Fiches de cours
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LE E C A C EFFI N U N E T U TO CONCOURS 2014 CONCOURS / CATÉGOR CATÉGORIE IE B Secrétaire administratif SAENES 2e édition TOUTES LES ÉPREUVES ! COULEURS COURS : 75 fiches ENTRAÎNEMENTS : + de 175 QCM, exercices et annales AUTO-ÉVALUATION : l’intégralité des corrigés Tout en 2e édition CONCOURS / CATÉGORIE B Secrétaire administratif SAENES Marc Doucet Directeur pédagogique (Comptalia), formateur en comptabilité et gestion Françoise Épinette Maître de conférences en droit public, membre de jurys de concours Loïc Goffe Psychologue du travail, conseiller mobilité carrière au Conseil d'État Thibaut Klinger Normalien agrégé d'histoire, professeur d'histoire-géographie et de géopolitique Erwan L'Helgoualc'h Attaché principal d'administration, responsable de scolarité, université de Nantes ISBN : 978-2-311-20001-0 Conception couverture : Les PAOistes Conception maquette : Bleu T Composition : Michelle Bourgeois La loi du 11 mars 1957 n’autorisant aux termes des alinéas 2 et 3 de l’article 41, d’une part, que les « copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective » et, d’autre part, que les analyses et les courtes citations dans un but d’exemple et d’illustration, « toute représentation ou reproduction intégrale, ou partielle, faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite » (alinéa 1er de l’article 40). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du Code pénal. Le « photocopillage », c’est l’usage abusif et collectif de la photocopie sans autorisation des auteurs et des éditeurs. Largement répandu dans les établissements d’enseignement, le « photocopillage » menace l’avenir du livre, car il met en danger son équilibre économique. Il prive les auteurs d’une juste rémunération. En dehors de l’usage privé du copiste, toute reproduction totale ou partielle de cet ouvrage est interdite. Des photocopies payantes peuvent être réalisées avec l’accord de l’éditeur. S’adresser au Centre français d’exploitation du droit de copie : 20, rue des Grands-Augustins, F-75006 Paris. Tél. : 01 44 07 47 70 © Vuibert – octobre 2013 – 5, allée de la 2e DB – 75015 Paris Site Internet : http://www.vuibert.fr Sommaire Présentation du métier et du concours8 QCM d’auto-évaluation12 Partie 1| Préparation aux épreuves 19 Chapitre 1 Cas pratique 21 ■ Fiches de cours Fiche 1 Le jour de l’épreuve 22 Fiche 2 La lecture et l’analyse du sujet 23 Fiche 3 Le dossier documentaire 25 Fiche 4 L’exploitation du dossier documentaire 27 Fiche 5 Le plan de votre réponse 29 Fiche 6 La rédaction de votre copie 31 Fiche 7 La gestion de votre temps 34 ■ Entraînements QCM35 Corrigés37 Chapitre 2 Questions communes 39 ■ Fiches de cours Fiche 1 Les collectivités territoriales40 Fiche 2 Les inégalités sociales et la question de l’impôt42 Fiche 3 Le système éducatif : enjeux et débat44 Fiche 4 Les enjeux politiques, économiques et sociaux de l’immigration47 Fiche 5 La mondialisation économique49 Fiche 6 La gouvernance mondiale51 Fiche 7 L’économie mondiale et le capitalisme financier53 Fiche 8 L’enjeu de la crise européenne56 Fiche 9 Les institutions européennes58 –3– ■ Entraînements QCM60 Exercices62 Corrigés63 Chapitre 3 Gestion des ressources humaines dans les organisations 65 ■ Fiches de cours Fiche 1 Notions générales66 Fiche 2 Le cadre juridique et les partenaires sociaux68 Fiche 3 Le recrutement70 Fiche 4 La gestion de l’évolution professionnelle73 Fiche 5 Le départ du salarié 75 Fiche 6 Les conditions de travail77 Fiche 7 La rémunération 79 Fiche 8 La sécurité et la santé au travail81 Fiche 9 Les indicateurs de la gestion sociale83 ■ Entraînements Exercices84 Corrigés87 Chapitre 4 Comptabilité et finance 89 ■ Fiches de cours Fiche 1 La fonction comptable dans l’entreprise90 Fiche 2 Le mécanisme général de la TVA92 Fiche 3 La comptabilisation de la TVA94 Fiche 4 Mode de calcul et comptabilisation de la TVA à décaisser95 Fiche 5 Les factures de doit97 Fiche 6 Les factures d’avoir101 Fiche 7 Les différentes catégories d’actif immobilisé103 Fiche 8 La valeur d’entrée (ou valeur brute ou valeur d’origine) d’une immobilisation105 Fiche 9 Les charges de personnel107 Fiche 10 La comptabilisation