téléchargez le programme de l`atelier - IFDD

Atelier Régional
Efficacité Energétique dans le Bâtiment en zone tropicale
et Ville Durable
Dakar – du 9 au 11 septembre 2014
Hotel King Fahd
Route des Almadies - Dakar
Programme
1
A. EFFICACITE ENERGETIQUE DANS LE BATIMENT EN ZONE TROPICALE
Pour une construction adaptée au climat en Afrique, efficace en énergie et à bas niveau de
carbone dans une perspective générale de ville durable
1.
Introduction
Cet atelier de Dakar s’inscrit dans un processus engagé il y a cinq ans et qui a été impulsé par de
nombreux partenaires :
- La réalisation d’une étude sur l’efficacité énergétique des bâtiments en Afrique de l’Ouest
conduite par Monsieur Mbacké Niang dans le cadre du programme NECTAR de l’IFDD
(Négociation Climat pour toute l’Afrique Réussie) ;
- L’Initiative du CEREEC dans le cadre de la CEDEAO pour l’adoption d’une directive sur une
réglementation thermique pour la construction neuve de certaines catégories de bâtiments avec
le soutien de l’Union Européenne ;
- L’Initiative de la Francophonie pour des villes durables
- L’initiative de l’UEMOA en faveur de l’efficacité énergétique des bâtiments ;
- L’élaboration du Plan Climat Territorial Intégré de la Région de Dakar en lien avec le PNUD.
Ces initiatives se sont notamment matérialisées par l’organisation d’ateliers qui ont permis à ces
dynamiques de progresser et de converger grâce à notamment :
- Un atelier à Dakar en novembre 2013 en lien avec le PCTI qui a permis de présenter les résultats
de l’étude NECTAR et de nombreuses réalisations sénégalaises de constructions neuves
innovantes ;
- Un atelier organisé à Praia au Cap Vert par le CEREEC pour préparer le projet de directive de la
CEDEAO.
Ce nouvel atelier organisé à Dakar poursuit les objectifs suivants :
- Préciser une feuille de route pour la mise en œuvre d’une directive de la CEDEAO en tenant
compte des contextes nationaux spécifiques des différents pays membres ; cet atelier sera
d’ailleurs précédé le 8 juillet d’une session de travail entre les responsables des pays ;
- Inscrire cette dynamique dans le processus de préparation du Sommet de chefs d’Etat organisé
par Monsieur Ban Ki Moon, secrétaire général des Nations Unies le 23 septembre ;
- Préparer le sommet de la Francophonie de Dakar de novembre par l’adoption d’une résolution sur
la ville durable.
2.
Les enjeux
Ce processus répond à des enjeux essentiels pour les pays de la CEDEAO :
- Une très forte croissance urbaine notamment dans les capitales à la fois du fait de la forte
croissance démographique et de la venue de populations des zones rurales ;
- La nécessité de répondre au besoin de construction de logements dans les meilleures conditions
économiques ;
- Une transformation profonde indispensable de la conception architecturale de la construction
neuve, des choix de matériaux et des procédés constructifs afin que les constructions soient
2
-
3.
adaptées aux conditions climatiques des pays et prennent de plus en compte le changement
climatique ;
Une amélioration des conditions de confort tout en réduisant les besoins de climatisation active
auxquels le secteur électrique doit répondre alors qu’il doit d’abord assurer l’accès de tous à
l’électricité comme enjeu majeur de développement durable.
Une construction neuve adaptée au climat tropical
Les travaux et ateliers précédents ont mis en évidence les principes constructifs suivants :





4.
Le nécessaire renouveau de l’architecture et des modes de construction en climat tropical
De fortes protections contre le rayonnement solaire et isolations en climat tropical chaud et sec, la
recherche d’une bonne circulation d’air en climat chaud et humide en privilégiant ainsi les
solutions passives de rafraîchissement ;
Une conception de bâtiments qui associe matériaux traditionnels et locaux qui protègent bien de
la chaleur avec des procédés constructifs industrialisés ;
Des solutions de climatisation qui minimisent les appels de puissance électrique sur le réseau ;
Une valorisation des énergies renouvelables pour réduire l’empreinte carbone de la production
d’électricité.
