La Vulnérabilité du département du Gers face au changement
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Agenda 21 Gers 2012-2015 Plan Climat Energie Territorial Vulnérabilité du département du Gers face au changement climatique Octobre 2012 INTRODUCTION .................................................................................................................5 1. CLARIFICATION DES CONCEPTS.............................................................................6 1.1. Qu’est-ce qu’un risque climatique ?................................................................................................. 6 1.1.1. L’aléa climatique .......................................................................................................................... 6 1.1.2. L’exposition .................................................................................................................................. 7 1.1.3. La vulnérabilité aux aléas climatiques ......................................................................................... 7 1.2. Qu’est-ce que l’adaptation au changement climatique ? ............................................................... 7 1.2.1. Les différents types d’adaptation ................................................................................................. 8 1.2.2. Adaptation au changement climatique et incertitudes ................................................................. 8 2. METHODOLOGIE DE L’ETUDE ..................................................................................9 2.1. Un établissement en trois étapes ..................................................................................................... 9 2.1.1. Étape 1 : Caractérisation du territoire ........................................................................................ 10 2.1.2. Étape 2 : Appliquer les outils d’analyse ..................................................................................... 10 2.1.3. Étape 3 : premier bilan de vulnérabilité ..................................................................................... 11 2.2. Échelles territoriales & temporelles ............................................................................................... 11 2.2.1. Échelle territoriale ...................................................................................................................... 11 2.2.2. Échelle temporelle ..................................................................................................................... 11 2.2.3. Sources d’information ................................................................................................................ 11 3. LE CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LE GERS .................................................12 3.1. Observations climatiques passées................................................................................................. 12 3.1.1. L’évolution du changement de température et du régime de précipitations .............................. 12 3.1.2. L’évolution des dates de vendanges ......................................................................................... 13 3.1.3. Les risques naturels ................................................................................................................... 14 3.1.4. Le retentissement des aléas climatiques dans la presse locale................................................ 15 3.2. Projection climatiques aux horizons 2030-2050-2080 .................................................................. 15 3.2.1. Vague de chaleur ....................................................................................................................... 15 3.2.2. La sécheresse............................................................................................................................ 16 3.2.3. Les projections sur Vic-Fezensac et Mirande............................................................................ 17 4. LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE GERSOIS PAR SECTEUR D’ACTIVITE....18 4.1. L’agriculture ...................................................................................................................................... 18 4.1.1. L’agriculture dans le Gers – Profil du territoire .......................................................................... 18 4.1.2. La vulnérabilité de l’agriculture gersoise face au changement climatique ................................ 20 4.1.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 23 3 4.2. La ressource en eau ......................................................................................................................... 24 4.2.1. La ressource en eau dans le Gers – Profil du territoire ............................................................. 24 4.2.2. La vulnérabilité de la ressource en eau dans le Gers face au changement climatique ............ 25 4.2.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 27 4.3. L’énergie............................................................................................................................................ 28 4.3.1. L’énergie dans le Gers – Profil du territoire ............................................................................... 28 4.3.2. La vulnérabilité énergétique dans le Gers face au changement climatique .............................. 30 4.3.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 30 4.4. La santé ............................................................................................................................................. 31 4.4.1. La santé dans le Gers – Profil du territoire ................................................................................ 31 4.4.2. La vulnérabilité de la santé dans le Gers face au changement climatique ............................... 32 4.4.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 34 4.5. Le tourisme ....................................................................................................................................... 35 4.5.1. Le tourisme dans le Gers – Profil du territoire ........................................................................... 35 4.5.2. La vulnérabilité du tourisme dans le Gers face au changement climatique .............................. 35 4.5.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 35 4.6. La construction................................................................................................................................. 36 4.6.1. La construction dans le Gers – Profil du territoire...................................................................... 36 4.6.2. La vulnérabilité de la construction dans le Gers face au changement climatique..................... 38 4.6.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 38 4.7. Le transport ....................................................................................................................................... 39 4.7.1. Le transport dans le Gers – Profil du territoire........................................................................... 39 4.7.2. La vulnérabilité du transport dans le Gers face au changement climatique .............................. 39 4.7.3. Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 40 CONCLUSION...................................................................................................................41 4 INTRODUCTION Rendu obligatoire depuis la loi Grenelle II pour toutes les collectivités de plus de 50 000 habitants, un Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable, axé sur la maîtrise de l’énergie et la réduction des émissions de gaz à effet de serre Le PCET du Conseil Général du Gers correspond au volet climat-énergie de son nouvel Agenda 21, planifié sur la période 2012-2015 et réalisé notamment sur la base de l’évaluation du premier programme d’actions 2008-2011. Pour l’élaboration de son PCET, le Conseil Général du Gers s’est appuyé sur son Bilan Carbone « Patrimoine et Services », adopté en 2010, ainsi que sur un Bilan de Gaz à Effet de Serre réalisé sur ses émissions de 2011. Les résultats d’une étude territoriale finalisée en décembre 2011 sur le potentiel gersois en énergies renouvelables ont également permis d’alimenter la réalisation du PCET. Les PCET doivent comporter un "profil énergie" et un "profil climat". - le profil énergie vise à ce que l'on dénomme l’atténuation, c’est à dire la réduction des consommations énergétiques et des émissions des gaz à effet de serre, - le profil climat vise à l’adaptation. Celle-ci consiste aux ajustements des activités humaines et des milieux naturels en réponse aux impacts du changement climatique et de la vulnérabilité du territoire. Tous les territoires n'ont pas la même vulnérabilité face aux changements et aux aléas climatiques, certaines catastrophes étant dues à l'existence d'activités humaines. Afin de permettre une approche de la question de l’adaptation au changement climatique et de l’intégrer au PCET du Département du Gers, il a semblé nécessaire de faire une première analyse de la vulnérabilité du territoire gersois par secteur d’activité. Au regard de la complexité des sujets traités, ce document vise dans un premier temps à vulgariser et porter à connaissance les concepts de vulnérabilité du territoire gersois. Selon les évolutions des approches scientifiques relatives au changement climatique, les retours d’expériences, mais aussi l’appropriation de cette thématique par les différents acteurs du territoire, ce document pourra progressivement être amélioré pour que les mesures d’adaptation soient partagées et prises en compte dans les politiques publiques locales. 5 1. CLARIFICATION DES CONCEPTS L’ADEME a clarifié sur son site internet www.pcet-ademe.fr les concepts de vulnérabilité au changement climatique. Ceux-ci sont repris ci-après. 1.1. Qu’est-ce qu’un risque climatique ? Trois composantes définissent un risque climatique : - l’aléa climatique - l’exposition des populations - la vulnérabilité (de la population face à l’aléa climatique) [Source ADEME] 1.1.1. L’aléa climatique aléa climatique : événement d’origine climatique susceptible de se produire et pouvant entraîner des dommages sur les populations, les activités et les milieux. S’il est communément admis que les extrêmes climatiques (tels que la sécheresse, les inondations, les vagues de chaleur, etc.) sont des aléas climatiques ; il n’en résulte pas moins que l’évolution de certains facteurs, comme celle des températures, des régimes des précipitations, du changement des cycles de gelées, des variations de l’irradiation solaire doivent être perçus comme des aléas climatiques. Ainsi, on entend par aléas climatiques à la fois les extrêmes climatiques mais également les évolutions tendancielles. 6 1.1.2. L’exposition exposition : situation dans laquelle des populations, des milieux et des activités peuvent être soumises à l’influence d’un aléa climatique. Elle est caractérisée par une nature d’exposition (ce qui est exposé : habitants, bâtiments, actifs de production, etc.) et par un niveau d’exposition (quantité de ce qui est exposé : un hectare de culture ou plusieurs milliers, etc.) qui définissent l’enjeu de la politique d’adaptation et l’approche à suivre par la collectivité (degré partenarial fort, approche réglementaire, etc.). 1.1.3. La vulnérabilité aux aléas climatiques vulnérabilité : degré au niveau duquel un système subit ou est affecté négativement par les effets des aléas climatiques. L’aménagement du territoire, l’occupation des sols, les activités économiques locales, l’existence d’infrastructures de protection, la structure par âge et le niveau de vie des ménages, sont autant d’exemples de facteurs de la vulnérabilité d’un territoire face aux aléas climatiques. 1.2. Qu’est-ce que l’adaptation au changement climatique ? adaptation : ensemble des ajustements des systèmes naturels ou humains réalisés en réponse aux changements du climat pour en limiter les impacts négatifs et en maximiser les effets bénéfiques. Adapter un territoire au changement climatique revient à réduire l’exposition et la vulnérabilité aux aléas climatiques. Pour ce faire, il est nécessaire de redéfinir les orientations des modes de développement des territoires. Les actions d’adaptation vont par exemple concerner l’éloignement des logements des zones inondables dans un contexte climatique futur, l’adoption de nouvelles variétés de plantes mieux adaptées aux nouveaux équilibres climatiques, l’ajustement des réseaux énergétiques à une nouvelle structure de la consommation influencée par le climat nouveau, etc. L’adaptation vient en plus et non à la place de la réduction des émissions de GES. 7 1.2.1. Les différents types d’adaptation adaptation spontanée ou adaptation réactive : apporte une réponse à une situation de risque avéré. Le risque est clairement identifié et a pu se manifester en créant des dommages à l’échelle locale. adaptation planifiée ou adaptation anticipative : adaptation planifiée intégrant le facteur changement du climat dans les politiques publiques et la gestion des infrastructures et des espaces publics. Elle permet de construire une adaptation globale et efficace à long terme. maladaptation : situation dans laquelle un changement des systèmes naturels ou humains conduit à augmenter la vulnérabilité ou l’exposition à un aléa climatique 1.2.2. Adaptation au changement climatique et incertitudes La difficulté majeure pour définir une politique d’adaptation au changement climatique pour un territoire réside dans le traitement de l’incertitude. Cette incertitude est triple : - l’incertitude sur le scénario global d’évolution du climat : le phénomène de changement climatique n’aura pas les mêmes conséquences selon le scénario d’émissions de gaz à effet de serre et donc d’augmentation de la température moyenne du globe qui se réalise (+2°C, +4°C, +6°C) ; - l’incertitude sur la façon dont les différents scénarii globaux se traduisent à l’échelle locale : la manière dont le changement climatique va affecter la fréquence et l’intensité de certains évènements climatiques extrêmes dans certaines régions varie selon les modèles climatiques à l’échelle locale ; - l’incertitude sur la réponse des grands cycles (par exemple l’eau), des écosystèmes (par exemple la forêt) et des sociétés (par exemple l’évolution démographique) aux changements globaux et locaux du climat. 8 Le changement climatique est par ailleurs un processus dynamique, continu. Il s’agit pour les systèmes de s’adapter à un climat sans cesse changeant. L’adaptation n’est donc pas une action unique visant à passer d’une situation stable à une autre situation stable L’évolution des capacités d’adaptation des sociétés, la volonté politique de s’engager et de déployer les financements nécessaires pour faire face aux impacts du climat et la concrétisation de nouveaux modes de fonctionnement des sociétés sont des incertitudes supplémentaires. 2. METHODOLOGIE DE L’ETUDE La méthode utilisée s’inspire principalement du Guide d’accompagnement du territoire pour l’analyse de sa vulnérabilité socio-économique au changement climatique de SOGREAH Consultants (2010). 