Principaux défis au développement des pays les moins

CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT
Genève
Compilation des documents
sur les événements organisés par la CNUCED
préalablement à la Quatrième Conférence des
Nations Unies sur les pays les moins avancés
(PMA-IV)
Istanbul, Turquie, 9-13 mai 2011
NATIONS UNIES
New York et Genève, 2011
De Bruxelles à IstanBul
Principaux défis au développement
des pays les moins avancés

ii
Ta b l e d e s m a T i è r e s
1. Créer les capacités de production dans les PMA pour assurer un
développement durable et sans exclusion, Rapport récapitulatif,
Genève, 27-29 octobre 2010 .............................................................................1
2. Le renforcement des capacités productives dans les pays les moins avancés:
questions à débattre : Réunion préalable à la quatrième Conférence des
Nations Unies sur les pays les moins avancés : Renforcer les capacités
productives dans les PMA pour un développement équitable et durable,
Genève, 27-29 octobre 2010 ...........................................................................23
3. Propositions découlant de la Réunion internationale de haut niveau
d’experts sur la contribution d’un tourisme durable au développement
dans les pays les moins avancés, Caen, France, 12-14 octobre 2010 ............37
4. Réunion internationale d’experts de haut niveau sur le tourisme durable
pour le développement des pays les moins avancés, Rapport de la réunion,
Caen, France, 12-14 octobre 2010 .................................................................41
5. SynthèseduPrésident:principauxdésaudéveloppementdesPMA:
suivi de la troisième conférence des Nations Unies sur les pays les moins
avancés et préparatifs de la Quatrième Conférence des Nations Unies sur
les pays les moins avancés, Conseil du commerce et du développement
de la CNUCED, Genève, 8-9 juin 2010 .........................................................49
6. Examen des résultats obtenus par les pays les moins avancés en termes de
progrès structurels, Quarante-neuvième réunion directive du Conseil du
commerce et du développement, Genève, 8-9 juin 2010 ...............................63
7. Réunion du Groupe spécial d’Experts sur la Conférence des Nations Unies
surlespayslesmoinsavancés:Principauxdéspourledéveloppement
des PMA, Genève, 18-19 février 2010 ...........................................................97

1
CRÉER LES CAPACITÉS DE PRODUCTION DANS LES PMA POUR
ASSURER UN DÉVELOPPEMENT DURABLE ET SANS EXCLUSION
Événement organisé par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et
le développement (CNUCED) préalablement à la quatrième Conférence des
Nations Unies sur les pays les moins avancés
Palais des Nations, Genève, 27-29 octobre 2010
Rapport récapitulatif
L’événement organisé par la CNUCED préalablement à la quatrième 1.
Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancés (LDC-IV) intitulée
« Créer les capacités de production dans les PMA pour assurer un développement
durable et sans exclusion » s’est tenu à Genève du 27 au 29 octobre 2010. Il
s’inscrivait dans une série d’activités préalables à la conférence que les organisations
des Nations Unies et les institutions spécialisées organisent en accord avec leur
mandatetexpertiseandefaciliterlespréparationsintergouvernementalesetde
donner une plus grande visibilité à la Conférence LDC-IV. Le thème de l’événement
s’articulait autour du travail que réalise de longue date la CNUCED pour créer
des capacités de production dans les pays les moins avancés (PMA).1 Ce travail
a montré qu’une approche politique mettant en avant les capacités de production
constitue un prérequis pour atteindre une croissance économique durable et un
développement sans exclusion dans les PMA.
L’événement organisé par la CNUCED préalablement à la conférence a 2.
été inauguré par un débat de haut niveau présidé par M. Luis Manuel Piantini
Munnigh, Président du Conseil sur le commerce et le développement, au cours
duquel sont intervenus M. Supachai Panitchpakdi, Secrétaire général, CNUCED ;
M. Cheick Sidi Diarra, Sous-secrétaire général et Haut représentant pour les
pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États
insulaires en développement ; M. Felix Mutati, Ministre du Commerce et de
l’industrie, Zambie ; M. Minendra Prasad Rijal, Ministre des Affaires fédérales,
des Affaires parlementaires, de l’Assemblée constituante et de la Culture, Népal ;
M. H. Bozkurt Aran, Ambassadeur et Représentant permanent de la Turquie ; et
Mme Andra Koke, Division Commerce et développement, Direction générale du
commerce, Union européenne, Bruxelles.
Les séances thématiques qui ont suivi ont été consacrées aux sujets 3.
suivants : (a) Résolution des principaux obstacles à la création de capacités de
1 Voir CNUCED (2006) : Rapport 2006 sur les pays les moins avancés : Développement des capaci- Développement des capaci-Développement des capaci-
tés de production ; CNUCED (2007) : Rapport 2007 sur les pays les moins avancés : Savoir, appren-Rapport 2007 sur les pays les moins avancés : Savoir, appren- Savoir, appren-Savoir, appren-
tissage technologique et innovation au service du développement ; CNUCED (2009) : Rapport 2009
sur les pays les moins avancés : La gouvernance de l’état et du développement ; CNUCED (2010) :
Rapport 2010 sur les pays les moins avancés : Vers une nouvelle architecture internationale pour
les PMA ; et le document d’analyse pour l’événement préalable à la conférence : CNUCED (2010)
Développement des capacités de production dans les pays les moins avancés : Sujets à débattre,
CNUCED/ALDC/2010/1.

