Tourisme durable: de la politique gouvernementale aux initiatives

Tourisme durable: de la politique
gouvernementale aux initiatives privées
Stéphanie Sturzenegger – DAS CSR – 2014

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Table des Matières
1. Introduction.............................................................................................. 3
2. Méthodologie ........................................................................................... 4
3. Le tourisme durable dans la politique gouvernementale suisse ........ 5
3.1. Politique fédérale.................................................................................. 5
3.2. Politique régionale, cantonale, communale....................................... 7
3.3. Exemple de politique cantonale : le canton du Valais ...................... 9
4. Initiatives de parties prenantes (stakeholders) – communautés,
organisations, associations, fédérations, hautes écoles......................... 11
4.1. Initiatives globales.............................................................................. 11
4.2. Initiatives nationales (Suisse) ........................................................... 14
4.3. Initiatives locales ................................................................................ 16
5. Initiatives de parties prenantes – particuliers..................................... 18
5.1. Initiative privée : l’exemple du Maya Boutique Hôtel ...................... 18
5.2. Autres initiatives privées ................................................................... 22
5.3. Soutien gouvernemental aux initiatives privées ............................. 23
5.4. Soutien extra gouvernemental aux initiatives privées.................... 23
6. Tourisme durable : l’avenir du tourisme en Suisse ? ........................ 24
7. Conclusion ............................................................................................. 25
8. Photos du Maya boutique hôtel ........................................................... 26
9. Bibliographie.......................................................................................... 28

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1. Introduction
Selon le Secrétariat d’Etat à l’Economie (SECO)1, « Le tourisme est une
branche phare de l'économie suisse, en particulier dans l'Espace alpin. La
stratégie de croissance pour la place touristique suisse vise à mieux exploiter
le potentiel du tourisme en Suisse, afin de générer encore plus d'emplois et
de revenus. ». Les estimations récentes de l'Office fédéral de la statistique
(OFS)2 indiquent que les visiteurs étrangers ont dépensé 15,6 milliards de
francs en Suisse en 2013, soit 550 millions (+3,6%) de plus qu’en 20123.
Durant la saison d’été 2013, l’économie touristique suisse a enregistré une
demande en forte hausse, avec une croissance d’environ 3,1% du nombre de
nuitées hôtelières. Cette croissance avait déjà marqué l’hiver 2013.
De nouveaux concepts de tourisme ont émergé ces 10 à 15 dernières
années, avec une tendance de mise en avant des traditions et cultures
locales, de nature préservée, hors du tourisme de masse. L’agritourisme
connaît un succès croissant en Suisse, avec près de 260 000 nuitées en
20124. Une organisation faîtière a d’ailleurs été créée en 2011, afin de
coordonner les mesures des trois organisations fondatrices : «Vacances à la
ferme», «Aventure sur la paille» et «tourisme-rural.ch»5. SuisseMobile, le
réseau national destiné à la mobilité douce, en particulier pour les loisirs et le
tourisme, rencontre un succès en constante hausse de la part de la
population suisse et des touristes étrangers, depuis sa création en 20086. En
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1 Voir site internet : http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05121/index.html?lang=fr .
2 Voir site internet :
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/10/01/new/nip_detail.html?gnpID=2014-
154 .
3 Voir Communiqué de presse de l’OFS du 23.06.2014 :
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/10/01/new/nip_detail.html?gnpID=2014-
154
4 Suisse. Fédération Suisse du Tourisme (2013) Le tourisme suisse en chiffres - 2012 -
Chiffres structurels et de branche. Berne, Fédération suisse du tourisme, juillet 2013.
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/10/22/publ.html?publicationID=5291
5 Ibid.
6 Alors qu’en 2008, on enregistrait encore plus de 1 million de visiteurs sur le portail web
suissemobile.ch, leur nombre a déjà dépassé en 2012 les 4,2 millions. Ibid. Ces chiffres
officiels ne sont pas vérifiés par des organismes indépendants. Toutefois, selon diverses
sources, la mobilité douce rencontre un succès en hausse en Suisse : par exemple, selon
BMC Switzerland (groupement de passionnés de vélo et marque éponyme), dans un article
d’août 2013, la Suisse présente le réseau de transports en commun le plus dense au monde