2.1. Un établissement en trois étapes L’établissement du bilan de vulnérabilité suit 3 étapes : 1. Caractérisation du territoire Définir les activités prioritaires du territoire Définir les caractéristiques physiques du territoire 2.Outils Appliquer la matrice de vulnérabilité Retour d’expérience à partir d’indicateurs 3. Résultats Bilan de la vulnérabilité et des opportunités Schéma des étapes à suivre pour l’analyse de vulnérabilité [Source – SOGREAH] 9 2.1.1. Étape 1 : Caractérisation du territoire Elle s’appuie sur la définition des activités prioritaires et des caractéristiques physiques du territoire. Les catégories d’activités ayant un poids socio-économique important pour leur territoire doivent être identifiées et retenues selon la stratégie territoriale. La détermination du poids socioéconomique des activités peut être appréciée par pondération d’indicateurs en fonction de la stratégie de développement du territoire. Le territoire sélectionne les catégories d’activités dont les indicateurs sont les plus importants tout en prenant en compte les interactions susceptibles d’exister entre activités et territoires. La typologie de milieux définit ceux pour lesquels les impacts du changement climatique sont plus spécifiques et identifiables selon les différentes catégories : littoral, plaine et estuaire, montagne, vallée soumise aux risques naturels, espace naturel, forêt, urbain (par opposition à rural), général. Quelles que soient les caractéristiques du milieu physique, les éléments de vulnérabilité communs à chaque territoire seront identifiés dans la catégorie « général ». 2.1.2. Étape 2 : Appliquer les outils d’analyse Afin de prendre en considération le retour d’expérience un travail bibliographique aux Archives Départementales a permis d’identifier les événements climatiques survenus au cours des dernières décennies dans le Gers. Ces événements climatiques extrêmes, largement couverts par la presse locale, ont marqué la société gersoise, notamment les inondations de 1977. Bien que ces événements ne soient pas nécessairement liés au changement climatique, ils permettent d’apprécier le ressenti local sur la vulnérabilité du territoire face aux aléas climatiques, et les moyens qui ont été mis en œuvre pour s’y adapter. Avec le temps, les aménagements réalisés, les changements de modes de vie, la perception de la vulnérabilité évolue. La prise de conscience est manifeste lors de la survenue d’extrême climatique à l’inverse les évolutions tendancielles. La méthodologie suivie a utilisé les matrices de vulnérabilité proposées par SOGREAH qui permettent de croiser pour chaque secteur d’activité, le type de milieu et les aléas climatiques retenus en attribuant un niveau de vulnérabilité et une description des impacts potentiels correspondants, en lien avec les sources bibliographiques identifiées. 10 2.1.3. Étape 3 : premier bilan de vulnérabilité Le bilan mène à l’identification des enjeux forts et permet d’identifier des impacts potentiels à étudier de manière approfondie. Il permet d’identifier les points clés de vigilance qui pourraient donner lieu à un complément d’étude spécifique. Etant donnée la complexité des sujets traités, le bilan doit être considéré comme un cadre de présentation de la vulnérabilité du territoire, qui est voué à évoluer et à être amendé en fonction des nouvelles analyses et des démarches du territoire. 2.2. Échelles territoriales & temporelles Au dernier recensement INSEE (2006) la population du Gers était de 181 375 habitants, Depuis 1999 le Gers voit sa population augmenter, alors qu’il perdait 200 habitants par an dans les années 90. Ce retournement est uniquement dû aux nouveaux arrivants (le solde naturel étant négatif : il y a plus de décès que de naissances dans le Gers ; c’est le solde migratoire qui permet l’augmentation de population). Les mouvements migratoires sont essentiellement dus à un dynamisme porté par la proximité de Toulouse. 2.2.1. Échelle territoriale Le niveau territorial retenu est le département. 2.2.2. Échelle temporelle L’horizon temporel retenu dans cette étude est le long terme (approximativement : la deuxième moitié du siècle, d’ici 2080), plus stratégique en matière d’aménagement du territoire. 2.2.3. Sources d’information La disponibilité des données à l’échelle du territoire considéré conditionne la première étape de caractérisation. Pour la caractérisation du territoire, les données de l’INSEE et des statistiques du Ministère du développement durable de la base DIREN des anciennes directions régionales de l’environnement ont été utilisées. Les tendances climatiques proviennent d’une interprétation des données des simulations climatiques nationales téléchargeables sur le ONERC. 11 3. LE CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LE GERS Après l’observation des évolutions climatiques passées, seront abordées les projections climatiques futures. 3.1. Observations climatiques passées 3.1.1. L’évolution du changement de température et du régime de précipitations Sur les 25 dernières années, la température moyenne annuelle sur Auch a augmenté de plus de 0,5°C tandis que la moyenne des précipitations a di minué de près de100 mm. Evolution de la température moyenne annuelle (Auch) 15 14,5 14 13,5 °C 13 12,5 12 11,5 Température moyenne 2010 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 11 Moyenne sur 10 ans [Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées] Cumul annuel des précipitations (Auch) 1100 1000 900 800 mm 700 600 500 Précipitations annuelles 2010 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 400 Moyenne sur 10 ans [Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées] 12 L’échelle considérée est celle du département aussi il aurait était pertinent de suivre l’évolution des températures et précipitations dans d’autres villes du Gers, en Lomagne et en Armagnac par exemple. Cependant, les données antérieures à 2006 pour les villes autres que celles d’Auch n’ont pu être disponibles ou fournies, et donc exploitées. De plus, l’étude du cumul des précipitations n’est pas un indicateur pertinent du changement climatique s’il n’est mis en corrélation avec la fréquence des jours de pluies et l’intensité des précipitations, le tableau suivant illustre quelque peu ces limites. Cumul (mm) Nombre de jours de pluie Maximum (mm) Nombre de jours à plus de 20 mm de précipitation 2008 774,6 176 35,2 6 2009 646,2 145 24,0 2 2010 702,7 178 51,2 8 2011 476,2 177 36,0 2 [Source Météo France- Auch] L’année 2011 a été une année sèche en termes de quantité de pluies (moins de 500 mm) mais il a plu autant de jours qu’en 2010 ou 2008. Tandis que 2009 a été une année avec nettement moins de jours de pluies qu’en 2011 (il a plu une trentaine de jours de moins) mais avec une plus grande quantité de pluies cumulée (140 mm de plus). En 2010, avec une fréquence et un cumul de pluies « classiques », les pluies ont été de très forte intensité avec un maximum de plus de 50 mm de précipitations. Ainsi, l’étude du cumul de précipitations est à nuancer. 3.1.2. L’évolution des dates de vendanges Le changement climatique affecte les cycles des saisons, l’évolution des dates de vendanges témoigne de l’avancement des saisons, notamment parce que la culture des vignobles est pérenne, bien que les méthodes culturales aient pu évoluer avec le temps. Les dates de vendanges au moment de la maturité du fruit sont donc un bon indicateur du changement climatique. 13 Date de la première vendage du Madiran (Domaine de Tailleurguet) 15-oct. 30-sept. 15-sept. 1799 1849 1899 date de 1ère vendange 1949 1999 Courbe de tendance linéaire [Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées] Ainsi la date des vendanges, si elle se réalisait principalement la première quinzaine du mois d’octobre au début du XIXème siècle, se déroule-t-elle désormais de plus en plus, la deuxième quinzaine du mois de septembre. 