Les alliances à conforter
Pour y parvenir, il est essentiel d’associer d’amont en aval tous les acteurs de la construction. Cela
nécessite notamment :
 d’organiser des filières d’approvisionnement en matériaux ;
 de sensibiliser les donneurs d’ordre et les financeurs à cette mutation architecturale et
constructive ;
 de former les entreprises de mise en œuvre en assurant une montée en compétence des
entreprises de toute taille ;
 de communiquer auprès de la population par le relais des médias en valorisant cette synthèse
entre industrialisation, réponse aux attentes sociales et reprise de conceptions et matériaux
traditionnels.
5.
La feuille de route à convenir
L’atelier aura donc pour objectif de préciser les modalités de mise en œuvre de l’initiative de la CEDEAO.

La nécessité d’une impulsion politique
Cette impulsion devra pouvoir s’appuyer sur :
L’élaboration d’une Directive de réglementation thermique dans le cadre du CEREEC concernant
la construction neuve des grands bâtiments (tertiaire public et privé, grands programmes de
logements) ;
- La normalisation de composants du bâtiment et des équipements d’utilisation de l’énergie dans le
sens de l’efficacité énergétique (utilisés dans le neuf ou en renouvellement) ;
- Une proposition des pays africains de la zone tropicale de s’inscrire dans une initiative
internationale en faveur d’une construction adaptée au changement climatique. Avec appel pour
3
-
-

celle-ci lors du Sommet des solutions organisé par Mr Ban Ki Moon, Secrétaire Général des
l’ONU le 23 septembre ;
La nécessité d’accompagner l’initiative de la CEDEAO de démarches auprès de financeurs
internationaux pour préparer des réalisations pilotes permettant aux entreprises de maîtriser la
mise en œuvre des matériaux et des procédés.
Les modalités pratiques à inscrire dans une feuille de route d’application de la l’initiative de
la CEDEAO
La feuille de route devra comprendre deux parties :
- Un niveau général régional,
- Un niveau national adapté pour chaque pays.
Concernant la finalisation institutionnelle :
- La négociation avec les acteurs du champ précis d’application,
- La prise en compte des délais d’adoption législative et administrative.
Concernant la mise en œuvre opérationnelle, car il faut être conscient que la partie réglementaire ne
couvre qu’une partie du sujet :
- l’identification des délais d’intégration de nouvelles règles par les différents acteurs de la
construction afin de se mettre à niveau,
- le rythme de développement des filières de matériaux et d’équipements,
- la prise en compte des délais de mise en place des capacités industrielles,
- les délais de formation des personnels (concepteurs, entreprises de mise en œuvre) et
d’information des donneurs d’ordre.
Cette feuille de route doit donc comprendre :
- la construction en conséquence d’un calendrier de mise en œuvre de la directive et de l’ensemble
de l’initiative sur cette base,
- une discussion sur les possibles étapes successives d’extension de son application avec la mise
en place de labels de performance en phase préparatoire,
- l’organisation de coopérations régionales et surtout internationales,
- la programmation d’études complémentaires sur le renforcement des filières,
- une analyse des moyens humains, économiques et financiers pour la mise en œuvre,
- l’identification d’opérations pilotes possibles de nouveaux bâtiments performants dans les pays
concernés avec le soutien de bailleurs internationaux puis évaluation des résultats effectifs
obtenus (après une phase préalable de montage de projet, elle-même objet d’une demande de
financement international) ;
- les modalités d’application de la feuille de route élaborée dans le cadre de la Directive de la
CEDEAO, avec flexibilité en fonction des capacités d’avancée des différents pays-membres ;
- le renforcement des programmes de formation (architectes, ingénieurs, divers métiers du
bâtiment) en cohérence avec le calendrier de mise en œuvre de la Directive ;
- l’élaboration de supports de communication,
- l’analyse des bénéfices attendus de l’application de la directive au plan de la gestion du secteur
électrique sur l’emploi et les dépenses des consommateurs.