des charges du personnel112 Fiche 11 Les états de rapprochements bancaires115 Fiche 12 Les principes comptables116 Fiche 13 Les différentes catégories d’amortissements118 Fiche 14 Le vocabulaire lié aux amortissements119 Fiche 15 Les amortissements constants ou linéaires121 –4– Fiche 16 Les amortissements par unités d’œuvre123 Fiche 17 Les amortissements par composants124 Fiche 18 La comptabilisation des annuités d’amortissements constants125 Fiche 19 Les dépréciations et les provisions126 Fiche 20 Les créances douteuses et irrécouvrables129 Fiche 21 La procédure à suivre à l’inventaire concernant les créances douteuses132 Fiche 22 Les provisions pour risques et charges135 Fiche 23 Les charges à payer et les produits à recevoir137 Fiche 24 Les charges et les produits constatés d’avance139 Fiche 25 L’impôt sur les bénéfices141 Fiche 26 La détermination du résultat de l’exercice143 ■ Entraînements QCM145 Exercices148 Corrigés153 Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 165 ■ Fiches de méthode Fiche 1 La monnaie et le financement de l’économie 166 Fiche 2 L’inflation et la politique de stabilité des prix 169 Fiche 3 La mondialisation de l’économie 171 Fiche 4 L’Union européenne et ses politiques communes 173 Fiche 5 Le développement et ses inégalités 175 Fiche 6 La politique économique de l’État 177 Fiche 7 Le chômage et les politiques de l’emploi 180 ■ Entraînements QCM182 Exercices184 Corrigés185 Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 187 ■ Fiches de cours Fiche 1 La population française 188 Fiche 2 L’espace français, un espace largement urbanisé 192 Fiche 3 La région comme réalité territoriale 195 Fiche 4 La France, un espace productif ouvert sur le monde 197 Fiche 5 Transports et connexion du territoire français aux échanges internationaux 199 –5– Fiche 6 Les institutions françaises depuis 1958 : la Ve République 201 Fiche 7 La France depuis 1958 : aspects économiques, sociaux et culturels 203 Fiche 8 La France dans le monde 205 Fiche 9 La construction européenne de la CECA à la zone euro 208 Fiche 10 L’Union européenne dans le monde 212 ■ Entraînements QCM214 Exercices216 Corrigés217 Chapitre 7 Entretien avec le jury 219 ■ Fiches de cours Fiche 1 Rappels sur les attentes du concours 220 Fiche 2 La RAEP 222 Fiche 3 L’entretien avec le jury 225 Fiche 4 La méthode STAR pour convaincre 229 Fiche 5 Les non-dits de la communication 231 Fiche 6 Les questions du jury 233 Fiche 7 La gestion du stress 236 ■ Entraînements QCM239 Exercices240 Corrigés242 Partie 2| Sujets d’annales corrigés Chapitre 1 Cas pratique 245 247 Sujet 1 session 2013 (SAENES) 248 Sujet 2 session 2012 (SA) 267 –6– Chapitre 2 Questions communes 285 Sujet 1 session 2013 (SAENES) Sujet 2 session 2012 (SA) 286 290 Chapitre 3 Gestion des ressources humaines dans les organisations 293 Sujet 1 session 2013 (SAENES) Sujet 2 session 2012 (SA) 294 302 Chapitre 4 Comptabilité et finance 307 Sujet 1 session 2013 (SAENES) Sujet 2 session 2011 (SAENES) 308 314 Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux Sujet 1 session 2013 (SAENES) Sujet 2 session 2012 (SA) 319 320 324 Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE Sujet 1 session 2013 (SAENES) Sujet 2 session 2012 (SA) 331 332 337 Chapitre 7 Entretien avec le jury 343 Sujet 1 SAENES externe Sujet 2 SAENES interne 344 346 Extraits de rapports de jurys349 –7– QCM D’AUTO-ÉVALUATION ion r votre préparat Avant de débute z-vous en alue s au concours, év estions ci-dessou qu x au t an répond sai types de conn organisées par . sances rrigé s de QCM, un co Après ces série . és os op pr sont et un bilan vous Questions communes 1. La France métropolitaine compte environ : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. 26 000 communes b. 36 000 communes c. 56 000 communes d. 136 000 communes 2. Les élections cantonales voient l’élection : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. des sénateurs b. des conseillers régionaux c. des conseillers généraux d. des conseillers municipaux 3. Aujourd’hui, la dette publique française représente : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. 