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collaboration avec Suisse Tourisme et Promotion Santé Suisse, Suisse
Mobile est, de plus, l’instance responsable des slowUp et des journées
découvertes sans voiture, dans toutes les régions de Suisse. Des activités
relativement peu polluante, comme la randonnée, rencontrent un succès
important en Suisse, où quelque 2,4 millions de randonneurs dépensent au
total environ 1,6 milliard de francs par an pour cette activité.
Le concept de développement durable est ancré dans la politique suisse, de
sa Constitution fédérale à ses règlements communaux.
Mais qu’en est-il du tourisme durable ? Quelle politique, quel soutien trouve-t-
il en Suisse ? Quel est l’engagement des parties prenantes ? Offre-t-il une
perspective d’avenir pour la Suisse ? C’est ce à quoi nous allons tenter de
répondre dans ce document.
2. Méthodologie
Partie de l’exemple d’une initiative individuelle, l’analyse de la question du
tourisme durable se focalise principalement, dans ce mémoire, à la Suisse,
avec un accent particulier sur l’approche valaisanne, tout en mentionnant
quelques initiatives internationales et certaines politiques globales.
Les premières sources d’information utilisées ont été la presse écrite papier
(l’article du journal Le Temps sur le Maya Boutique Hôtel7), puis la presse en
ligne, ainsi que des articles d’associations, de fédérations et d’agences
gouvernementales, toutes œuvrant dans le secteur touristique. Un séjour à
l’hôtel Maya, début mai 2014, a débouché sur un long entretien avec les
propriétaires de l’établissement, initié par des questions préalablement
établies. Les propriétaires ont eu accès à un document exposant le projet de
mémoire et son cadre. Des recherches plus avancées sur internet (sites
d’autorités officielles, d’associations, fondations, de privés, etc.) ont ensuite
permis d’acquérir une idée plus précise de la politique du tourisme durable,
tant aux trois niveaux helvétiques (fédéral, cantonal et communal), qu’au
niveau international. Il s’agissait ensuite d’identifier les initiatives des diverses
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(http://www.bmctempo.com). Le site souligne aussi l’efficacité et le succès grandissant de
SuisseMobile.
7 Parvex, Marie. (2014) Le tourisme doux ressuscite la montagne. Le Temps. 13 janvier. p.8.

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parties prenantes et le soutien dont elles pouvaient bénéficier. Une réflexion
sur le tourisme durable comme potentiel avenir pour le domaine en Suisse a
finalement été menée pour conclure ce mémoire.
3. Le tourisme durable dans la politique gouvernementale suisse
3.1. Politique fédérale
La Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 19998 stipule,
en son article 2 des Dispositions générales, que la Confédération « favorise la
prospérité, le développement durable, la cohésion interne et la diversité
culturelle du pays. ». Dans sa section 4 Environnement et aménagement du
territoire, elle précise, sous l’article 73 Développement durable : « La
Confédération et les cantons œuvrent à l’établissement d’un équilibre durable
entre la nature, en particulier sa capacité de renouvellement, et son utilisation
par l’être humain. ».
Ce mandat constitutionnel d’intégrer le développement durable à toute
politique se traduit par l’élaboration de stratégies du Conseil Fédéral. Cette
volonté fédérale s’applique, comme il sera discuté plus bas, au tourisme.
Dans sa Stratégie pour le développement durable de 2012, le Conseil Fédéral
établi un plan d’action pour la période 2012-2015 qui comprends des objectifs
concrets dans le cadre de 5 lignes directrices9 :
! Se responsabiliser face à l’avenir.
! Prendre en compte de manière équilibrée les trois dimensions du
développement durable, à savoir la capacité économique, la
responsabilité environnementale et la solidarité sociale.
! Intégrer le développement durable dans tous les domaines politiques.
! Accroître la coordination entre les domaines politiques et améliorer la
cohérence.
! Atteindre le développement durable par le partenariat.
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8 Voir site internet : http://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995395/index.html
9 Suisse. Office fédéral du développement territorial. (2012) Tourisme et développement
durable – Bonnes pratiques et pistes d’action. OFCL, Publications fédérales, 3003 Berne. P.
10.