3.1.3. Les risques naturels En 20 ans, les 463 communes gersoises ont été concernées par une inondation intérieure ou phénomènes associés (orages, affaissement, éboulement, glissement de terrain), et plus de 75% des communes par un mouvement de terrain dû à la sécheresse. Nombre de communes touchées au moins une fois depuis 20 ans par un risque naturel 100% 75% 50% 25% 0% 2003 2004 2005 2006 inondations intérieures (et phénomènes associés) 2007 2008 2009 2010 mouvements de terrain dus à la sécheresse [Source : GASPAR (Gestion Assistée des Procédures Administratives relatives aux Risques naturels)] 14 3.1.4. Le retentissement des aléas climatiques dans la presse locale Les événements extrêmes ont toujours existé et ont été fortement relayés dans la presse locale (cf-Annexes). Face à la vulnérabilité du territoire, les populations ont su s’adapter avec des mesures de précaution, de plans d’alertes, de recalibrage des cours d’eau, etc. Toutefois, avec le changement climatique, la fréquence de ces évènements aura tendance à augmenter. Dès les années 70, l’activité humaine avait été identifiée comme un facteur de vulnérabilité du territoire : par exemple le remembrement des terres agricoles et le manque de végétation dans le Gers ont pu être considérés comme une cause des inondations de 1977. De plus, l’INRA, dès 1974, observe la modification des microclimats due au remembrement agricole. Pourtant les questions de l’impact de l’homme sur le climat sont longtemps restées controversées (cf. annexes – L’EXPRESS 18-24 juillet 1977). Les difficultés d’adaptation du territoire proviennent en partie de la perception de la vulnérabilité. On a tendance à considérer un territoire comme vulnérable lors de phénomènes extrêmes, et donc à chercher davantage des mesures de précaution ou de réparation, puis à oublier cette vulnérabilité. Pourtant les activités humaines si elles ne prennent pas en comptent les évolutions tendancielles du climat rendent les territoires plus vulnérables. 3.2. Projections climatiques aux horizons 2030-2050-2080 3.2.1. Vague de chaleur Le Gers est un des départements français les plus exposé aux vagues de chaleur. Nombre de jours présentant un caractère de canicule Scénario médian aux horizons 2030,2050 et 2080 [Source Méteo-France – DATAR – SRCAE Midi-Pyrénéees] 15 3.2.2. La sécheresse Pourcentage de temps passés en état de sécheresse [Source méteo-France – DATAR – SRCAE Midi-Pyrénéees] A l’instar d’autres départements du Sud-Ouest, notamment en Charente, le Gers sera concerné par de longues périodes de sécheresse dans l’année, mais surtout par des périodes de plus de 35 jours secs consécutifs. [Source Réseau Action Climat – Fortes Pluies Sécheresse] 16 3.2.3. Les projections sur Vic-Fezensac et Mirande L’Observatoire National sur les Effets du Réchauffement Climatique (ONERC) a mis à disposition en ligne un simulateur de climat présentant de façon interactive ce que pourrait être le climat de la France sur le XXIème siècle. Cette présentation est plus un outil de sensibilisation qu’un outil de travail pour des études d’impact du changement climatique ou de préparation de mesures d’adaptation. A titre d’illustration, les simulations climatiques reprises ci-après pour Vic-Fezensac et Mirande constituent deux exemples possibles des conditions climatiques futures calculées par le modèle de Météo-France, à partir de deux hypothèses d'évolution des concentrations en gaz à effet de serre (A2 et B2)1 pour la température moyenne et la pluviométrie Projection de température moyenne sur Vic-Fezensac Projection de température moyenne sur Vic-Fezensac Projection de pluviométrie sur Vic-Fezensac Projection de température moyenne sur Mirande [Source : ONERC] 1 Scénario A2: +3,4°C [2°C ; 5,4°C] : il décrit un monde très hé térogène (autosuffisance, préservation des identités locales). La population continue de croître, car les taux de fécondité se rapprochent plus lentement, le développement économique a une orientation principalement régionale. Scénario B2: + 2,4°C [1,4°C ;3,8°C] il décrit un monde où l'ac cent est placé sur des solutions locales, dans un sens de viabilité économique, sociale et environnementale. 17 4. LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE GERSOIS PAR SECTEUR D’ACTIVITE 4.1. L’agriculture 4.1.1. L’agriculture dans le Gers – Profil du territoire Avec plus de 70% de sa superficie en Surface Agricole Utilisée (S.A.U) (pour une moyenne nationale inférieure à 50%) le Gers est un des départements français les plus agricoles, et le premier département producteur de tournesol et de soja. L’agriculture y est un secteur d’activité important avec près de 14% des emplois, contre environ 3% à l’échelle nationale. L’agriculture gersoise est principalement intensive, les grandes cultures y sont majoritaires et sont consommatrices d’eau. Cependant le Gers voit sa superficie et son nombre d’exploitations en agriculture biologique augmenter au cours de ces dernières années pour atteindre 8% des exploitations en 2012. [source Gabb32]. Le Gers est devenu l’un des cinq départements de France où l’agriculture biologique dépasse les 27 000 hectares de la S.A.U. La répartition de la SAU par types de culture en 2009 : les spécificités du Gers % de surface agricole bio par rapport à la SAU En % (de sur ou sous représentation par rapport à la moyenne régionale) 4,0% 3,5% Surfaces toujours en herbe des exploitations Gers 3,0% Prairies artificielles et temporaires Midi-Pyrénées 2,5% 2,0% France Vignes 1,5% 1,0% Oléagineux (y c. semences) 0,5% Céréales (y c. semences) -25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20,0% Evolutions des surfaces irriguées de 1970 à 2007 dans le Gers Evolution de la SAU et de la surface toujours en herbe dans le Gers (Indice base 100 en 1989) 120000 120 S.A.U. 100000 100 80000 80 Surface toujours en herbe Ha 60000 60 40000 40 20000 20 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 04 06 20 20 00 98 96 02 20 20 19 19 92 94 90 Surfaces irriguées dans l'année 2009 19 19 19 86 84 88 19 19 19 80 78 82 19 19 19 74 72 76 19 19 19 19 70 0 0 Surfaces irrigables [Source : Agreste] La faible variation de la SAU (qui comprend les surfaces toujours en herbe) par rapport à la forte diminution des surfaces toujours en herbe (STH) doit s’accompagner de précisions. En effet, en 18 1989 il y avait environ 40 000 ha de STH (8,5%) pour près de 470 000 ha de SAU, d’où le faible impact de la diminution des STH sur la SAU. En 2009, on observait 22 000 ha de STH (4,9%) pour 449 000 ha de SAU. Outre l’impact des STH sur la biodiversité, celles-ci ont un effet sur le climat de part leur forte capacité de concentration en carbone. La prise en considération des STH n’est pas qu’une question d’ « atténuation » ; en effet la part de STH dans l’agriculture gersoise, et la perte importante de celles-ci au cours de ces 20 dernières années est symptomatique d’une maladaptation de l’agriculture. 19 4.1.2. La vulnérabilité de l’agriculture gersoise face au changement climatique EFFETS ALEAS Pour les grandes cultures : la baisse de disponibilité de la ressource en eau, la problématique de sa répartition entre les usages deviendra centrale pour le secteur, l’agriculture étant largement tributaire de l’irrigation. On pourrait observer une exacerbation de ces conflits d'usage entre les secteurs (agriculture, tourisme,…). La multiplication et la hausse d'intensité des sécheresses peuvent remettre en cause la viabilité de cultures fortement dépendantes de l'irrigation, telles que le maïs. Pour l’élevage : le déficit hydrique limiterait systématiquement la production en été, l’accroissement Sécheresse de la durée et de l’intensité des sécheresses tendrait à réduire la production de biomasse estivale et annuelle, ce qui entraînerait une vulnérabilité accrue des systèmes d’élevage. Pour l’arboriculture : les phénomènes extrêmes comme la sécheresse représentent un risque majeur pour les cultures pérennes car ils peuvent faire sentir leurs effets sur la capacité de production pendant plusieurs années. De plus la sécheresse sévère associée à la chaleur entraîne une diminution des rendements, avec des conséquences sur la capacité de l’arbre à résister au froid pendant l’hiver suivant, en particulier au gel précoce. Pour les grandes cultures : Les conditions météorologiques extrêmes, comme les vagues de chaleur, associées à des épisodes de sécheresse, seront à l’origine de fortes perturbations de la production, notamment pendant les phases critiques du développement des végétaux. Pour l’élevage : Le changement climatique aura des impacts d'ordre sanitaire sur l'élevage Vague de chaleur (maladies transmises par des vecteurs notamment), avec pour conséquence une réduction de l'ingestion et de la production des animaux. Les phénomènes extrêmes, comme les vagues de chaleur, exerceront un effet direct sur la santé des animaux ainsi que sur la reproduction. Pour la vigne : Lors de l’été 2003, on a observé une avancée exceptionnelle de la date de vendange avec des degrés particulièrement élevés d’alcool et des acidités faibles. 