2
production dans les PMA ; (b) Rôle du commerce dans le développement des
capacités de production ; (c) Création de capacités de production dans les PMA à
travers l’investissement direct étranger (IDE) et le développement des entreprises
nationales ; et (d) Contributions de la science, de la technologie, de l’innovation
et de la logistique commerciale. Le débat est résumé schématiquement dans une
cartographie conceptuelle dans l’annexe 1.
I. Messages de base
Les principaux messages de l’événement préalable à la conférence étaient :4.
(a) Le développement des capacités de production dans les PMA est fondamental
pour réduire leurs faiblesses structurelles, encourager une croissance durable,
améliorer leur participation avantageuse dans le commerce international et
parvenir de manière substantielle à réduire la pauvreté et à améliorer le bien-
être de leurs populations. Le développement des capacités de production
doit faire partie du programme d’action qui sera convenu à Istanbul en
mai 2011 ;
(b) Une approche politique intégrée comprenant des politiques nationales et
internationales, et une coopération Sud-Sud en matière de développement
constitue la meilleure approche concernant le développement des capacités
de production. Dans cette approche, les PMA doivent prendre en main
l’élaboration de politiques nationales ciblées et articulées de manière
cohérenteandepromouvoirledéveloppementdescapacitésdeproduction.
Ces efforts nationaux doivent être énergiquement soutenus par des
mécanismes d’aide internationaux perfectionnés et des régimes économiques
mondiaux favorables au développement, ainsi que par une coopération Sud-
Sud renforcée en matière de développement entre les PMA et d’autres pays
en développement, et également entre les PMA ;
(c) Ilestdifciled’identierunestratégiededéveloppementdescapacitésde
production unique pour tous les PMA car leurs économies sont différentes.
Quoi qu’il en soit, les deux principes généraux à suivre doivent être (a) le
développement des capacités de production sera certainement voué à l’échec
si la demande sur les marchés national, régional et mondial n’est pas prise
en compte ; et (b) une approche réussie de développement des capacités de
production fondée sur la situation des marchés doit attribuer un rôle important
àl’Étatquiexploitel’énergieetlesbénécesdusecteurprivépouratteindre
les objectifs nationaux de développement des capacités de production.
Dans une approche tenant compte des marchés, l’État est également chargé
d’assurer la paix et la prévisibilité, d’agir de manière pragmatique, de fournir
des biens publics à travers l’investissement public et de créer des capacités
dans le secteur privé. Une bonne gouvernance des capacités de production
implique de trouver un équilibre entre le dirigisme d’État et le laissez-faire
du marché, et d’engager le secteur privé et la société civile dans le processus
d’élaboration de stratégies, et adopte une approche économique mixte pour
la mise en œuvre des stratégies dans laquelle les marchés et l’État travaillent
de concert ;

3
(d) Des mécanismes internationaux perfectionnés d’aide aux PMA doivent
favoriser le développement des capacités de production. Les possibilités
d’améliorer ces mécanismes ainsi que les régimes économiques mondiaux
pour encourager le développement des capacités de production sont
importantes et inexploitées. Cela s’applique particulièrement aux domaines
suivants(a)aideaudéveloppement,allègementdeladetteetnancement
pour imprévus ; (b) commerce ; (c) produits de base ; (d) investissements ; (e)
technologie ; et (f) logistique commerciale. Lorsque ces possibilités seront
exploitées,ilconviendradeprêterattentionauxdésposésparl’adaptation
au changement climatique et l’atténuation de ses effets ;
(e) Il est primordial que les PMA prennent en main le processus de développement
de leurs capacités de production et que cet engagement ne soit pas ébranlé
par l’aide internationale fournie. En outre, il est fondamental que les PMA
disposent d’une voix et d’une représentation au sein des processus de prise
dedécisioninternationauxpourquelesmesuresinternationalesspéciques
aux PMA et les régimes économiques mondiaux soient favorables à leur
développement ;
(f) Une coopération Sud-Sud renforcée en matière de développement doit
également encourager le développement des capacités de production.
Les possibilités de renforcer la coopération Sud-Sud pour encourager le
développement des capacités de production dans les PMA sont importantes
et inexploitées. Elles existent dans (a) la coopération régionale (par
exemple, investissements consacrés aux infrastructures matérielles et
pôles technologiques régionaux) ; (b) les nouveaux partenariats formés
avec des pays en développement dynamiques et reposant sur des principes
desolidaritéSud-Sudetdesexpériencesrécentesconcernantlesdésen
matière de développement ; et (c) les nouvelles formes de coopération entre
PMA qui ont jusqu’ici été ignorées.
II. Questions générales et priorités
A. Que sont les capacités de production et comment les développer ?
Les capacités de production d’un pays représentent essentiellement ce qu’il 5.
estcapabledeproduiredemanièreefcaceetcompétitive.Celles-cisedéveloppent
lorsque son efcacité et sa productivité permettent d’augmenter et d’élargir la
production de biens et de services à plus grande valeur ajoutée. Ce processus
est possible en développant les investissements matériels, humains, sociaux
et environnementaux, en faisant l’acquisition de technologies et en innovant.
Il en résulte une diversication des économies nationales, une transformation
structurelle et une intégration plus avantageuse dans l’économie mondiale. Ces
changements favorisent de nouveaux investissements et innovations créant ainsi
un cercle vertueux.
Présenté dans ses grandes lignes, le développement des capacités de 6.
production ne doit pas être limité au développement des capacités d’exportation,