MALI Le Mali face au défi démographique

Rapport No. 44459-ML
MALI
Le Mali face au défi démographique
30 juin 2009
Développement humain, AFTH2
Département géographique AFCF1
Région Afrique
Document de
la Banque mondiale
Ce document fait l’objet d’une distribution restreinte et ne peut être utilisé par ses
récipiendaires que dans le cadre de leurs fonctions officielles. Son contenu ne peut être
divulgué sans l’autorisation de la Banque mondiale et du Gouvernement du Mali.

2
REMERCIEMENTS
L’équipe de la Banque mondiale qui a mené cette étude était dirigée par John F. May (spécialiste
principal, Population, AFTH2) et Boubou Cissé (économiste, Santé, WBIHD, Banque mondiale).
Tonia Marek (spécialiste principale, Santé publique, AFTH2, bureau de la Banque mondiale à
Bamako) a fourni une supervision d’ensemble du travail. L’équipe a aussi bénéficié du concours
d’Haidara Ousmane Diadie (spécialiste, Santé, AFTH2, bureau de la Banque mondiale à Bamako) et
de Chloë Fèvre (consultante). Le soutien logistique de l’étude et la coordination sur le terrain ont été
assurés par Fatoumata Moumoune Sidibé et Moussa Fode Sidibé (tous deux assistants, AFMML,
bureau de la Banque mondiale à Bamako) et par Nicole Hamon, assistante linguistique de programme
de la Banque mondiale à Washington. Le consultant national était Moussa Keita, économiste. Enfin,
Jane Remme, spécialiste en sciences sociales, a également appuyé l’équipe.
Les deux lecteurs extérieurs ou peer reviewers étaient Thomas W. Merrick, démographe et
économiste (Population Reference Bureau) et Luc Christiaensen, agro-économiste (EASOP, Banque
mondiale).
L’équipe a également bénéficié des conseils de Philippe Beaugrand, économiste, Chef de mission
pour le Mali au Fonds monétaire international (FMI), de Jean-Pierre Guengant, économiste et
démographe, Directeur de l’Institut de recherche pour le développement (IRD) à Ouagadougou,
Burkina Faso et d’Hubert Balique, Conseiller technique au Ministère de la santé publique du Niger.
Parmi les collègues Maliens, nous tenons à remercier tout particulièrement Mme Fatoumata Sidibé
Dicko, Directrice, Direction nationale de la population (DNP), ainsi que tous les cadres de la DNP au
Ministère de l’économie, de l’industrie et du commerce. D’autres techniciens et spécialistes Maliens
de différents secteurs ont également participé à cette analyse, ainsi que des représentants des
nombreux partenaires techniques et financiers présents à Bamako (Agence française de
développement, FNUAP, PNUD, UNICEF, Union européenne et USAID). Les auteurs remercient
aussi plusieurs autres collègues de la Banque mondiale et des agences extérieures, qui ont contribué
intellectuellement au rapport et accepté de relire le manuscrit et de le commenter aux différents stades
de son élaboration.

3
LISTE DES ABRÉVIATIONS
AFD Agence française de développement
AMPPF Association malienne pour la protection et la promotion de la famille
APD Aide publique au développement
BAfD Banque africaine de développement
CAP Couple-année protection
CAREF Centre d’appui à la recherche et à la formation
CAS (Country Assistance Strategy) Stratégie d’assistance au pays
CCC Communication en vue du changement de comportement
CCSLP Cellule technique du Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
CEM Mémorandum économique du pays
CERPOD Centre d’études et de recherches sur la population et le développement
CIPD Conférence internationale sur la population et le développement
CILSS Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le Sahel
CPS Cellule de planification et de statistiques
CSCOM Centres de santé communautaires
CSCRP Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
DGPP Déclaration du Gouvernement en matière de politique de population
DNP Direction nationale de la population
DNSI Direction nationale de la statistique et de l’informatique
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EDS Enquête démographique et de santé
EDSM Enquête démographique et de santé du Mali
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FCFA Franc de la Communauté francophone de l’Afrique de l’Ouest
FMI Fonds monétaire international
FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population
GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) Agence allemande de coopération
technique
IDA Association internationale de développement
IDH Indice du développement humain
IEC Information, éducation et communication
IMOA Initiative de mise en œuvre accélérée
INRSP Institut national de recherche en santé publique
INSAH Institut du Sahel
IPPF Fédération internationale pour la planification familiale
IRD Institut de Recherche pour le Développement
ISF Indice synthétique de fécondité
IST Infection sexuellement transmissible
KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) Banque allemande de développement
LSMS (Living Standard Measurement Survey) Enquête sur le niveau de vie des ménages
MDSSPA Ministère du développement social, de la solidarité et des personnes âgées
MEN Ministère de l’éducation nationale
MICS (Multiple Indicator Cluster Survey) Enquête sur les modules d’indicateurs
multiples
MS Ministère de la santé
ND Non disponible