60 % du PIB b. 75 % du PIB c. 90 % du PIB d. 110 % du PIB 4. La part d’une classe d’âge qui a aujourd’hui un baccalauréat est d’environ : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. 40 % b. 60 % c. 70 % d. 90 % 5. Les enseignants du primaire et du secondaire sont environ : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. 650 000 b. 850 000 c. 1 million d. 1,2 million 35 min Plusieurs bonnes réponses sont possibles. 6. Quelle affirmation est fausse ? ❑■ a. Les migrants des pays du Sud vont essentiellement dans des pays du Nord ❑■ b. Les migrants vont en majorité dans des pays voisins ❑■ c. Les États-Unis sont la première destination des migrants ❑■ d. Le Mexique est le premier pays de départ des migrants 7. L’ONU : ❑■ a. est créée en 1945 et son Conseil de sécurité comprend notamment 5 membres permanents ❑■ b. est créée en 1955 et son Conseil de sécurité comprend notamment 5 membres permanents ❑■ c. est créée en 1945 et son Conseil de sécurité comprend notamment 10 membres permanents ❑■ d. est créée en 1955 et son Conseil de sécurité comprend notamment 10 membres permanents 8. Le 9 mai est la journée de l’Europe en souvenir : ❑■ a. de la proposition du plan Monnet de 1950, début de la construction européenne ❑■ b. de la signature du traité de Rome de 1957, instituant la CEE ❑■ c. de la signature du traité de Maastricht en 1992 ❑■ d. de la mise en circulation de l’euro en 2002 – 12 – QCM D’AUTO-ÉVALUATION 15. Le bilan social est utile pour : Gestion des ressources humaines dans les organisations ❑■ a. faciliter le dialogue avec les représentants du personnel ❑■ b. préparer les mutations internes ❑■ c. concevoir la GPEC de l’entreprise ❑■ d. mesurer la politique sociale de l’entreprise 9. Le terme GPEC signifie : ❑■ a. gestion progressive de l’emploi et des compétences ❑■ b. gestion prospective de l’emploi et de la communication ❑■ c. gestion partielle de l’emploi et de la compétence ❑■ d. gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences 16. La qualité du climat social d’une entreprise se mesure par : ❑■ a. l’ensemble des conditions de travail ❑■ b. l’ambiance ou l’atmosphère générale dans l’entreprise ❑■ c. les conflits larvés entre le personnel et la direction ❑■ d. l’absence de communication interne 10. À quoi sert la GRH ? ❑■ a. Garantir le mieux-être des personnels de l’entreprise ❑■ b. Définir la politique de l’entreprise ❑■ c. Contribuer à la compétitivité de l’entreprise ❑■ d. Veiller à la concordance des personnels et de l’outil de production Comptabilité et finance 17. Les comptes d’actif d’un bilan : ❑■ a. présentent tous des soldes débiteurs ❑■ b. présentent tous des soldes créditeurs ❑■ c. présentent des soldes débiteurs ou créditeurs 11. Ils font partie des compléments du salaire : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. les avantages en nature b. les congés payés c. les indemnités maladie d. le plan d’épargne en actions 18. Les comptes de variations de stocks de produits en-cours se trouvent : ❑■ a. dans les charges du compte de résultat avec le signe « – » ❑■ b. dans les produits du compte de résultat ❑■ c. à l’actif du bilan 12. Quelles méthodes peut-on employer pour recruter un collaborateur ? ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. Jeux de rôle b. Mises en situation c. Analyse du thème astral d. Tests de compétences professionnelles 19. Parmi les éléments suivants, indiquez celui qui correspond à une immobilisation. 13. L’évaluation du personnel s’effectue par : ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. un entretien annuel d’évaluation b. un bilan de compétences c. un examen mensuel d. une mutation provisoire dans un autre service 20. On débite : ❑■ a. un compte de passif lorsqu’il diminue ❑■ b. un compte de passif lorsqu’il augmente ❑■ c. un compte de produit lorsqu’il augmente 21. Une entreprise achète le 1er février des 14. Quels sont les éléments qui définissent les conditions de travail ? ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ ❑■ a. Frais de constitution ❑■ b. Titres acquis à des fins spéculatives ❑■ c. Caution reçue a. Le profil du poste b. La rémunération c. Les horaires de travail d. Le caractère répétitif des gestes à accomplir marchandises à crédit. La facture est réglée par chèque le 15 mars. Le 3 février, lors de la réception de la facture, le comptable : ❑■ a. débite le compte 37 « Stocks de marchandises » et crédite le compte 401 « Fournisseurs » – 13 – 1 Partie Préparation aux épreuves Chapitre 1 Cas pratique 21 Chapitre 2 Questions communes 39 Chapitre 3 GRH 65 Chapitre 4 Comptabilité et finance 89 Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 165 Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE Chapitre 7 187 Entretien avec le jury 219 PARTIE 1 Préparation aux épreuves CHAPITRE 1 Cas pratique Fiches de cours Fiche 1 Le jour de l’épreuve 22 Fiche 2 La lecture et l’analyse du sujet 23 Fiche 3 Le dossier documentaire 25 Fiche 4 L’exploitation du dossier documentaire 27 Fiche 5 Le plan de votre réponse 29 Fiche 6 La rédaction de votre copie 31 Fiche 7 La gestion de votre temps 34 Entraînements QCM 35 Corrigés 37 FICHE 1 Le jour de l’épreuve La veille de l’épreuve, si possible faire le vide, se reposer, se distraire et se coucher à une heure raisonnable. Dans l’idéal, il est préférable d’arriver la veille si vous n’habitez pas à proximité du lieu des épreuves. N’hésitez pas à reconnaître les lieux (topographie, transports en commun desservant le lieu, proximité de lieux de restauration, etc.) pour ne pas vous surcharger inutilement en stress le jour de l’épreuve. 1. Votre cadre spatial La salle choisie par l’administration organisatrice peut vous surprendre. Ce peut être une salle dans un lycée ou collège, une halle des sports aménagée ou bien des salles dédiées spécifiquement à des épreuves de concours ou d’examen. Vous ne devez pas vous laisser impressionner par ce cadre inhabituel qui peut être intimidant. Appliquez des techniques de relaxation au besoin. Votre stress est normal. Il est logique que vous ne soyez pas à l’aise. Ne vous inquiétez pas, ne focalisez pas sur cela. Vous oublierez rapidement ces désagréments une fois le sujet déposé sur votre table. 2. Votre cadre temporel Vous disposez de 3 heures pour traiter le sujet. Cela peut vous sembler excessivement long au premier abord mais chaque minute compte. Il est donc indispensable que vous disposiez d’un moyen de décompte du temps (montre, chronomètre, réveil, pas de téléphone portable). Vous retirerez des bénéfices certains à vous être entraîné en temps réel pour traiter des sujets d’annales. Vous avez donc avec vous : – de quoi écrire et que vous avez l’habitude d’utiliser. Choisissez une encre sombre afin de faciliter la lecture du correcteur ; – de quoi décompter le temps ; – des stylos de couleurs, un crayon à papier, une gomme, un correcteur, une règle ou un double décimètre ; – une bouteille d’eau ; – de quoi grignoter en cas de besoin (évitez les emballages bruyants, les aliments collants, coulants...) ; – des mouchoirs. – 22 – 2 La lecture et l’analyse du sujet L’épreuve de cas pratique avec mise en situation qui vous est proposée comprend au maximum 20 pages dédiées au dossier documentaire et une page contenant l’énoncé du cas pratique. 1. Une mise en situation Le thème de l’épreuve est vaste car il doit permettre d’aborder une problématique relative aux politiques publiques. Cependant, le jury doit faire apparaître également dans l’énoncé du sujet ses attentes détaillées ainsi que des questions afin que les candidats soient mis en situation de travail. Il est donc impératif que vous preniez le temps de lire l’énoncé. C’est le document principal. Tout contresens sur ce qu’il contient peut être lourd de conséquences. Ne vous y trompez pas : il s’agit là d’une étape essentielle, la lecture des documents est pour le moment secondaire. En effet, le sujet est conçu pour vous mettre dans une situation professionnelle analogue à celle qui pourrait être la vôtre une fois le concours réussi. Pour vous y aider, vous êtes explicitement positionné dans une administration, une direction, un service d’une entité administrative où des SAENES sont susceptibles d’exercer. Une commande est passée par un acteur et vous devez y répondre précisément. À noter : Pour l’épreuve de cas pratique, ce ne sont ni une dissertation ni une note de synthèse qui sont attendues. 