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SOMMAIRE
AVANT-PROPOS
AUVERGNE-RHÔNE-ALPES
BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ
BRETAGNE
CENTRE-VAL DE LOIRE
CORSE
GRAND EST
HAUTS-DE-FRANCE
ÎLE-DE-FRANCE
3
5
16
25
34
43
50
61
71
NORMANDIE
NOUVELLE-AQUITAINE
OCCITANIE
OUTRE-MER
PAYS-DE-LA-LOIRE
PROVENCE-ALPES-CÔTE D’AZUR
ANNEXES
81
89
101
112
124
133
142
AVERTISSEMENTS
Les collectivités, structures et organismes cités dans cette étude ont été recensés au premier trimestre 2016.
Leurs noms ont pu changer à la date de publication.
À notre grand regret, une partie des données sur lesquelles repose la présente étude étaient indisponibles pour
les collectivités d’Outre-Mer, et notamment pour Mayotte. Le portrait consacré à l’Outre-Mer diffère donc
sensiblement des autres synthèses régionales.

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Avant-propos
2016 est une année charnière, à double titre. D’une part, elle inaugure un troisième acte du processus de
décentralisation – avec de nouveaux périmètres et de nouvelles compétences, dont on mesure encore
difficilement les conséquences pour les collectivités locales. D’autre part, cette année doit voir mis en
œuvre un volet important de la récente réforme territoriale (loi NOTRe), à travers l’élaboration
par chaque région, en concertation avec les communautés et métropoles, du schéma régional de
développement économique, d’internationalisation et d’innovation (SRDE-II).
Dans ce contexte, l’AdCF a souhaité mettre à disposition des décideurs publics locaux, et en premier lieu
de ses délégations régionales et de ses adhérents, des « portraits régionaux » constitués de quelques
éléments d’analyse qui permettent une approche comparée des régions métropolitaines et des
collectivités d’Outre-Mer. L’ambition est d’éclairer les débats qui interviendront au second semestre
2016 sur la réorganisation du développement économique local et l’élaboration des stratégies
économiques des collectivités. Chaque « portrait régional » propose ainsi :
§quelques grands indicateurs économiques à l’échelle des nouvelles régions
§une analyse sur carte des tissus productifs locaux dans les bassins d’emploi
§ un recensement des organismes concourant au développement économique dans le territoire
– notamment les agences de développement économique dont la réorganisation devra être
débattue en conférence territoriale de l’action publique (CTAP).
§ un recensement des organismes et outils concourant au service public de l’emploi – dont la
rationalisation est également prévue par la loi NOTRe.
§ les interventions de l’État (Programme d’Investissement d’Avenir, soutiens aux coopérations
inter-entreprises, contrat de plan État-Région) et les programmes européens.
Si chaque monographie pourra utilement être mobilisée dans le cadre des débats à venir, la comparaison
inter-régionale peut s’avérer utile. Trois grands enseignements semblent s’imposer :
§ La fusion des régions pouvait laisser supposer un effet de « lissage » des différences entre régions.
Force est de constater que, malgré cet effet statistique, les nouvelles régions restent marquées par
des différences significatives, notamment dans leurs trajectoires récentes. Ceci plaide pour des
stratégies régionales différenciées. Par ailleurs, l’hétérogénéité interne des régions, analysée à
l’échelle des zones d’emploi INSEE, tend naturellement à s’accroître. Il est manifeste que des
profils très distincts de bassins d’emploi se distinguent, que ce soit du point de vue des caractéristiques
de leur tissu d’activités (taille des entreprises, degré de spécialisation...) ou de leur dynamique de
croissance. Ce constat plaide pour une territorialisation des stratégies économiques régionales.
§ Les deux crises successives – la crise économique de 2008-2009 puis la crise des finances
publiques ressentie depuis 2011, ont profondément affecté les territoires, quoique de manière
différenciée : la plupart des régions ont vu à la fois leur produit intérieur brut et leur commande
publique diminuer (alors même que cette dernière est le premier levier d’intervention des collectivités
sur l’économie). Si l’économie nationale montre en 2016 de timides signes de redressement, il sera
fondamental, dans de nombreux territoires, de parvenir à transformer cette légère reprise en
développement local et en création d’emplois.
§ Les outils d’appui du développement économique et les leviers d’action des collectivités sont
nombreux. Bien qu’inégalement dotée, chaque région dispose de relais potentiels pour agir dans
les territoires. Les portraits régionaux ne recensent que certains outils du développement économique
local et que certaines formes de coopération inter-entreprise. Il en existe d’autres mais il a été
choisi de retenir ceux qui permettent une analyse comparée au niveau national. Cette forte densité
d’acteurs et de structures sera au cœur des réflexions des conférences territoriales de l’action
publique (CTAP) du second semestre 2016. En lien avec les régions et les objectifs stratégiques du
SRDE-II, communautés et métropoles devront réfléchir aux éventuels repositionnements nécessaires
de ces outils et à la clarification des rôles dans la phase de mise en œuvre opérationnelle.
Le développement
économique
en débat

