Diagnostic Schéma des services PMO corrigé compressé

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Schéma des services publics et au public du Pays Marennes Oléron – Polytech’Tours
Remerciements
Nous remercions toutes les personnes qui ont contribué à notre étude :
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⋅ Madame Céline CHATENNET, Coordinatrice du GLEMO (Groupement d’Employeur Marennes Oléron)
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⋅ Monsieur Jean-Lou CHEMIN, Directeur du CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale) de Marennes
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⋅ Madame Sylvie DALLANCON, Chargée de mission territoriale, DIRECCTE (Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence et de la Consommation, du Travail et de l’Emploi)
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⋅ Madame Florence DORMIEU, Coordinatrice du CLIC Oléron
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⋅ Monsieur Nicolas DUBOIS, Directeur du développement du port de La Cotinière
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⋅ Monsieur Olivier DUC, Agent de la mission locale
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⋅ Monsieur Guillaume LABORDE, Responsable ADCR services, antenne Oléron
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⋅ Madame Brigitte LALAGÜE, Agent de la Mission Locale
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⋅ Monsieur Michel MAIRE, Responsable ADCR Services
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⋅ Monsieur Lionel PACAUD, Directeur de la Maison du Tourisme du Pays Marennes Oléron
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⋅ Monsieur Martial RONSIN, Proviseur du Lycée de la Mer et du Littoral
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⋅ Madame Michèle VERRAT, Coordinatrice de l’association ATELEC (ATElier Lire Ecrire Compter)
Nous remercions également chaleureusement :
Les élus du territoire :
⋅ Madame Annie CHARTIER, Adjointe de la commune de Saint Georges d'Oléron, Déléguée de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron, Vice-présidente du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur Jean-Pierre DUPUY, 1
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Adjoint de la commune de Saint-Pierre d’Oléron, Président du SIFICES, Délégué du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur Alain LATREUILLE, Adjoint de Le Gua, Délégué de la Communauté de communes du Bassin de Marennes, Vice-président du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur Jean-Michel MASSE, Maire de Saint-Denis d’Oléron, Vice-président de la communauté de commune de l’ile d’Oléron, Délégué du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur Patrick MOQUAY, Maire de Saint-Pierre d’Oléron, Président de la communauté de communes de l’Ile d’Oléron, Vice-président du Pays Marennes Oléron
⋅ Madame Annick NORMANDIN, Adjointe de la commune de Dolus d’Oléron, Présidente du SIVU Enfance/Jeunesse du canton sud de l’Ile d’Oléron, Déléguée du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur Jean-Luc ROUSSEAU, Maire de Bourcefranc-Le Chapus, Président de la communauté de communes du Bassin de Marennes, Vice-président du Pays Marennes Oléron
Les techniciens du territoire :
⋅ Monsieur Joël BARRAULT, Directeur général des services de la Communauté de Communes du Bassin de Marennes
⋅ Monsieur Bernard BUREAU, Animateur départemental jeunesse sur l’Ile d’Oléron (canton sud)
⋅ Madame Sylvaine COURANT, Responsable agenda 21 à la communauté de communes de l’île d’Oléron
⋅ Monsieur Patrick FOURNIER, Chargé de mission transport/déplacement à la communauté de communes de l’île d’Oléron
⋅ Monsieur Julien GARNON, Chargé de mission habitat et accessibilité
⋅ Monsieur Jean-Claude MERCIER, Directeur du Pays Marennes Oléron
⋅ Monsieur HUGHES, Directeur général des services de la communauté de communes de l’île d’Oléron
⋅ Monsieur Nicolas MOULENE, Responsable du développement économique à la Communauté de Communes de l’Ile d’Oléron
⋅ Monsieur Paul PELLETIER, Animateur départemental jeunesse sur l’Ile d’Oléron (canton nord)
⋅ Monsieur Romain PEYRAUD, Responsable développement économique au Pays Marennes Oléron

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Schéma des services publics et au public du Pays Marennes Oléron – Polytech’Tours
⋅ Monsieur TRANCHANT, Directeur général des services de la commune de Marennes
Notre maitre de stage :
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⋅ Madame Sylvie LECHEVALLIER, Chef de projet Maison des Initiatives et des Services du Pays Marennes Oléron
Nos enseignants de l’EPU de Tours :
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⋅ Monsieur Hervé AMIOT, Cotuteur de notre stage
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⋅ Madame Mathilde GRALEPOIS, Tutrice de notre stage
Un grand merci à l’équipe du Pays Marennes Oléron, toujours disponible:
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⋅ Monsieur Laurent SCHNELL, cartographe-sigiste
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⋅ Madame Amélie PERRAUDEAU, Chargée de mission FEP
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⋅ Madame Gwenaëlle KEROULLE, Chargée de mission LEADER
Enfin, nous remercions tous ceux qui nous ont soutenus lors de ce stage.

