Coopérations interinstitutionnelles dans l`action sociale et médico

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Nadine PARENTY
Recherche à dimension professionnelle
Diplôme D’Etat d’Ingénierie Sociale
Année 2012-2013
Institut Régional Supérieur du Travail
Educatif et Social de Bourgogne
Université de Bourgogne
Coopérations
interinstitutionnelles
dans l'action sociale et
médico-sociale et
territoires :
une influence réciproque
Sous la Direction de Philippe Lyet

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Remerciements
Merci encore à Philippe Lyet pour son soutien et ses
encouragements.
Merci à Simon et Léon pour leur patience.

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SOMMAIRE
INTRODUCTION 7
PARTIE I : ETUDE THEORIQUE 12
Chapitre 1 : Présentation du secteur social et médico-social 12
1 Historique : les principales caractéristiques du secteur 12
1.1 Les lois fondamentales 13
1.2 La décentralisation 13
2 Le contexte général 14
3 Définition et caractéristiques des institutions sociales et médico-sociales 16
4 Les enjeux 17
5 Quelle organisation dans ce contexte ? 18
Chapitre 2 : Théories et concepts 20
1 Les modèles de l’organisation 21
1.1 L’analyse stratégique 22
1.2 Une sociologie de la traduction 22
2 Des logiques différentes 23
2.1 Conventions et accords : « Economies de la grandeur » 24
2.2 Les logiques d’action 25
2.3 Le triptyque : règle, identité et sens 26
3 Coopération : définition et évolution 28
3.1 Définition de la coopération 28
3.2 Evolution des pratiques 30
3.3 Les différentes formes 31
Chapitre 3 : Les observations de terrain 33

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1 Méthode de l’entretien exploratoire 33
2 Analyses 34
2.1 Les pratiques 34
2.2 Les freins 35
2.3 Les perspectives 37
Chapitre 4 : Dimension territoriale et problématique 38
1 Définition du territoire 38
1.1 Définition générale et contexte 38
1.2 Le travail social à l’épreuve du territoire 39
1.3 Le territoire comme système 39
2 Les frontières d’une organisation 42
3 La méta-organisation 43
4 Mouvements et changements 45
5 La problématique 46
6 Conclusion 48
PARTIE II : LA RECHERCHE 50
Chapitre 1: la méthodologie de recherche 50
1 Le modèle d’analyse et les hypothèses 50
1.1 Les indicateurs dégagés 50
2 La méthodologie employée 52
Chapitre 2 : Caractéristiques des dispositifs étudiés 54
1 Le GIPCO : Groupement Inter associatif Parental de Côte d’Or 55
2 Le SAMSAH : Service d’accompagnement Médico-social pour Adultes Handicapés 56
3 Le SIAO : Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation 56
4 Le GCSMS : Groupement de Coopération Sociale et Médico-Sociale 57

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5 En résumé : généralités et spécificités 58
Chapitre 3: Recueil des données autour des 3 hypothèses élaborées 60
1 Analyse de la première hypothèse 60
1.1 Les expériences de coopérations relevées lors des entretiens sont de deux natures
différentes : formelles et informelles 60
1.2 L’histoire des acteurs participe à la construction de coopération sur le territoire 64
1.3 Le contexte comme élément supplémentaire 66
1.4 En conclusion 67
2 Analyse de la seconde hypothèse 70
2.1 Les origines des coopérations 70
2.2 Principes de coopération sur le territoire 72
2.3 Les acteurs dans la coopération 74
2.4 Coopération et territoire 76
2.5 En conclusion 78
3 Analyse de la troisième hypothèse 80
3.1 Les résultats relevés sont diffus mais des éléments stables apparaissent 80
3.2 Plusieurs effets 81
3.3 Les questionnements à venir 84
4 En conclusion 85
PARTIE III : POSITIONNEMENT DE LA REFLEXION 87
Chapitre 1 Analyse finale 87
1 Rappel des grandes lignes de la démarche 87
2 De nouveaux apports 92
Chapitre 2 Perspectives pratiques et positionnement professionnel 93
CONCLUSION 96