20 Pour les grandes cultures : D'après le GIEC (2007), des effets positifs ou modérés sur les rendements agricoles pourraient être observés en zone tempérée si l'augmentation des températures reste inférieure à +3°C. Mais les effets du changement climatique sont très localisés et varient d'une culture à l'autre. Il est donc difficile de tirer des conclusions globales : - A l'horizon fin de siècle, le seuil de +3°C en des sous duquel des effets positifs du changement climatique sur l'évolution des rendements seraient observés en zone tempérée. - Au delà de 4°C, on observerait des impacts négatif s partout. Pour l’arboriculture : L’allongement de la dormance lié aux hivers doux entraîne des risques de concordances de floraison moins bonnes entre deux variétés fruitières qui doivent se polliniser, Augmentation des Températures se traduisant par un risque de mauvaise fécondation. De plus l’avancée de la floraison entraînera un risque accru de dégâts par le gel. Pour la vigne : Le réchauffement est plutôt gage de qualité tant qu’il reste dans un intervalle de 1 à 2°C. Cependant, des changements dans la qualité des vendanges (augmentation du degré alcoolique) seraient observés. Une modification des techniques de production sera à envisager, voire le déplacement de certains cépages, posant la question des productions liées au terroir (AOC) et de la conservation de la qualité et de la typicité des productions traditionnelles. L’avancée des stades phénologiques devrait s’accentuer et entraîner des pertes importantes en cas de pluies chaudes en août et septembre (éclatement et pourriture des raisins mûrs pendant les vendanges). Pour le maraîchage : des stress mineurs causés par des températures en dehors de la fourchette optimale peuvent perturber la production de légumes. De manière générale, la plus grande variabilité interannuelle et saisonnière des précipitations devrait avoir diverses conséquences négatives notamment traduites par des pertes de Modification du régime de pluies rendements significatives. Pour le maraîchage : la production de légumes est très dépendante de la disponibilité des ressources en eau. 21 L’effet « positif » de l'élévation de la concentration en CO2 dans l’atmosphère sur la croissance des plantes pourrait être compensé par des températures trop élevées (seuils d'échaudages) et un déficit hydrique accentué. Pour les grandes cultures : L’accélération du cycle végétatif pourra par ailleurs entraîner des effets Augmentation [CO2] négatifs sur le remplissage et la qualité des grains L’augmentation de la photosynthèse en raison de la présence accrue de CO2 dans l’atmosphère et l’allongement des périodes de végétation, pourront avoir des effets modérément positifs sur la productivité des grandes cultures, au moins jusqu’au milieu du siècle. Toutes les cultures ne répondent pas de la même façon à cette évolution : les plantes en C3 (céréales à paille, colza, 2 tournesol, soja...) sont plus réceptives que les plantes en C4 (sorgho, canne à sucre ou maïs). Le changement climatique entraînerait une évolution (extension, remontée vers le nord) de l'aire de Ravageurs et insectes répartition de certains bioagresseurs ; l'augmentation des températures favorisant par ailleurs leur Mouvements de terrain Les mouvements de terrains pourraient entraîner une dégradation des terres cultivées. survie en hiver. Pour l’arboriculture : L’avancement du moment de floraison pourraient exposer les arbres fruitiers à Gel des risques de gel accrus. 2 Il existe différents mécanismes de fixation du dioxyde de Carbone lors de la photosynthèse. Les mécanismes métaboliques des plantes en C3 est le plus répandu dans le monde végétal, le mécanisme en C4 concerne essentiellement les plantes d’origine végétale et aride (maïs, sorgho, canne à sucre). Grossièrement, les plantes en C4 dissocient dans l’espace (entre cellules) la captation du CO2 et la phase photochimique, ce qui permet de fermer plus longtemps leurs stomates (orifices qui permettent les échanges gazeux, et qui se ferment en cas de stress hydrique), c’est une des raisons pour lesquelles on arrose les plantations de maïs l’été, non pas pour les besoins en eau de la plante mais afin de forcer l’ouverture des stomates en reproduisant des conditions tropicales et ainsi augmenter les rendements. 22 4.1.3. Les mesures d’adaptation possibles - Intégrer l’adaptation au changement climatique dans la politique agricole du Département - Lancer une démarche Clim’Agri sur le territoire - Favoriser la concertation entre agriculteurs et l’ensemble des acteurs de développement agricole en soutenant l’organisation de journées d’information à destination des professionnels (état des connaissances sur l’adaptation au changement climatique en agriculture ; retours d’expériences d’agriculteurs) - Soutenir les exploitations pour faciliter leur adaptation aux contraintes climatiques - Soutenir l’agriculture biologique - Optimiser l’utilisation de l’eau - Optimiser le stockage de l’eau - Favoriser l’agroforesterie - Adapter les cultures - Favoriser l’innovation sur la lutte contre les ravageurs en réduisant l’utilisation des pesticides - Préserver les ressources génétiques - Mettre en débat les problématiques de l’assurance agricole face aux risques climatiques 23 4.2. La ressource en eau 4.2.1. La ressource en eau dans le Gers – Profil du territoire La ressource en eau dans le Gers est principalement superficielle, les prélèvements d’eau souterraine étant inférieurs à 7% de l’ensemble des prélèvements et sont essentiellement prélevés pour l’usage domestique. L’agriculture est le premier consommateur d’eau avec plus de 80% de la consommation gersoise, cependant l’évolution de sa consommation a sensiblement diminué au cours de ces dernières années. Volume total des prélèvements (en milliers de m3) total prélevé en 2007 d'eau superficielle d'eau souterraine TOTAL 102 764 7 450 110 214 dont pour l'usage domestique 14 364 5 242 19 606 dont pour l'agriculture 87 695 1 777 89 472 14,0% 70,4% 17,8% 85,3% 23,9% 81,2% [source : IFEN-EIDER] Evolution des prélèvements d'eau annuels par secteur de 2000 à 2007 dans le Gers Indice base 100 en 2000 (volumes) 140 120 Usage domestique 100 80 Agriculture 60 Industrie 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 [source : IFEN-EIDER] 24 2005 2006 2007 dont pour l'industrie 705 431 1 136 0,7% 5,8% 1,0% 4.2.2. La vulnérabilité de la ressource en eau dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS Les risques de conflits d'usage entre secteurs économiques augmenteraient. La demande domestique en eau serait légèrement croissante du fait de l'augmentation des températures, Sécheresse pour des usages tels que l’hygiène personnelle. La demande d'eau pour le secteur agricole (besoins en irrigation) augmenterait, si aucune adaptation (substitution de cultures par exemple) n'est réalisée. Les zones urbanisées sont, de par la densité de population et les activités qui les caractérisent, particulièrement vulnérables à la problématique de la qualité de l'eau, dont on anticipe une Vague de dégradation en lien avec le changement climatique. L'accroissement de la densité urbaine, chaleur combinée à des besoins en eau plus importants (fortes chaleurs) crée d'importantes tensions sur les ressources en eau et sur les systèmes qui fournissent les services d’eau et d’assainissement. Des coûts