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Schéma des services publics et au public du Pays Marennes Oléron – Polytech’Tours
Sommaire
Remerciements................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................2
Sommaire.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................4
INTRODUCTION ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................5
Présentation de la commande....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................5
Présentation de la phase de diagnostic ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................5
PRESENTATION GENERALE DU PAYS MARENNES OLERON.............................................................................................................................................................................................................................................................................................7
Localisation de la Charente-Maritime et du Pays Marennes Oléron..........................................................................................................................................................................................................................................................................7
Un territoire coupé en deux........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8
Un des premiers Pays en France.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8
Une forte disparité et évolution démographique.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................8
FICHES DIAGNOSTICS DES SERVICES A LA POPULATION DU PAYS MARENNES OLERON..............................................................................................................................................................................................................................................10
FORMATION PROFESSIONNELLE...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................14
EMPLOI......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................20
ECONOMIE, CREATION D’ACTIVITE...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................25
JUSTICE ET DROIT......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................33
SERVICE D’AIDE A L’HEBERGEMENT .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................36
ACCESSIBILITE/MOBILITE ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41
SANTE ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49
PETITE ENFANCE........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................53
AIDE ET ACCOMPAGNEMENT SOCIAL.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................56
PRESTATIONS SOCIALES ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60
INFORMATION ET ORIENTATION ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................63
SECURITE ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................66
CONCLUSION .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67
Table des cartes...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Table des graphiques.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
Table des tableaux.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
Table des figures..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Bibliographie..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................69
Webographie.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................71
Glossaire ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................72
Annexes .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................75

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Schéma des services publics et au public du Pays Marennes Oléron – Polytech’Tours
INTRODUCTION
Présentation de la commande
La mission commandée par le Syndicat Mixte du Pays Marennes Oléron a été confiée à cinq étudiants de l’Ecole Polytechnique Universitaire de Tours, du Département Aménagement (ex-CESA) pour une
période de treize semaines. Ce schéma des services s’inscrit dans le projet de création d’une maison des initiatives et des services qui fut adopté dans le plan d’action du projet « Emploi et Territoire ». Ce dernier a
permis de définir la stratégie de développement territoriale en faveur de l’économie, de l’emploi, de l’insertion et de la formation du Pays Marennes Oléron. Ainsi, l’objectif opérationnel final est de constituer pour
les dix années à venir, un cahier des charges pour la Maison des Initiatives et des Services en termes de services à développer, à améliorer ou à créer. Ce travail s’inscrit aussi dans le cadre des réformes en cours au
niveau national, notamment celle des collectivités territoriales. La diminution des budgets, quels que soient les secteurs, impose de mieux organiser et revoir l’offre des services actuellement en place afin de limiter
leur suppression et permettre à l’ensemble de la population, quel que soit son lieu d’habitation, de bénéficier d’un ensemble de services satisfaisants et adaptés à ses besoins. Ainsi, les services publics, qui
auparavant suffisaient à répondre à ces attentes doivent être complétés par un ensemble de services, plus ou moins privés. C’est pourquoi on parle dorénavant des services au public.
Pour arriver aux exigences souhaitées, il a fallut passer par plusieurs phases, qui, bien qu’elles découlaient les unes des autres, se sont entrecroisées durant toute la période du stage.
Ainsi, la commande comporte deux phases majeures:
• Une phase de diagnostic
• Une phase d’élaboration de propositions d’organisation des services du pays
Dans ce rapport, nous décrivons les résultats du diagnostic, qui a été réalisé à la fois grâce aux entretiens passés avec les acteurs du territoire, à notre annuaire des services et à l’enquête de satisfaction du Pays
Marennes Oléron. Ils se présentent sous la forme de fiches thématiques, qui sont d’une part autonomes les unes des autres, et d’autre part claires et synthétiques, afin d’en faciliter la lecture.
Présentation de la phase de diagnostic
1. Répertorier l’ensemble des services
Dans un premier temps, nous avons répertorié l’ensemble des services à la population du Pays Marennes Oléron. Nous les avons classés en dix huit bouquets, selon le classement effectué par l’ADRETS
(Association pour le développement en REseau des Territoires et des Services) :
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⋅ Information/ orientation sur les services
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⋅ Sécurité
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⋅ Justice et droit
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⋅ Formalités administratives
⋅ Services à domicile
⋅ Aide et accompagnement social
⋅ Emploi
⋅ Économie, création d'activité
⋅ Formation continue professionnelle
⋅ Culture, sport et Loisirs
⋅ Services marchands publics
⋅ Éducation
⋅ Santé
⋅ Service hébergement
⋅ Transport
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⋅ Prestations sociales
⋅ Enfance et petite enfance