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Ce recueil s’appuie pour la plus grande partie sur des données libres d’accès dont la liste est reproduite
ci-dessous. La compilation de ces nombreuses sources a fait l’objet d’un parti-pris de présentation et
de mise en forme afin de privilégier une lecture synthétique : le lecteur pourra utilement se reporter
aux rapports et documents ci-après.
Les cartes et graphiques sont réalisés par l’auteur et se basent sur ses calculs. Il convient de signaler
les points suivants :
§ L’évolution des PIB régionaux s’appuie sur les données de l’INSEE. Il convient de reprendre ici la
mise en garde de l’Institut statistique sur la précision de ces données, le calcul du PIB étant peu
adapté à un découpage régional.
§ Les données portant sur la commande publique sont produites par Vecteur Plus pour l’AdCF dans
le cadre de la création d’un Baromètre de la commande Publique créé par l’AdCF et la Caisse des
dépôts. Il consolide l’ensemble des marchés publics faisant l’objet d’une publicité légale
(ceux dont le montant est supérieur à 15 000 €).
§ L’indice de concentration de Gini et l’indice de spécificité globale de Krugman analysés dans les
cartes des zones d’emploi reposent sur des calculs de l’auteur, à partir des données publiques de
l’INSEE. Il s’agit d’estimations, a priori fiables, mais qui mériteraient d’être encore affinés par un
traitement et un contrôle statistique plus approfondis. Ces indicateurs ont néanmoins été proposés
car ils offrent des informations précieuses pour la connaissance des tissus productifs locaux et de
leurs singularités. Leur utilisation reste trop peu fréquente à ce jour.
§ Le recensement des outils et des organismes concourant au développement économique et au
service public de l’emploi s’appuie sur les données de la Fédération des entreprises publiques
locales (FEPL) pour les SPL et SEM, du Conseil national des économies régionales (CNER) pour les
agences de développement et organismes assimilés (comités d’expansion...) et du réseau Alliance
Villes-Emploi (AVE) pour les maisons de l’emploi et les plans locaux pour l’insertion et l’emploi
(PLIE). Au regard du contexte institutionnel et de la recomposition en cours de ces outils, l’auteur
ne peut garantir l’exactitude de ces données à la date de publication.
Méthode

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Auvergne-
Rhône-Alpes
TENDANCES ÉCONOMIQUES
PIB régional en 2013 (Mds d’euros) 234,263
Auvergne 34,204 (15 %)
Rhône-Alpes 200,059 (85 %)
Contribution au PIB de la France (2013) 11,6 %
PIB régional par emploi (2013) 73 654 €
France 78 297 €
Auvergne 65 720 €
Rhône-Alpes 75 207 €
Évolution des PIB régionaux (2005-2013)
base 100, euros constants
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
2005
Auvergne-Rhône-Alpes Autres régions (y c. IdF)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
En euros
Autres régions (hors IdF)
En 2015, le montant de la commande publique en région Auverge-Rhône-Alpes s’élève à 8,65 milliards
d’euros, soit 12,8 % de la commande publique en France en 2015. La commande publique dans la
région diminue de 16 % entre 2012 et 2015.
2012 2013 2014 2015
En milliards d’euros
Auvergne Rhône-Alpes
0
3
6
9
12
1,61 1,37 1,401,75
8,36 6,83 7,258,58
Produit
intérieur brut
Sources : INSEE, 2015
Commande
publique
Sources : AdCF,
Vecteur Plus, 2016
Les sources et les méthodes
utilisées pour l’élaboration de
cette che sont présentées
dans l’avant-propos du recueil
(disponible via www.adcf.org).