supplémentaires pour le traitement de l'eau sont à anticiper. Les résultats des modélisations qui ont été réalisées sur le bassin de Adour-Garonne, indiquent une tendance à une diminution probable des débits d’étiage durant les mois d’été à l’horizon 2100 selon les hypothèses des scénarios du GIEC ; cette diminution est principalement due à l’augmentation de l’évaporation avec la température. En hiver les résultats ne sont pas significatifs. Pour les habitations : Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles est Augmentation des Températures propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolifération des bactéries du genre Legionella. Des cours d’eau et des lacs Avec l'augmentation de la température des écosystèmes aquatiques, certaines bactéries pourraient utiliser des mécanismes d’adaptation leur permettant de sélectionner des formes résistantes à ces nouvelles conditions d’habitats, et consécutivement deviennent plus pathogènes pour les individus qui les contractent. Afin de prévenir les risques sanitaires potentiels liés à une élévation de la température, il est donc nécessaire de renforcer le contrôle sanitaire de la qualité des rejets, et des eaux situées en aval des points de rejets des effluents liquides (agglomérations urbaines, industries), notamment en cas d'utilisation d'eau brute superficielle pour la production d'eau destinée à la consommation humaine et de fréquentation des zones de baignades et d'activités de loisirs nautiques. 25 Les hauteurs maximales de neige accumulée diminueraient à toutes les altitudes, avec des diminutions de moins en moins importantes à mesure que l’on s’élève. La température étant le paramètre le plus influent pour l’évolution du manteau neigeux, les résultats présentés dépendent peu de l'évolution des précipitations. Il apparaît notamment que : - Le pic printanier de débit dû à la fonte de la neige sera avancé d’un mois environ, le volume total étant constant ou en légère baisse. - De par la réduction des précipitations sous forme de neige et du manteau neigeux, le risque de crues pourrait être augmenté en automne, les débits d’étiages estivaux réduits et les débits Inondations d’étiages hivernaux augmentés. Par ruissèlement urbain : Les phénomènes de ruissellement urbain auraient tendance à augmenter avec l’évolution du changement climatique. L'artificialisation des sols et l'accroissement de la densité de population augmentent la vulnérabilité des villes au changement climatique. Il existe un exemple concret d’inondation par ruissèlement urbain dans le Gers à Lectoure en 2005 : l’absence de bassin de rétention, suite à la construction d’un lotissement, a entrainé l’apparition de phénomènes d’inondation d’une rare violence sur des habitations anciennes situées en aval du ruisseau le Saint-Jourdain. La baisse des précipitations impacte la quantité d'eau disponible. Les projections jusqu'en 2100 montrent une forte diminution des précipitations en été. Ces changements de distribution des précipitations peuvent modifier la disponibilité de l'eau : en effet, la recharge des aquifères se fait en période de forte pluviométrie et de température plutôt basse et la présence d'eau dans les rivières est corrélée à la pluviométrie. Modification du régime de pluies Dès 2050 - En été et en automne, des impacts forts sont à attendre sur les débits, même dès le milieu du XXIème siècle, avec des diminutions importantes - Forte augmentation du nombre de jours d’étiage - Les débits intenses diminuent bien moins que la moyenne, voire augmentent dans certains cas - L’évaporation diminuerait en été mais augmenterait durant les autres saisons - L’humidité des sols diminuerait quelle que soit la saison Des impacts sont à attendre sur la qualité de l'eau et sur la fiabilité des sources d'eau (eau potable et eau à usage récréatif) du fait de l'augmentation de la température de l'eau, de la baisse des flux et donc de la moindre dilution des polluants. 26 4.2.3. Les mesures d’adaptation possibles - Développer les économies d’eau dans tous les secteurs et pour tous les usages - Soutenir la récupération des eaux de pluies pour l’arrosage. - Optimiser le stockage d’eau, voire la création de stockage d’eau (substitution d’un prélèvement hivernal à un prélèvement pendant la période d’étiage). - Soutenir les filières économes en eau dans le secteur agricole - Favoriser l’assainissement pluvial. Faciliter l’information aux communes de moins de 500 habitants (qui n’ont pas de budget annexe) de la taxe pluviale (Grenelle 2) permettant à des communes et des communautés de communes d’instituer une taxe pour la gestion des eaux pluviales urbaines (l’assainissement pluvial devant être financé par le budget général des collectivités, l’assainissement des eaux usées par un budget annexe) - Maîtriser les volumes prélevés - Développer la prévention du risque inondation sur l’ensemble des bassins versants - Maitriser en particulier l’urbanisation dans les zones inondables - Prendre en compte la stratégie d’adaptation du projet Garonne 20503. 3 L’Agence de l’eau Adour-Garonne a initié une étude prospective sur les besoins et les ressources en eau de la Garonne afin de prévoir les incidences des changements globaux, dont celui du climat, sur la Garonne à l'horizon 2050. 27 4.3. L’énergie 4.3.1. L’énergie dans le Gers – Profil du territoire Le Gers produit 616 GWH pour une consommation de 4 360 GWh, soit un taux de dépenses énergétique de 86%. La source de production de l’énergie gersoise est essentiellement celle du bois. D’après l’Observatoire Régional de l’Energie de Midi-Pyrénées (OREMIP), la consommation d’énergie finale dans le Gers est de 4 360 GWh soit 6,2% de la consommation d’énergie finale de Midi-Pyrénées. La majeure partie de cette consommation est due au résidentiel (38%) et au transport (29%). Le caractère fortement rural du Gers est mis en évidence par la participation importante de l’agriculture dans le bilan énergétique avec 14% des consommations, alors qu’au niveau régional, ce secteur ne participe qu’à hauteur de 3% des consommations. L’irrigation des cultures participe en grande partie à la consommation électrique du département. Consommation d'énergie finale du Gers par secteur transport 29% résidentiel 38% agriculture 14% tertiaire 11% industrie 8% Tous secteurs confondus, les consommations du Gers sont équilibrées en termes de source d’énergie : le bois, l’électricité, le gazole et le fioul participent entre 15 et 20% des consommations. 28 Répartition des consommations d'énergie finale du Gers par énergie autres 9% bois 15% super 9% électricité 20% gazole 19% gaz naturel 9% fioul 19% Evolution du type de chauffage Dans les résidences principales du Gers, au cours des dix dernières années, la part de chauffage au bois remplacée par du chauffage électrique est beaucoup plus nette que pour la Région Midi-Pyrénées et que pour le reste du territoire national. Le chauffage au fioul n’a pas évolué et le chauffage urbain est quasi-inexistant dans le Gers. Cette évolution est symptomatique du « chauffage tout électrique » français. Evolution du type de chauffage 5,9% 2008 électrique 6,4% 15,5% 13,7% 27,4% 33,4% 1999 autres combustibles (bois >98%) chauffage au fioul 23,2% gaz de ville ou de réseau 23,4% 29,2% 21,8% [source : INSEE] 29 gaz de bouteille ou citerne 4.3.2. La vulnérabilité énergétique dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS La sécheresse de la végétation contribuera à la diminution des ressources disponibles pour la Sécheresse production de bioénergie à partir de la biomasse issue des forêts et de cultures énergétiques (voir Bois, papier). Hausse de la consommation d'énergie en été (utilisation de la climatisation), EDF estime la capacité additionnelle nécessaire de l'ordre de : +1,5 GW pour une baisse de la température de -1ºC en hiver (lié au chauffage électrique, soit +/- 10TWh) ; Vague de +1 à +1,2 GW pour une augmentation de 1ºC en été chaleur Augmentation du nombre de pics de consommation liée à la hausse de la fréquence, de la durée et de l'intensité des canicules d'où des pressions sur les capacités de production. Les températures extrêmes influencent le dimensionnement du réseau de transport et du stockage de gaz. Augmentation des Températures L'augmentation de la température moyenne affecte la consommation, la gestion des approvisionnements, l'acheminement et le stockage de gaz. Insolation Les conditions pour le développement de l'énergie solaire pourraient s'améliorer : augmentation irradiation de l'ensoleillement et/ou baisse des précipitations et de la couverture nuageuse. Vulnérabilité des infrastructures de transport d'énergie même enterrés (réseau électrique, Mouvements gazoducs, pipelines) du fait des variations de demande d'énergie (à la hausse et à la baisse), de de terrain l'augmentation des températures et de la sécheresse des sols, des mouvements du sols (argiles gonflantes), des feux de forêts. 