I.P 2015-2018,
38,1 millions d’investissements additionnels pour la mise en œuvre de la
stratégie informatique,
10,4 millions d’investissements additionnels relatifs aux projets métiers
justifiés directement par la stratégie informatique.
Sur ce total, 31,9 millions servent au rattrapage indispensable des
infrastructures informatiques vulnérables et obsolètes.
La stratégie informatique prévoit d’augmenter les capacités de 36 EPT avec
un recrutement interne indispensable de 11 EPT.
Le financement de
l’entier du
programme
d’investissements
doit être sécurisé
Compte tenu des interdépendances et du contexte de réduction des coûts, le
financement du programme d’investissements est sécurisé au travers d’un
crédit d’engagement global de 89,8 millions.
Considérant les moyens ordinairement prévus dans le budget des
investissements de l’Etat, il est envisagé de financer les investissements par
un prélèvement sur le fonds des grands projets d’infrastructures du XXIème
siècle.
Concernant les dépenses de fonctionnement résultantes du programme
d’investissements et du recrutement nécessaire de 36 ressources internes,
elles devront être intégrées dans le budget ordinaire de l’Etat.
Des instances pour
piloter et coordonner
la fonction
informatique, ainsi
qu’un dispositif
transitoire pour
engager la mise en
œuvre
La stratégie informatique établit des instances transverses aux niveaux
politiques, stratégiques, opérationnels pour :
Piloter la stratégie et la fonction informatique.
Piloter et coordonner les demandes.
Piloter et coordonner les dispositifs de production.
La mise en œuvre de la stratégie informatique est engagée par un dispositif
transitoire pendant trois ans.