2. Un exemple Vous êtes responsable d’une cellule financière et de gestion des achats de la direction départementale de la protection des populations et des territoires du département X. Le directeur des achats vous demande une note sur les modalités de renouvellement du marché de location des photocopieurs et les modalités pratiques pour le renouveler sur les trois sites d’implantation des services dans le département. ✔ Ce qu’il ne faut pas faire Il ne s’agit pas de rédiger une dissertation sur le code des marchés publics et les différentes formes de marchés publics qui sont envisageables. ✔ Ce qui est attendu La réponse doit prendre en compte les éléments du contexte qui vous sont donnés. Le département en question, ses particularités, l’implantation des services en trois lieux – 23 – CAS PRATIQUE FICHE FICHE 2 (par exemple en terme de délai de maintenance des photocopieurs) et le renouvellement du marché de location de photocopieurs à passer (le marché de renouvellement doit être passé, c’est un élément du sujet non négociable). Votre réponse doit montrer que vous vous positionnez en tant que responsable de la cellule financière et de gestion dans les éléments que vous apporterez (constats, conseils, présentation des procédures à respecter, etc.). Cet exemple vise à vous faire comprendre la grande attention que vous devez attacher à la lecture du sujet. Chacun des éléments qui le compose a son importance et ne doit pas être ignoré à ce stade de votre travail. Il faut vous appuyer sur son contenu pour vous imaginer en situation professionnelle. Vous devez intégrer ces éléments dans votre réflexion et votre manière d’aborder le traitement du sujet. Imaginez-vous en fonction et ayant à répondre à cette demande. Il contient également la trame, la structure de ce qui est attendu. Des points importants vous sont imposés ou très fortement suggérés par le jury au travers des questions. Ils ne doivent pas être ignorés ou délaissés. S’ils sont demandés, ils doivent être traités dans votre copie. Cependant, l’ordre dans lequel ils sont mentionnés peut éventuellement faire l’objet de modifications qui vous sembleraient pertinentes. Vous avez donc maintenant connaissance de ce qui est attendu de vous et du contexte de fond : marché public de renouvellement de photocopieurs, pour reprendre l’exemple précité. À ce stade du travail, deux étapes essentielles sont donc à respecter : – première étape : lire le sujet ; – seconde étape : encore lire le sujet. Ceci réalisé, vous êtes donc en mesure de préciser les thématiques abordées, les points saillants du sujet. Tout cela vous permet de construire une grille de lecture que vous mettrez à profit lors de l’analyse détaillée des documents. Cependant, avant d’analyser les documents, il est nécessaire de procéder à un survol du dossier documentaire. – 24 – PARTIE 1 Préparation aux épreuves CHAPITRE 2 Questions communes Fiches de cours Fiche 1 Les collectivités territoriales Fiche 2 Les inégalités sociales et la question de l’impôt 42 Fiche 3 Le système éducatif : enjeux et débat 44 Fiche 4 Les enjeux politiques, économiques et sociaux de l’immigration 47 Fiche 5 La mondialisation économique 49 Fiche 6 La gouvernance mondiale 51 Fiche 7 L’économie mondiale et le capitalisme financier 53 Fiche 8 L’enjeu de la crise européenne 56 Fiche 9 Les institutions européennes 58 40 Entraînements QCM 60 Exercices 62 Corrigés 63 FICHE 1 Les collectivités territoriales Après des siècles de centralisation, la France s’est dotée d’un ensemble de collectivités territoriales à plusieurs niveaux. 1. Les étapes de la décentralisation ✔ « L’acte I » (1982-1986) organisé par le ministre Gaston Defferre – Le président du conseil général remplace le préfet à la tête de l’exécutif départemental. – Le contrôle juridictionnel a posteriori remplace la tutelle administrative a priori. – Les chambres régionales des comptes sont créées pour assister le préfet dans le contrôle budgétaire. – Les régions deviennent des collectivités territoriales à part entière. Cette première étape est poursuivie par plusieurs textes sur l’intercommunalité. ✔ « L’acte II » (2003-2004) En 2003, l’article 1 de la Constitution dit désormais de la République que « son organisation est décentralisée » et les collectivités sont dites « territoriales ». Le principe