réinstallation planifiée, catastrophes et changement climatique

RÉINSTALLATION PLANIFIÉE,
CATASTROPHES ET
CHANGEMENT CLIMATIQUE :
CONSOLIDATION DES BONNES
PRATIQUES ET PRÉPARATION
DE L’AV ENIR
RAPPORT
San Remo, Italie, 12-14 mars 2014
CATASTROPHES
CHANGEMENT CLIMATIQUE
ET DÉPLACEMENT DES PREUVES
POUR AGIR
NRC
NORWEGIAN
REFUGEE COUNCIL
PARTENAIRES

REMERCIEMENTS
Ce rapport a été préparé par Sanjula Weerasinghe de l’Institut pour l‘étude des
migrations internationales (ISIM) de l‘Université de Georgetown, avec le soutien
de Susan Martin de l’ISIM, Volker Türk, José Riera et Marine Franck, du Haut
Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), et de Jane Mc Adam et
Elizabeth Ferris, du Projet Brookings-LSE sur le déplacement interne (Brookings
Institution).
L’élaboration de ce rapport a fortement bénéficié de l’appui enthousiaste
des participants à la consultation d’experts sur la réinstallation planifiée, les
catastrophes et le changement climatique : consolidation des bonnes pratiques et
préparation de l’avenir, qui s’est tenue à San Remo, en Italie, du 12 au 14 mars 2014.
Federal Department of Foreign Aairs FDFA
La consultation d’experts et le
rapport ont été préparés grâce
au financement généreux de
l’Union européenne.

TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ .....................................................................................................................................................................6
1. INTRODUCTION .......................................................................................................................................................9
2. CONTEXTE ...........................................................................................................................................................11
3. TERMINOLOGIE ....................................................................................................................................................13
4. ENSEIGNEMENTS TIRÉS D’EXPÉRIENCES DU PASSÉ ............................................................................................15
4.1. ENSEIGNEMENTS ET ORIENTATIONS TIRÉS DU DÉPLACEMENT ET DE LA
RÉINSTALLATION INDUITS PAR LE DÉVELOPPEMENT ....................................................................................................15
4.2. ENSEIGNEMENTS ET ORIENTATIONS TIRÉS DE LA RÉINSTALLATION PLANIFIÉE
DANS LE CONTEXTE DE LA GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHE .........................................................................17
4.3. ENSEIGNEMENTS ET ORIENTATIONS TIRÉS DE LA RÉINSTALLATION PLANIFIEÉ RENDUE NÉCESSAIRE
PAR LES CONSÉQUENCES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET AUTRES EXPÉRIENCES DU PASSÉ ..................................18
4.4. ENSEIGNEMENTS ET ORIENTATIONS TIRÉS D’ÉVACUATIONS ..................................................................................19
5. QUESTIONS À TRAITER ET ORIENTATIONS PRÉLIMINAIRES NON EXHAUSTIVES ...................................................21
5.1. NIVEAU NATIONAL ...................................................................................................................................................21
La réinstallation planifiée à l’intérieur d’un État relève de la responsabilité première des autorités nationales ........................21
Planification précoce et globale ..............................................................................................................................................21
Intégration de la réinstallation planifiée aux stratégies et plans nationaux ..............................................................................22
La réinstallation planifiée en dernier ressort ...........................................................................................................................23
Décision de procéder à la réinstallation planifiée ....................................................................................................................23
Procéssus et mécanismes décisionnels ..................................................................................................................................24
Consentement, choix, consultation et participation ................................................................................................................24
Information et sensibilisation des communautés ....................................................................................................................25
Cadre basé sur les droits de l’homme .....................................................................................................................................25
Identité et culture ...................................................................................................................................................................26
Vulnerabilité ...........................................................................................................................................................................26
Communautés d’accueil et personnes qui restent sur place ...................................................................................................26
Terres et moyens de subsistance ...........................................................................................................................................26
Compensation et restitution ...................................................................................................................................................28
Suivi et évaluation ..................................................................................................................................................................29
Obligation redditionnelle et voies de recours ..........................................................................................................................29
Financement ..........................................................................................................................................................................29
Recherche, formation et renforcement des institutions et des capacités ................................................................................29
4RAPPORT

5.2. NIVEAUX RÉGIONAL ET INTERNATIONAL .................................................................................................................30
6. ORIENTATIONS EXISTANTES .................................................................................................................................31
7. PERSPECTIVES ET PROCHAINES ÉTAPES ..............................................................................................................33
Consolidation des principes relatifs à la réinstallation planifiée dans le contexte des catastrophes
et autres conséquences du changement climatique ...............................................................................................................33
Élaboration d’orientations opérationnelles ..............................................................................................................................33
Stratégies d’obtention de fonds ..............................................................................................................................................33
Évacuations ............................................................................................................................................................................33
Options pour la mise en œuvre des mesures ..........................................................................................................................34
Prochaines étapes ..................................................................................................................................................................34
Réinstallation planifiée, catastrophes et changement climatique : consolidation des bonnes pratiques et préparation de l’avenir 5