Rapport de l`administration du Plan conjoint des producteurs de

Le 24 mars 2006
Rapport de l'administration du
Plan conjoint des producteurs
de bovins du Québec
Remis à la Régie des maRchés agRicoles et alimentaiRes
du Québec en veRtu de l'aRticle 62 de la loi suR la
mise en maRché des pRoduits agRicoles, alimentaiRes
et de la pêche

S'investir
pour progresser
ensemble !
« Trois simples mots, qui
sont pourtant riches en
message et qui orientent
notre développement, notre
prospérité et l'amélioration de
notre revenu net. »
Le président,
Michel Dessureault

introduction............................................................................................2
1. La fédération, sa structure et sa gouvernance .....................3
1.1 Sa mission ........................................................................................................ 3
1.2 Sa structure décisionnelle et organisationnelle ................................................... 3
1.3 Les contributions de base au Plan conjoint ......................................................... 5
1.4 Le respect des exigences légales ........................................................................ 6
2. une production en croissance...................................................7
2.1 Les deux filières bovines : le boeuf et le veau ..................................................... 7
2.2 Les ventes annuelles .......................................................................................... 8
2.3 La répartition régionale du cheptel .................................................................... 8
3. se positionner pour faire face à l'évolution de
l'industrie et des marchés ........................................................ 10
3.1 L'évolution de l'industrie et des marchés ......................................................... 10
3.2 La crise de l'ESB et ses leçons .......................................................................... 10
3.3 L'implication des producteurs en aval de la production .................................... 13
4. des actions collectives pour favoriser une mise en
marché efficace et ordonnée des bovins ............................... 15
4.1 Les veaux d'embouche .................................................................................... 16
4.2 Les bouvillons d'abattage ................................................................................ 19
4.3 Les veaux de lait ............................................................................................. 23
4.4 Les veaux de grain .......................................................................................... 27
4.5 Les bovins de réforme et veaux laitiers ............................................................. 31
5. des actions pour créer un environnement d'affaires
favorable au développement du secteur des bovins ...........35
5.1 La garantie de paiement ................................................................................. 35
5.2 La recherche ................................................................................................... 36
5.3 L'environnement ............................................................................................. 37
5.4 La sécurité du revenu ...................................................................................... 38
5.5 La santé animale ............................................................................................. 39
5.6 La génétique ................................................................................................... 40
5.7 Les coopératives de financement ..................................................................... 40
6. L'information et les communications ....................................42
conclusion ............................................................................................ 44
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Table
des matières