4
6.
La recherche d’un effet d’entrainement sur l’ensemble des constructions
La question de la qualité de construction dans les pays à climat tropical ne se limite pas à la mise en
place d’une réglementation thermique pour les grands bâtiments résidentiels et tertiaires, il convient
aussi de faciliter l’intégration progressive des avancées obtenues vers les autres constructions afin
d’améliorer les conditions de vie et de travail pour l’ensemble de la population. Cela implique de :
 Proposer des solutions qui s’inspirent des progrès réalisés dans la construction neuve à des castypes généralisables ;
 Transcrire dans les pratiques de tous les chantiers de bâtiments les méthodes et techniques
initiées dans la construction neuve (protection contre le rayonnement solaire direct, orientation,
utilisation de matériaux traditionnels transmettant peu la chaleur, diffusion d’équipements
performants répondant aux normes…) ;
 En sus de la construction neuve, lancer ensuite des opérations pilotes concernant des
réhabilitations lourdes de bâtiments existants ;
 Former les petites entreprises et les artisans intervenant pour les petites constructions et pour les
maisons individuelles ;
 Sensibiliser également les personnes en situation d’auto-construction pour une requalification
progressive de l’habitat informel ;
 Analyser les effets d’une telle extension sur l’adaptation au changement climatique, sur la gestion
du système électrique, sur l’emploi et sur les dépenses des consommateurs et l’amélioration des
conditions de vie.
7.
Une mobilisation de moyens à la hauteur de l’enjeu
Cette initiative de la CEDEAO permettra aussi aux pays de s’adapter au changement climatique et de
contribuer à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Pour cela, il est essentiel de bénéficier de
financements internationaux dans le cadre du Fonds Vert pour le Climat avec :
 L’inscription de ce programme dans les contributions que les Etats auront à présenter à
l’UNFCCC pour fin mars 2015 dans le cadre de la négociation pour la COP 21 de Paris ;
 Une estimation économique globale de la mise en place de la feuille de route et des financements
publics et privés nécessaires et leur montée en puissance attendue sur fonds internationaux ;
 La présentation d’un programme de financements internationaux dans le cadre de SE4all, de la
facilité énergie européenne, du Fonds Vert pour le Climat et d’autres financements internationaux
bilatéraux et multilatéraux.
8. Les enjeux de la ville durable
L’atelier inclura également une session consacrée à la préparation d’un projet de résolution qui sera
soumis au Sommet de la Francophonie de novembre à Dakar établissant un lien entre les politiques
urbaines nationales et les Objectifs de développement durable (intégrant les objectifs du millénaire pour
le développement) qui seront adoptés lors de l’Assemblée Générale des Nations Unies de septembre
2015, les objectifs climat et la préparation de la conférence Habitat III de 2016. Ce projet de résolution
soulignera également les rôles majeurs des femmes et des jeunes dans la réussite de cette avancée
vers la ville durable.
5
B. DISPOSITIONS PRATIQUES
1. Date et lieu de l’Atelier régional
Tous les travaux de l’Atelier régional se dérouleront du 9 au 11 septembre 2014 à l’hôtel King Fahd de
Dakar. Une session spéciale préparatoire aura lieu en comité restreint le 8 septembre selon le
programme prévisionnel figurant au point C.
2. Prise en charge des participants
Les participants sont pris en charge par l’IFDD pour :
 le transport aérien ou routier de leur pays de résidence à Dakar au Sénégal
 les frais de visas d’entrée au Sénégal
 les frais de transit notamment les nuitées passées pendant le transport
 l’accueil et le retour à l’aéroport de Dakar (pour les non-résidents du Sénégal)
 les pauses café et le repas de midi pendant les trois (3) jours d’atelier
 l’allocation journalière forfaitaire pour les non-résidents d’un montant de 200 euros par nuit
passée à Dakar.