4
ODHD Observatoire du développement humain durable
ODM Objectifs de développement pour le millénaire
OMS Organisation mondiale de la santé
ONG Organisation non gouvernementale
ONMOE Office de la main d’œuvre et de l’emploi
PCIME Prise en charge intégrée des maladies de l’enfant
PDES Programme de développement économique et social
PIB Produit intérieur brut
PMA Pays les moins avancés
PNP Politique nationale de population
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PPTE Pays pauvres très endettés
PRMC Programme de restructuration des marchés céréaliers
PRODEC Programme décennal de développement de l’éducation
PRODESS Programme de développement socio-sanitaire
PTF Partenaires techniques et financiers
RAPID Ressources pour l’analyse de la population et de son impact sur le développement
RAVEC Recensement administratif à vocation d’état civil
RGPH Recensement général de la population et de l’habitat
RNB Revenu national brut
SIDA Syndrome d’immunodéficience acquise
SMI/PF Santé maternelle et infantile/Planification familiale
SOMIEX Société malienne d’import-export sur les échanges extérieurs
TBS Taux brut de scolarisation
TCAM Taux d’accroissement annuel moyen
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
UE Union européenne
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance
USAID Agence des États-Unis pour le développement international
VIH Virus de l’immunodéficience humaine
Vice President: Obiageli Katryn Ezekwesili
Country Director: Habib M. Fetini
Sector Director: Yaw Ansu
Sector Manager: Eva Jarawan
Task Team Leaders: John F. May & Boubou Cissé

5
TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ANALYTIQUE ....................................................................................................... 8
INTRODUCTION .................................................................................................................. 14
CHAPITRE 1. SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET PERSPECTIVES ........................ 16
Les données démographiques sont lacunaires ................................................................ 17
La taille de la population malienne est moyenne ............................................................ 18
Une population concentrée dans le Sud et fortement rurale ........................................... 20
Une structure de la population très jeune ........................................................................ 21
Éléments du mouvement démographique ....................................................................... 25
Projections démographiques ........................................................................................... 27
CHAPITRE 2. CONSÉQUENCES DE L’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE ............... 31
Croissance démographique et formation du capital humain ........................................... 31
Croissance démographique et densification du peuplement ........................................... 41
Croissance démographique, agriculture et nutrition ....................................................... 42
Croissance démographique et urbanisation .................................................................... 45
Croissance démographique et environnement ................................................................ 46
Croissance démographique et santé ................................................................................ 47
CHAPITRE 3. VERS UNE RELANCE DES INTERVENTIONS EN POPULATION .... 50
Les politiques de population menées au Mali depuis deux décennies ............................ 50
La mise en œuvre des politiques de population se heurte à un manque de coordination
nationale et à un ancrage institutionnel insuffisant ......................................................... 52
La relance du plaidoyer pour remettre la croissance démographique au cœur du débat
public............................................................................................................................... 53
Comment définir une stratégie de population qui soutienne les efforts de développement
du pays? .......................................................................................................................... 55
Définir des objectifs réalistes.................................................................................. 55
Mettre en cohérence les stratégies .......................................................................... 56
Repositionner la planification familiale ................................................................. 57
Identifier et redynamiser les acteurs-clés ............................................................... 59
Davantage coordonner les actions des partenaires techniques et financiers......... 61
Collecter des données et initier des recherches démographiques .......................... 62
CONCLUSIONS..................................................................................................................... 64
ANNEXE 1. CADRAGE SOCIO-ÉCONOMIQUE ET GÉOGRAPHIQUE ........................ 66
Situations et tendances socio-économiques .................................................................... 68
Caractéristiques structurelles de l’économie malienne ................................................... 71
Réformes structurelles et performances économiques .................................................... 72
Stratégie de réduction de la pauvreté .............................................................................. 74
ANNEXE 2 : POLITIQUES DE POPULATION DANS LE MONDE ET EN AFRIQUE
SUBSAHARIENNE ............................................................................................................... 76
Approches internationales et africaines en matière de population .................................. 80
Principaux arguments pour freiner la croissance démographique .................................. 81
Leviers des politiques de population............................................................................... 84
ANNEXE 3 : PROJECTIONS DE POPULATION ............................................................... 87
ANNEXE 4: MODÈLE DE SIMULATION : ÉDUCATION ET SANTÉ ............................ 91
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................. 96