de subsidiarité est introduit, le pouvoir réglementaire des collectivités reconnu ainsi que leur droit à l’expérimentation et leur autonomie financière. En 2004, des compétences et des personnels sont transférés. ✔ La réforme territoriale En 2010, la loi de réforme des collectivités territoriales marque l’arrêt des transferts et une volonté de simplifier le « millefeuille » territorial. – Elle vise à généraliser et à démocratiser l’intercommunalité. – Elle supprime la clause générale de compétence pour mieux définir les compétences des collectivités. – Conseillers régionaux et conseillers généraux seraient remplacés par des conseillers territoriaux. – Elle encourage les regroupements de collectivités. Les principaux points de la réforme ont été annulés par François Hollande en 2012. 2. La région Il y a 21 régions et la collectivité territoriale de Corse en Métropole et 4 régions d’outre-mer monodépartementales. Chacune est gérée par un conseil régional, élu pour 6 ans (exceptionnellement pour 4 ans en 2010) au scrutin de liste proportionnel à deux tours, qui élit un président et des vice-présidents, formant l’exécutif. Les principales compétences de la région sont la création et l’entretien des lycées, l’enseignement supérieur, la formation professionnelle, les transports publics interrégionaux (dont les TER) et éventuellement les aéroports régionaux. Elle est chef de file pour le développement économique et un acteur essentiel de la politique européenne de cohésion. – 40 – FICHE 1 Les conseils généraux gèrent les 96 départements de métropole et 5 DOM. Leurs membres sont élus par canton pour 6 ans, renouvelés par moitié. Ils élisent un président, assisté de vice-présidents. Le département est compétent principalement pour la création et l’entretien des collèges, le ramassage scolaire, les services départementaux d’incendie et de secours (SDIS), l’aide sociale et la santé, la gestion des routes et des voies navigables. 4. La commune La France compte 36 779 communes en métropole et 214 en outre-mer, administrées par un maire et ses adjoints, issus d’un conseil municipal élu pour 6 ans à un scrutin qui varie selon la taille de la commune. La commune administre un domaine municipal, gère des services comme les crèches, bibliothèques, crée et entretient écoles maternelles et primaires, mène une action sociale et peut se doter d’une police municipale. De nombreuses compétences sont désormais exercées au sein de l’intercommunalité. S’ils ne sont pas rigoureusement des collectivités locales, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont devenus un niveau essentiel de l’action locale. Selon le seuil de population, ils comprennent principalement les communautés urbaines (> 500 000 habitants), les communautés d’agglomération (50 000 – 500 000 habitants) et les communautés de communes (< 50 000 habitants), complétés par les pôles métropolitains (> 300 000 habitants et une commune d’au moins 150 000 habitants). 5. L’État dans les collectivités territoriales L’État est représenté en régions et départements par des directions régionales et des directions départementales des ministères, qui ont reçu plus de responsabilités par la déconcentration. Le préfet représente l’État (préfet de région, préfet de département, sous-préfet d’arrondissement). Élu local, le maire est aussi représentant de l’État avec des pouvoirs de police et d’état-civil. Le préfet a la responsabilité du contrôle de légalité des actes des collectivités locales. Le secrétaire général à l’action régionale (SGAR) coordonne en région l’action de l’État et des collectivités. À noter : Ne confondez pas : – décentralisation : transfert de compétences de l’État vers les collectivités territoriales et – déconcentration : transfert de compétences de l’État central vers les niveaux locaux de l’État. – 41 – QUESTIONS 3. Le département QCM Il n’y a qu’une seule bonne réponse par question. 