Il est à noter que les participants prendront eux-mêmes toute disposition pour se loger à Dakar
3. Personnes ressources – contacts
Toute question relative à la prise en charge (voyage et séjour) pourra être adressée à
M. Yao DANKLOU
Assistant de gestion
Bureau Régional pour l'Afrique de l'Ouest (BRAO)
Organisation internationale de la Francophonie (OIF)
B.P. 7223 - Lomé (Togo)
Bureau.- Tél. : +228 22 21 63 50 / Fax +228 22 21 81 16
GSM : +228 99 47 20 91 / CDMA : +228 22 32 55 20
Courriel : [email protected]
Mme Sonya Bernard
Assistante de programme
IFDD
Organisation internationale de la Francophonie (OIF)
56, rue St-Pierre, 3e étage, Québec (Québec)
G1K 4A1, CANADA
Tél: +1 418 692-5727, p 226 / Fax: +1 418 692-5644
Courriel : [email protected]
Pour toute question relative au programme et au contenu de l’atelier, prière de contacter
M. Jean-Pierre NDOUTOUM
Spécialiste de programme, IFDD
Organisation internationale de la Francophonie (OIF)
56, rue St-Pierre, 3e étage, Québec (Québec)
G1K 4A1, CANADA
Tél: +1 418 692-5727, p 226 / Fax: +1 418 692-5644
Courriel : [email protected]
M. Pierre Radanne
Président, Futur Facteur 4
36 rue Moulin des Prés
75013 PARIS
Tél: +33.6.85.81.38.40,
Courriel : [email protected]
6
C. PROGRAMME PROVISOIRE
Lundi 8 septembre
Temps
Sujet
Intervenant
8 :30
Enregistrement
Participants
9 heures
Présentation de l’objectif de la journée
Mahama KAPPIAH, Directeur Exécutif,
CEREEC
10 :00
Mise en place du bureau de séances et validation de
l’agenda
Participants
Session 1 : Résultats de l’atelier de Praia, réglementation thermique et autres politiques de qualité de construction
10h30
Le résultat de l’atelier de Praia et état des lieux de la
préparation de la directive de la CEDEAO
11h00
Ibrahim SOUMAILA, CEREEC
Pause-café
11h15
Les modalités techniques et périmètre d’application d’une
réglementation thermique de la construction neuve
(document global et ses annexes)
Anne RIALHE, AERE
11h45
Les expériences existantes de politiques de qualité de
construction de la construction neuve dans les pays de
climat tropical
Mohamed ABDESSELAM, SOLENER
12h45
Discussion
13h
Pause Déjeuner
Session 2 : Validation de la directive de la CEDEAO sur l’efficacité énergétique des bâtiments
14h30-15h
Présentation du projet de la Directive
Anne RIALHE, AERE
15h-15h 20 Présentation des modèles de Calcul
15h20-16h
Susanne GEISSLER, SERA, Autriche
Discussions
16h-16h15
Pause-café
16h30


Synthèse des propositions émises
Présentation de la feuille de route sur la directive
Rapporteurs
17h
Mise en débat et validation de la directive et de la feuille de
route
Participants
17h30
Articulation des différentes initiatives et Préparation d’une
feuille de route globale
Pierre RADANNE, Futur Facteur 4
Session de Clôture
18h
Clôture des travaux
Mahama KAPPIAH, Directeur Exécutif,
CEREEC
7
Mardi 9 septembre
Temps
9 h30
Sujet
Intervenant
Accueil des participants
