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Quelle incidence aura ce stimulus sur l’économie? Le graphique A illustre plusieurs
prévisions du secteur privé compilées par Moody’s sur lesquelles nous nous sommes
penchés4. Il traduit l’impact de l’ARRA sur le PIB réel, par trimestre, et révèle que les
retombées positives du programme de relance d’Obama sont à leur maximum maintenant,
au troisième trimestre de 2009. Vous avez bien compris – il ne faut pas attendre mieux.
L’ARRA prévoit essentiellement des réductions d’impôt et des paiements de transferts aux
citoyens, dont les effets se sont fait sentir dans les deux premiers trimestres suivant leur
réception5. D’ici la fin du mois de septembre 2009, ce stimulus aura disparu et, avec lui, la
majeure partie des effets du programme de relance lui-même. Selon les services de
prévision économique comme Moody’s, d’ici 2010, l’incidence nette du programme de
relance sur le PIB réel dépassera à peine 1 %.
La situation n’est pas encourageante pour la population, en particulier à la lumière de
l’explosion du chômage dont nous avons été témoins récemment. Si les effets du
programme de stimulation disparaissent aussi rapidement que la vitesse à laquelle les fonds
ont été injectés, l’automne pourrait être très éprouvant. Le pire est que ce scénario ne se
limite pas aux États-Unis – il pourrait se produire dans toute autre grande puissance
économique ayant mis en oeuvre son propre programme massif de relance, à commencer
par la Chine, en provoquant une contraction économique mondiale synchronisée qui ferait
regretter celle de 2008.
La Chine mérite une mention particulière ici, car en pourcentage du PIB, elle est de très loin
le plus grand stimulateur mondial. Les États-Unis ont beau avoir pris des engagements
considérables, les 2,8 billions de dollars de capitaux qu’ils ont déployés jusqu’ici
représentent à peine 20 % de leur PIB de 2008. Les dépenses du gouvernement chinois
(combinées aux prêts des banques chinoises) s’inscrivent en revanche à un niveau encore
jamais atteint au cours de l’histoire du système bancaire et dépassent largement le plan de
relance des États-Unis en envergure et en portée.
La Chine a injecté 4 billions de yuan à déployer jusqu’en 20106. Parallèlement à cela, la
banque centrale chinoise a abandonné ses quotas de prêts nationaux pour relancer le
moteur économique. Au premier semestre de 2009, les prêts bancaires ont battu tous les
records, à 7,37 billions de yuans7. En supposant que son programme de relance soit
équitablement réparti entre 2009 et 2010, il équivaut à 8,37 billions de yuan de dépenses
budgétaires et de prêts par les banques chinoises. Pour situer les choses dans leur
contexte, l’économie chinoise a généré 13 billions de yuan au premier semestre de 20088.
Donc, en pratique, au premier semestre de 2009, la Chine a injecté dans la relance
l’équivalent de 64 % de son PIB du premier semestre de 2008. Comprenons-nous bien
quand nous parlons d’un montant sans précédent. Le gouvernement chinois a effectivement
dépensé et prêté en six mois une somme qui permettrait d’acheter 122 porte-avions de
classe Ford à 8,1 milliards de dollars US pièce. C’est comme si le gouvernement des États-
Unis (en combinaison avec les prêts des banques américaines) avait transféré près de 4,5
billions de dollars US aux citoyens et aux entreprises avant juillet 2009… une somme
faramineuse qui aurait un impact sur toutes les catégories d’actif imaginables. Peut-on
4 Zandi, Mark (22 juin 2009). U.S. Fiscal Stimulus Revisited. Consulté le 16 août 2009 sur :
http://www.economy.com/dismal/article_free.asp?cid=116000&src=economy-hp-dismal-article
5 La Commission des finances du Congrès (CBO) a examiné les effets des réductions d’impôt accordées en 2001 et 2008 par le gouvernement
Bush et son rapport concorde avec les estimations du modèle économique, selon lesquelles ces effets se font sentir très rapidement. Le rapport à
disponible sur :
http://www.cbo.gov/ftpdocs/96xx/doc9617/06-10-2008Stimulus.pdf
6 (11 novembre 2008). World markets buoyed by massive Chinese stimulus plan. Consulté le 17 août 2009 sur :
http://news.xinhuanet.com/english/2008-11/11/content_10341108.htm
7 Wang, Aileen (11 août 2009). INSTANT VIEW 5 - China's July lending and money growth slows. Consulté le 17 août 2009 sur :
http://www.forbes.com/feeds/afx/2009/08/11/afx6763394.html
8 (17 juillet 2009) China's GDP up 10.4 percent in first half of year. Consulté le 17 août 2009 sur :
http://english1.people.com.cn/90001/90776/90884/6452204.html