15 min 1. Le président d’un conseil général est : ❑ ❑ ❑ ❑ ❑ d. est la charte des valeurs à respecter dans les établissements scolaires a. élu par les conseillers généraux b. élu au suffrage direct lors des cantonales c. le premier de la liste majoritaire d. nommé par le préfet 6. En 2013, le baccalauréat professionnel est désormais préparé en : ❑ ❑ ❑ ❑ 2. Le ramassage scolaire est une compétence : ❑ ❑ ❑ ❑ a. des communes b. des communautés de communes c. des conseils généraux d. des conseils régionaux a. 2 ans b. 3 ans c. 4 ans d. 3 ou 4 ans selon le parcours 7. La Nation dépense en moyenne pour la scolarité d’un lycéen environ : 3. Laquelle de ces affirmations est exacte ? ❑ a. Récemment, les revenus français ont augmenté en moyenne au même rythme que les prix. ❑ b. Récemment, les revenus français ont augmenté en moyenne plus vite que les prix. ❑ c. Récemment, les revenus français ont augmenté en moyenne moins vite que les prix. ❑ d. Récemment, les revenus français ont baissé au contraire des prix. 4. Ces dernières années, les prix de l’immobilier : ❑ a. ont légèrement baissé, ce qui limite la hausse de l’indice des prix à la consommation ❑ b. ont fortement augmenté, ce qui contribue à la hausse de l’indice des prix à la consommation ❑ c. ont légèrement baissé mais n’entrent pas dans la composition de l’indice des prix à la consommation ❑ d. ont fortement augmenté mais n’entrent pas dans la composition de l’indice des prix à la consommation 5. Depuis la loi de 2005, le « socle commun » : ❑ ❑ ❑ ❑ a. 5 000 € b. 7 000 € c. 9 000 € d. 11 000 € 8. Les 10 premiers pays d’émigration sont : ❑ a. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Ukraine, le Bangladesh, le Pakistan, l’Algérie, les Philippines et la Turquie ❑ b. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Algérie, le Bangladesh, le Pakistan, le Vietnam, les Philippines et la Turquie ❑ c. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Ukraine, le Bangladesh, le Pakistan, le Royaume-Uni, les Philippines et la Turquie ❑ d. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Arménie, le Bangladesh, le Pakistan, l’Indonésie, les Philippines et la Turquie 9. Le Royaume-Uni est : ❑ a. l’un des 10 premiers pays d’émigration ❑ b. l’un des 10 premiers pays d’accueil ❑ c. l’un des 10 premiers pays d’émigration et des 10 premiers pays d’accueil ❑ d. ne fait pas partie des 10 pays les plus significatifs pour les migrations 10. Les remises sont : ❑ a. résume ce que l’élève doit connaître des programmes scolaires ❑ b. est le diplôme minimal qu’un élève doit posséder en sortant du système scolaire ❑ c. est un ensemble de sept compétences dont la maîtrise est garantie en fin de scolarité ❑ a. l’argent que les migrants versent aux passeurs ❑ b. l’argent que les migrants déposent en caution en entrant dans certains pays ❑ c. l’argent que les migrants envoient dans leur pays d’origine ❑ d. l’argent des cotisations sociales versées par les migrants dans le pays d’accueil – 60 – 2 Partie Sujets d’annales corrigés Chapitre 1 Cas pratique 247 Chapitre 2 Questions communes 285 Chapitre 3 GRH Chapitre 4 Comptabilité et finance 293 307 Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 319 Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 331 Chapitre 7 Entretien avec le jury 343 PARTIE 2 Sujets d'annales corrigés CHAPITRE 5 Problèmes économiques et sociaux Sujet 1 session 2013 (SAENES) Énoncé 320 Corrigé 323 Sujet 2 session 2012 (SA) Énoncé 324 Corrigé 328 Sujet 1 | Session 2013 1 heure 30 ÉNONCÉ Concours externe SAENES classe normale Répondez aux questions suivantes : 1. Quelles sont les trois fonctions économiques de l’État selon R. Musgrave ? Illustrez chacune de ces fonctions par un exemple. Document 1 (2 points) 2. Que nous révèle le document 2 sur l’évolution des dépenses d’éducation en France de 1978 à 2007 ? (1 point) 3. Que nous montre-t-il de la structure des dépenses d’éducation en France de 1978 à 2007 ? Document 2 (1 point) DOCUMENT 1 Tel est certainement l’un des apports essentiels de Richard Musgrave pour la question qui nous occupe, à savoir la définition des objectifs de l’action publique. Musgrave, dans la Théorie des finances publiques (1959), définit les trois fonctions de l’État… 4. Présentez, d’une part, les objectifs des politiques économiques structurelles et conjoncturelles, d’autre part, les outils utilisés pour leur mise en œuvre. (3 points) 5. À quel type de politique économique est rattaché le grand emprunt lancé par l’État français ? Document 3 (1 point) 6. Présentez les objectifs et les limites des politiques budgétaires de relance et de rigueur. Document 4 (2 points) […] La fonction d’allocation des ressources consiste à rétablir un usage des ressources optimal […]. La fonction de distribution (ou de répartition), qui est en fait une fonction de redistribution, vise à corriger la répartition spontanée des revenus et des richesses […]. Enfin, la fonction de stabilisation – 320 – correspond à deux objectifs de l’État dans la régulation de l’économie : le plein emploi des facteurs de production (et en particulier du travail) et la stabilité des prix. Source : Jacques Généreux, L’Économie politique, Larousse, Bordas, 1996 ÉNONCÉ DOCUMENT 2 D’après les données du ministère de l’Éducation nationale Évolution des dépenses d’éducation par type de financeur (en millions d’euros de 2007) et structure de financement de la dépense d’éducation en 1978 et 2007 (en %) Millions d’euros 80 000 ❹ État 70 000 60 000 1978 ❸ 10,5 40 000 ❷ 5,6 13,9 Financement, en % ❸ 2007 ❷ 7,9 6,6 70,0 ❹ ❹ 23,2 62,3 ❶ ❶ 30 000 ❶ Collectivités territoriales 20 000 ❸ Ménages 10 000 ❷ Entreprises 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 Source : Alternatives économiques, « Les chiffres clés de l’économie 2010 » – 321 – ÉCONOMIE 50 000 ÉNONCÉ DOCUMENT 3 Quoi financer ? L e gouvernement veut réserver l’argent du grand emprunt à des dépenses susceptibles de doper la croissance de l’économie française au cours des prochaines années. C’est en effet indispensable pour pouvoir espérer rembourser sans trop de difficultés les dettes supplémentaires contractées […] […] C’est surtout en créant un environnement favorable à l’innovation que l’action publique peut contribuer à cette croissance. Tout ce qui concourt par exemple à élever le niveau de connaissance de la population va dans ce sens. Et cela ne concerne pas uniquement l’enseignement supérieur et la recherche : l’essentiel se joue plutôt sur ce plan chez les jeunes enfants. Former des chômeurs ou des salariés licenciés pour leur permettre d’occuper de nouveaux postes de travail représente aussi un investissement potentiellement rentable. Améliorer le niveau de santé de la population participe également à une meilleure valorisation du capital humain du pays. C’est le cas aussi des dépenses qui concourent à limiter une fracture sociale susceptible d’entraîner des troubles majeurs… Source : Alternatives économiques, n° 285 (novembre 2011) DOCUMENT 4 Les politiques budgétaires : de la relance à la rigueur L ’ampleur de la crise économique récente a provoqué un regain d’intérêt pour les politiques budgétaires. La plupart des gouvernements des pays développés ont ainsi mis en œuvre des plans de relance massifs entre la fin 2008 et le début 2009. Depuis le printemps 2010, c’est à l’inverse les plans de rigueur qui se succèdent, pour mettre un terme à la dégradation de l’état des finances publiques. Ce revirement constitue-t-il une bonne stratégie, à un moment où la reprise est encore fragile ? C’est à cette question que répond ici Jérôme Creel, après un rappel des conditions d’efficacité et des effets pervers des politiques de relance. Si la dérive des finances publiques constitue un problème économique à ne pas négliger, le risque de non-remboursement – 322 – de la dette souveraine, à l’exception de la Grèce, semble aujourd’hui écarté. Dans ces conditions, le soutien à la croissance apparaît comme prioritaire par rapport au retour à l’équilibre budgétaire. Source : D’après Jérôme Cree/ Cahiers français, « Les politiques économiques à l’épreuve de la crise 2011 » LE E C A C EFFI N U N E T U TO CONCOURS 2014 Réussissez le concours Ré • Secrétaire administratif • SAENES Pour chaque épreuve : Tout le cours en fiches pour maîtriser un sujet en maximum 4 pages De nombreux QCM, exercices et annales pour un entraînement maximum Tous les corrigés pour vous auto-évaluer Un parcours de révision personnalisé pour cibler et accélérer votre préparation Des aides méthodologiques pour vous donner toutes les astuces Une maquette tout en couleurs pour faciliter la mémorisation une préparation EFFICACE ISSN : 2262-3906 ISBN : 978-2-311-20001-0 www.concours.vuibert.fr