Allocutions d’ouverture
10h
Mahama KAPPIAH, Directeur Exécutif du CEREEC
Dominique CAMPANA, Directrice de l’action internationale de l’ADEME
Tharcisse URAYENEZA, Directeur du BRAO
Alioune BADIANE, Directeur de la Division des Projets et Programmes, ONU Habitat
Abdoulaye BALDÉ, Ministre de l’Environnement et du Développement durable du Sénégal
11h15
Pause-café
Session 1 - Les enjeux de la construction neuve
Modération : à définir
11h30
Les enjeux du changement climatique en Afrique
Isabelle NIANG, coordinatrice de la partie Afrique du
rapport du GIEC sur l’adaptation au changement
climatique
11h45
Les principes architecturaux d’une construction
adaptée au changement climatique en climat tropical
Mbacké NIANG, architecte cabinet MBN
12h
Les principes thermiques de la construction en climat
tropical sec et humide
Mohamed ABDESSELAM, expert énergie, Solener
12h15
Les enjeux de la construction neuve, du point de vue
social, industriel, de l’approvisionnement énergétique et
électrique
Mamadou BERTHÉ, architecte et Élu d’une ville
12h30
Discussion
12h45
Pause Déjeuner
8
Session 2 – Actions engagées et opérations pilotes en Afrique de l’Ouest
Modération : AEME
14h00-14h15
Les initiatives engagées :
l’adoption d’une directive dans le cadre de la
CEDEAO, proposition d’une feuille de route
Ibrahim SOUMAILA, Expert Efficacité
Energétique, Centre Régional pour les
Energies Renouvelables et l’Efficacité
Energétique de la CEDEAO (CEREEC)
14h15-14h30
Initiative UEMOA sur le code d’Efficacité Energétique
dans les bâtiments
Lassane OUÉDRAOGO, UEMOA
14h30-15h30
Expériences pilotes :
 Maison autonome en énergie (Sénégal)
 Opéra village au Burkina-Faso
 La climatisation naturelle au Sahel
 Bâtiment de la Banque Mondiale et autres
réalisations au Ghana
 Appui de la GIZ au Nigéria
 Expériences en Afrique de l’Est
 Antoine DURAND, GIZ ;
 Vincent KITIO, ONU Habitat.
Discussions
Participants
15h30-16h00
16h00-16h15
16h-17h15
17h-15-17h45
 El Hadji DIOP, Terra Technologies ;
 Francis KERE, Kere Architecture ;
 Fatima LUNEL, MyApiLodge
 Akosua OBENG, architecte ;
Pause-café
La question des matériaux :
 L’utilisation des matériaux dans la construction
bioclimatique
 L’industrialisation de la fabrication de briques de
terre au Niger
 La diffusion de la qualité de construction pour les
différents types de constructions, processus
intégrateur à travers une labellisation
 Les matériaux biosourcés - Le béton de typha
 Problématique de mise en œuvre au Sénégal :
réglementation thermique, utilisation du typha
 La mobilisation des acteurs à travers le Plan climat
de la région de Dakar
17h45-18h15
Echanges - Discussion
18h15-18h30
Eléments de conclusion de cette première journée
 Romain ANGER, Craterre ;
 Moussa ABOU, architecte, Niger ;
 Madiana HAZOUMÉ, expert efficacité
énergétique ;
 Bernard BOYEUX, Constructions &
Bioressources ; Mansour SOW, Emasol.