Introduction
Le présent rapport a pour but de démontrer, conformément à l’article 62 de la Loi sur la mise en
marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche, que la Fédération des producteurs
de bovins du Québec applique et administre son Plan conjoint de façon à servir l’intérêt de l’ensemble
des producteurs et à favoriser une mise en marché ordonnée et efficace des bovins.
La Fédération des producteurs de bovins du Québec en est à son troisième rapport officiel, le pre-
mier ayant été déposé le 21 mai 1993 et le second, le 24 mars 2000. Dans ce troisième rapport, la
Fédération dressera le bilan des actions collectives réalisées depuis le début des années 2000.
Il faut souligner que la Régie est déjà au fait de plusieurs dossiers de la Fédération, pour y avoir été
impliquée. Dans le cadre de ses fonctions, la Régie a été fréquemment associée aux dossiers de la
Fédération de telle sorte qu’elle est en mesure de suivre régulièrement les actions réalisées par la
Fédération. De fait, en plus d’approuver les règlements de la Fédération, d’homologuer les ententes
intervenues avec les intervenants et d’arbitrer les différends lorsque requis, la Régie participe à l’appli-
cation du programme de garantie de paiement et en approuve le budget annuel, assiste aux diverses
assemblées générales et reçoit, à tous les ans, le rapport annuel d’activités ainsi que le rapport finan-
cier de la Fédération. Qui plus est, la Régie a été à même de prendre connaissance des démarches
entreprises par la Fédération lorsqu’elle a, à trois reprises ces dernières années, entendu les demandes
de la Fédération visant à lui permettre de s’impliquer en aval de la production.
Notre rapport se divise en six chapitres. Dans un premier temps, nous rappellerons la mission et le
fonctionnement général de la Fédération à travers les structures décisionnelle, organisationnelle et
informationnelle en place. La croissance de la production bovine sera présentée en deuxième lieu,
suivie des initiatives des producteurs pour se repositionner face à l’évolution de l’industrie et des
marchés. Le quatrième chapitre exposera le bilan des actions collectives menées par les cinq secteurs
de production pour favoriser une mise en marché ordonnée et efficace des bovins. Ensuite, nous
ferons le point sur les efforts déployés pour créer un environnement favorable au développement
du secteur bovin à travers différents dossiers d’envergure tels la garantie de paiement, la recherche,
l’environnement, la sécurité du revenu, la santé animale, la génétique et les coopératives de finance-
ment. Finalement, nous exposerons les réalisations de la Fédération en matière d’information et de
communication, à la fois auprès des producteurs et du grand public.
Comme vous serez à même de le constater à la lecture de ce rapport, la Fédération, quoique proac-
tive au plan du développement de la mise en marché des produits visés, est également de plus en
plus engagée dans la prise en charge d’aspects reliés à la production bovine, au bénéfice de tous
les producteurs de bovins et de l’ensemble des acteurs de l’industrie. Consciente des préoccupations
de ces derniers, qui doivent rencontrer les exigences élevées des consommateurs d’ici et d’ailleurs,
la Fédération a le souci d’améliorer la qualité de ses produits, que ce soit par la mise en place de
divers programmes de qualité et de certification (ex. : cahiers de charges, protocoles), de programmes
de salubrité des aliments à la ferme ou de traçabilité. Cet engagement des producteurs de bovins
québécois dans le développement de hauts standards de qualité de leurs produits vient se greffer à
l’organisation d’une mise en marché efficace et ordonnée des produits visés, en tant que condition
essentielle à la sauvegarde de nos marchés et à la pérennité de nos entreprises.
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Fondée en 1974, la Fédération des producteurs
de bovins du Québec est une association agricole
constituée en vertu de la Loi sur les syndicats
professionnels. Sa mission première consiste à
défendre et à promouvoir les intérêts profession-
nels, économiques et sociaux des producteurs de
bovins du Québec. Elle est affiliée à l’Union des
producteurs agricoles (UPA) et contribue à son
financement.
Formée de 14 syndicats régionaux, la Fédération
regroupe quelque 23 500 producteurs de bovins
répartis dans 14 500 entreprises agricoles à tra-
vers le Québec. Ces producteurs commercialisent
annuellement 900 000 bovins pour une valeur à la
ferme de quelque 600 millions de dollars.
Depuis 1982, elle gère le Plan conjoint des pro-
ducteurs de bovins du Québec qui s’applique aux
cinq secteurs de production : veaux d’embouche,
bouvillons d’abattage, bovins de réforme (veaux
laitiers et vaches de réforme), veaux de grain et
veaux de lait.
1.1 Sa mission
Dans le but d’assurer à tous les producteurs de
bovins du Québec le meilleur revenu net possi-
ble, procurant ainsi une qualité de vie décente, la
Fédération des producteurs de bovins du Québec
se donne pour mission :
de soutenir, par différentes stratégies rejoi-
gnant les besoins et les aspirations exprimés
par les producteurs, le développement et la
croissance des entreprises, de la production et
de l’ensemble de l’industrie bovine du Québec,
en vue d’offrir aux consommateurs un produit
de qualité répondant à ses exigences;
de gérer efficacement les mécanismes de mise
en marché collective, tout en respectant le
rythme de développement de chaque secteur
de production;
de supporter la mise en commun de préoccu-
pations particulières aux secteurs de produc-
tion ainsi que la recherche de solutions pou-
vant bénéficier à l’ensemble des producteurs.
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La Fédération, sa structure
et sa gouvernance
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1.2 Sa structure décisionnelle
et organisationnelle
Afin de répondre aux besoins des producteurs et
aux exigences du Plan conjoint, la Fédération a mis
en place la structure décisionnelle et organisation-
nelle suivante :
Le conseil d’administration
Le conseil d’administration de la Fédération est
composé du président de la Fédération, des prési-
dents des 14 syndicats régionaux et des présidents
des cinq comités de mise en marché. Responsable
de la direction générale de la Fédération, le conseil
d’administration prend les dispositions nécessaires
pour donner suite aux décisions de l’Assemblée
générale annuelle et, à ce titre, décide des orienta-
tions à donner sur les politiques, les programmes
agricoles, la réglementation et toutes autres ques-
tions qui concernent la Fédération, la production
et la mise en marché des bovins.
Le comité exécutif
Le comité exécutif voit au suivi des décisions du
conseil d’administration et à la gestion courante
des opérations de la Fédération. Il agit également
comme comité des finances et, à ce titre, contrôle
les revenus et les dépenses de la Fédération. Il est
formé du président, du vice-président et de trois
autres membres élus et parmi le Conseil d’admi-
nistration.
Les comités de mise en marché
Conformément aux articles 11 et 11.1 du Plan
conjoint, cinq comités de mise en marché ont été
formés pour représenter chacun des secteurs de la
production bovine. Chaque comité est composé
des représentants régionaux du secteur respectif,
en plus d’un représentant de la Fédération et d’une
association accréditée, le cas échéant. Les comités
de mise en marché ont pour mission d’élaborer les