4.3.3. Les mesures d’adaptation possibles - Favoriser le recours à des équipements plus efficaces ou utilisant des sources d’énergies renouvelables - Etudier la vulnérabilité du réseau électrique enterré (gersois) fragilisé par épisodes de forte chaleur 30 4.4. La santé 4.4.1. La santé dans le Gers – Profil du territoire Répartition des âges en France et dans le Gers 13% 16% 9% 19% 0à14 14% GERS 15-29 17% 13% FRANCE 30-44 45-59 18% 60-74 75 et plus 20% 20% 19% 22% [source : INSEE] La population gersoise est plus vieillissante que la population nationale : plus d’un quart des gersois sont septuagénaires et la moitié quinquagénaires. En 2008, plus de 30% des décès dans le Gers sont dus à des maladies cardio-vasculaires et plus de 26% à des tumeurs malignes ; les causes de décès par suicide (1,5%) sont plus importantes que celles dues aux accidents de la route. Gers Accueil des personnes âgées en 2011 Taux d'équipement en hébergement complet (2011) en nombre et taux d'équipement pour 1000 personnes de 75 ans ou plus France Rang Gers 115 128 71e 160 103 125 66 106 769 17 161 171 119 66 110 826 32 33e Professionnels de santé pour 100 000 habitants en 2010 Médecins généralistes Médecins spécialistes Pharmaciens Chirurgiens-dentistes Masseurs kinésithérapeutes Infirmiers diplômés d'Etat et autorisés Sages-femmes [source : INSEE] 31 71e 26e 26e 39e 66e 92e 4.4.2. La vulnérabilité de la santé dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS L'augmentation des températures maximales, avec une probabilité de dépassement du seuil des 35°C multipliée par 5 à 10 (scénario A 2 du GIEC) s erait préjudiciable pour la santé humaine. La canicule d'août 2003 qui s’est accompagnée d’une pollution par l’ozone importante a touchée toute la France : le nombre des décès en excès par rapport aux années précédentes a été estimé à 14800 entre le 1er et le 20 août 2003 (soit une augmentation de 60% par rapport à la mortalité attendue). La surmortalité dans le Gers en tant que zone rurale a été moindre que dans les départements urbains. En juillet 2006, une vague de chaleur plus longue mais moins intense et moins étendue géographiquement que celle de 2003 a touché une grande partie de la France. Il s’agit de la première vague de chaleur pour laquelle les systèmes d’alertes, de prévention et Vague de chaleur de gestion développés après 2003 ont pu être appliqués. Du 11 au 28 juillet 2006, l’excès de mortalité observé a été de 9 % environ. La fréquence des épisodes de canicules devrait s'accentuer avec le changement climatique. Des études cas-témoins chez les personnes âgées résidant à domicile et en institution ont permis de mettre en évidence facteurs de risques liés au décès, notamment le degré d’autonomie, les antécédents médicaux, les caractéristiques liées à l’habitat et à l’urbanisme, les comportements d’adaptation à la vague de chaleur. Concernant les personnes âgées de 65 ans et plus résidant à domicile, les principaux facteurs de risque étaient la catégorie socioprofessionnelle, le degré d'autonomie, l'existence de pathologies et la prise de certains médicaments, tandis que les comportements d'adaptation à la canicule (se vêtir moins que d'habitude, utiliser des moyens de rafraîchissement) et les contacts sociaux étaient des facteurs protecteurs. Une recrudescence des risques naturels aura des impacts sanitaires potentiellement significatifs (impacts en termes de sécurité, mais également impacts psychologiques) Les établissements de santé et médico-sociaux seront exposés eux aussi aux aléas climatiques Inondations extrêmes (inondations, tempêtes) provoquant dans certains cas le déplacement de personnes (ex : personnes âgées en maison de retraite). En cas de coupure d'axes de communication (inondation, feux de forêt,...), l'accès des individus aux établissements de santé et l'accès des services d'urgence aux victimes peuvent être altérés. 32 L'augmentation graduelle de la température peut causer un changement des aires de répartition des maladies infectieuses ou parasitaires via les vecteurs et/ou réservoirs d'organismes pathogènes, d'où un risque non négligeable de réapparition d'épidémies ou de pérennisation de phénomènes aujourd'hui exceptionnels ou saisonniers. Des cours d’eau et des lacs Il se pourrait aussi qu’avec l’augmentation de la température des écosystèmes aquatiques certaines bactéries utilisent des mécanismes d’adaptation leur permettant de sélectionner des formes résistantes à ces nouvelles conditions d’habitats, et consécutivement deviennent plus pathogènes pour les individus qui les contractent (événement probable). Il est généralement estimé que l’augmentation des températures hivernales se traduira par une Augmentation des Températures baisse de la mortalité hivernale. Cependant, des vagues de froid exceptionnelles pourront toujours se produire, avec un impact sanitaire d’autant plus important qu’elles touchent des zones connaissant habituellement des hivers doux. La diminution des gelées et de la survenue des vagues de froid pourrait soit offrir une plus grande opportunité de transmission de virus soit diminuer cette transmission. En zones tempérées, des infections virales provoquent une recrudescence de cas de gastro-entérites en hiver et au début du printemps. Une diminution des vagues de froid pourrait conduire à deux conséquences importantes : - l’augmentation du niveau minimal de température pour la survie et la transmission de certains agents pathogènes, - et une modification importante dans la composition spécifique des agents pathogènes circulants, par ajustement à ces nouvelles normes météorologiques. Modification du régime de pluies Les épisodes de fortes pluies et les étiages plus sévères peuvent causer une dégradation de la qualité de l'eau. La saison pollinique, qui se rattache à la floraison des végétaux, démarrera plus vite et sera aussi plus longue. D’autres facteurs entrent en jeu dans le processus de pollinisation, comme l’augmentation de la quantité de dioxyde de carbone (CO2) dans l’atmosphère, qui permet aux plantes de produire davantage de pollens donc plus d’allergènes. Chaque année les saisons Augmentation polliniques récidivent et les différents pollens se succèdent dans l’air de fin janvier à octobre. La [CO2] douceur des températures hivernales alliée à une élévation du taux d’humidité induisent une augmentation des concentrations de pollens dans l’air, une précocité des saisons polliniques, une migration des pollens du sud vers le nord de la France Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles est propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolifération des bactéries du genre Legionella. 