 Ernest DIONE, Coordonnateur du
Programme PNEEB/Typha, Ministère de
l’Environnement et du Développement
Durable (MEDD) du Sénégal
 Ndiaga DIENG, ancien Vice-Président du
Conseil Régional de Dakar ; Denis
DANGAIX, Chef de projet Solidarité NordSud, ARENE Ile-de-France
9
Mercredi 10 septembre
Session 3 - La mise en œuvre au niveau régional et financement
Modération : Nafo SEYNI, négociateur du Mali dans le cadre de la négociation climat
9h00
Expériences de l’efficacité énergétique dans les
bâtiments de l’IFDD en Afrique de l’Ouest
Jean-Pierre Ndoutoum, IFDD
9h15
Le point de vue d’un maître d’ouvrage
Lamia EL KADIRI, Al Omrane, Organisme de logement
social au Maroc
9h30
Le point de vue des entreprises de construction
Abdou GUEYE, Coopérative des Ouvriers du
9h45
L’enjeu de formation à la qualité de construction et
de son adaptation au climat
Benoit DANVIDÉ, Ecole d’architecture et d’urbanisme
de Lomé, Togo
9h45-10h30
Bâtiment du Sénégal
Discussions
10h30-10h45
Pause-café
10h45-11h15
Le point de vue économique et financier : montage
et accompagnement de programme pilote, étude
de cas au Maroc
François GREAUME, ADEME
11h15-11h45
Le financement d’opérations pilotes
AFD – KFW
11h45-12h00
Processus du Développement des Plans d’action
nationaux Energies Renouvelables (PANER),
Efficacité Energétique (PANEE) et SE4ALL des
pays de la CEDEAO
Karin REISS, Coordinatrice SE4All au CEREEC
Discussions
Participants
12h00-45
12h45-14h
Pause Déjeuner
Session 4 - Première synthèse de l’atelier et perspectives possibles
Modération : Mamadou Bocar SY
14h-14h15
La mobilisation des acteurs économiques
Yacoubou BIO-SAWE, BOAD
14h15-14h30
Les initiatives internationales (Fonds Vert pour le
Climat, Sommet des solutions de Ban Ki Moon)
Tossi MPANU MPANU, ancien président du Groupe
Afrique dans la négociation internationale sur le climat,
14h30-14h45
Les partenariats et financements internationaux de
l’efficacité énergétique
Edgar BLAUSTEIN
14h45-15h00
L’environnement construit confronté au défi du
changement climatique – Transformer les
contraintes en opportunités d’action et replacer le
bâtiment et les villes au cœur des préparations de
la Conférence de Paris 2015
Stephane POUFFARY, ENERGIES 2050
15h-15h15
Proposition de feuille de route au niveau régional,
NAMAS et contributions climat
Pierre RADANNE, Futur Facteur 4
15h15-15h30
L’opportunité d’un projet régional de qualité de
construction dans les pays tropicaux à soumettre à
l’UNFCCC pour mars 2015
UNFCCC
15h30
16h
Echanges
Conclusions
10
Jeudi 11 septembre
Session 5 - La ville durable
Modérateur : Alioune BADIANE, ONU-HABITAT
8h00-9h00
9h00-10h15
Mise en place
Introduction à la journée sur la Ville durable
Alioune BADIANE, ONU-HABITAT
Initiative de la CEDEAO sur l’Efficacité Energétique
dans les bâtiments
Mahama KAPPIAH, Directeur Exécutif du
CEREEC
L’Initiative de la Francophonie pour des Villes durables
Tharcisse URAYENEZA, Directeur du BRAO
Intervention du Représentant du Ministre Français des
Affaires Étrangères
Pierre-Yves BERTRAND, Conseiller Régional,
Ambassade de France au Sénégal
Intervention Ministre de l’Environnement et du
Développement durable
S.E.M. Abdoulaye BALDÉ, Ministre de
l’Environnement et du Développement durable
du Sénégal
Intervention du Ministre du Renouveau urbain, de
l’Habitat et du Cadre de vie
S.E. M. Diène Farba SARR, Ministre du
renouveau urbain, de l’habitat et du cadre de
vie du Sénégal
10h15-10h30
Pause-café
10h30-10h50
Conférence sur les nouveaux enjeux urbains
10h50-11h15
Discussions
11h15-11h25
Lecture du Projet de Résolution
11h25-12h00
Échanges et Conclusions sur le Projet de Résolution
12h00-12h30
Signature officielle d’un Protocole d’Entente entre
ONU-HABITAT et l’IFDD
Jean-Pierre ÉLONG MBASSI, Secrétaire
général de CGLUA
S.E. Mme Penda MBOW, Représentante
personnelle du Chef de l’État à la
Francophonie.
Tharcisse URAYENEZA, OIF et Alioune
BADIANE, ONU-HABITAT
Session de Clôture de l’Atelier
12h30-12h45
13h00
Clôture officielle des travaux
S.E. Mme Penda MBOW, Représentante
personnelle du Chef de l’État à la
Francophonie
Pause Déjeuner et fin de l’atelier
11