33 4.4.3. Les mesures d’adaptation possibles - Besoin accru en personnel médical qualifié pour la gestion des risques climatiques (psychologues, psychiatres pour les états de stress post aléas exceptionnels par exemple). - Surveiller les pollens et moisissures - Surveiller les microorganismes producteurs de toxines - Cartographier les eaux superficielles à risques de dégradation de leur qualité en cas de températures extrêmes - Mobiliser, sensibiliser et éduquer le public à l’impact sanitaire du changement climatique. - Développer la prévention des risques identifiés par le réchauffement (climatiques, RGA, inondations, sanitaires…) : plans de prévention, urbanisation, information, etc. - Développer la prévision des risques, les moyens de secours et d’intervention et l’information de la population liés à ces risques supplémentaires identifiés) - Accompagner les communes dans la réalisation de leurs PLU, de leurs plans communaux de sauvegarde, en intégrant ces changements 34 4.5. Le tourisme 4.5.1. Le tourisme dans le Gers – Profil du territoire La fréquentation touristique dans le Gers représente 900 000 touristes dont 15% de clientèle étrangère. A cette fréquentation s’ajoute 400 000 excursionnistes, l’estimation des visiteurs est ainsi évaluée à 1 300 000 par an. Les activités de loisirs concernent essentiellement les bassins de baignade et bases de loisirs pour plus de 360 0000 visiteurs. Le tourisme fluvial est en augmentation. 4.5.2. La vulnérabilité du tourisme dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS La baisse de disponibilité de l'eau et les sécheresses pourraient entraîner une Sécheresse concurrence sur l'usage de l'eau, avec de nouvelles synergies à trouver entre les acteurs. La consommation d'eau pour le tourisme est relativement modeste mais intervient à la période où l'eau est la plus rare. Les personnes les plus vulnérables aux vagues de chaleur (personnes âgées vivant seules ou déjà malades) ne font en général pas partie de la population touristique. On peut anticiper une aggravation de la vulnérabilité de la santé humaine et du Vague de chaleur tourisme due aux événements extrêmes (canicules, inondations, feux de forêt...) Les touristes sont particulièrement vulnérables aux risques naturels, pour plusieurs raisons : culture du risque différente, moindre accès à l’information sur les risques et les procédures d’urgence (notamment du fait de barrières linguistiques) ; et infrastructures particulièrement exposées et vulnérables (campings par exemple). La hausse des températures de l'eau peut limiter l'accès aux eaux intérieures (en tant que cadre de séjour ou support d'activité) : par exemple, lors de la canicule de 2003, la Augmentation des pêche en eau douce a été interdite du fait de températures trop élevées. Températures En cas de débit faible, l'eutrophisation et diverses formes de pollutions de l'eau peuvent apparaître. 4.5.3. Les mesures d’adaptation possibles - Développer et promouvoir une offre de tourisme utilisant des déplacements doux - Maitriser l’urbanisation pour limiter les expositions aux risques (camping en zone inondables …) - Informer sur les risques et les procédures d’urgence dans les langues des populations touristiques non francophones les plus importantes (anglais et néerlandais notamment) 35 4.6. La construction 4.6.1. La construction dans le Gers – Profil du territoire Les risques de retrait-gonflement des argiles liés à l'alternance de précipitations (fortes ou classiques) avec des périodes de sécheresse devraient s'intensifier. Ce risque a des conséquences économiques importantes sur l'habitat et les routes. Le Gers est le département de Midi-Pyrénées le plus concerné par ce type de catastrophe naturelle. [Source : Bureau de Recherches Géologiques et Minières- BRGM - argile.fr] Le phénomène de retrait-gonflement est hiérarchisé en zones selon un degré d’aléa croissant. Les zones où l’aléa retrait-gonflement est qualifié de fort, sont celles où la probabilité de survenance d’un sinistre sera la plus élevée et où l’intensité des phénomènes attendus est la plus forte. Dans les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol). Les zones où l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs où les cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrain argileux en surface. Il n’est cependant pas exclu que quelques sinistres s’y produisent car il peut s’y trouver localement des placages, des lentilles intercalaires, des amas glissés en pied de pente ou des poches d’altération, de 36 nature argileuse, non identifiés sur les cartes géologiques à l’échelle 1/50 000, mais dont la présence peut suffire à provoquer des désordres ponctuels. Evolution du risque argile sur les logements et la population gersoise 200 000 150 000 20 091 8 533 19 450 8 372 100 000 10 928 4 176 152 759 144 686 11 807 4 545 50 000 71 832 79 291 0 Population Population Logement Logement 1999 2006 1999 2006 en aléa argile en alea argile faible en aléa argile nul [Source MEDDE (CGDD/SOeS) , BRGM (Bureau de la recherche géologique et minière)] Au cours de ces dernières années le risque de retrait-gonflement des argiles n’a pas été pris en compte dans la construction des logements : plus de 4 logements sur 5 sont situés sur des terrains en aléa argile. L’artificialisation des sols ayant tendance à augmenter au détriment des zones agricoles. Evolution comparée de la population et de l'occupation du sol entre 2006 et 2010 dans le Gers (Indice 100 en 2006) 107 106 105 104 103 102 101 100 99 98 2006 2007 Zones naturelles Zones naturelles (ha) Zones agricoles (ha) Zones artificialisées (ha) Population (ha) 2006 124 425 464 423 41 234 181 375 2008 Zones agricoles 2007 125 329 462 433 42 319 183 615 2009 Zones artificialisées 2008 127 861 459 540 42 681 185 266 [Source : Enquête "Utilisation du territoire - TERUTI-LUCAS"] 37 2010 population 2009 127 499 459 359 43 223 187 181 2010 129 489 456 646 43 947 188 540 4.6.2. La vulnérabilité de la construction dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS Le dommage au bâti lié aux inondations - crues centennales Inondations notamment - serait en augmentation dans plusieurs régions, posant le problème de la poursuite de l'urbanisation en zone à risque (risque actuel et risque futur). Sécheresse Les bâtiments doivent anticiper les contraintes sur la gestion de la ressource en eau, prévoir la récupération des eaux « grises » et différents moyens d'économiser l'eau. L'ensemble des constructions sont vulnérables aux impacts du changement climatique de plusieurs points de vue : - exposition aux extrêmes climatiques - anticipation des impacts sur la durée de vie des bâtiments (ex : face à des températures Vague de chaleur plus élevées, les solutions telles que la climatisation devront être compatibles avec les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre) La durée de vie d'un bâtiment est généralement comprise entre 20 et 100 ans. Les besoins de froid dans les bâtiments commerciaux vont croître avec l'élévation des températures (pouvant entrainer des consommations d'énergie et des émissions de gaz à effet de serre plus importantes) d'où l’importance d'anticiper certains besoins. L'aléa retrait-gonflement des sols argileux (RGA), dû à des variations de volume de sols Modification du régime de pluies argileux sous l'effet de l'évolution de leur teneur en eau, se traduit notamment, en période de sécheresse, par des tassements différentiels provoquant des dommages affectant principalement le bâti individuel. La recrudescence des épisodes de sécheresse liée au changement climatique accroîtra le risque RGA ; avec des coûts potentiellement importants et la nécessité de réviser les modes de construction (adaptation des fondations notamment). Augmentation des Températures Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles est propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolif ération des bactéries du genre Legionella. 4.6.3. Les mesures d’adaptation possibles - Prendre en compte les risques de retrait-gonflement des argiles dans les avis du Conseil Général sur les documents d’urbanisme - Prendre en compte l’exigence de confort du bâti avec le contexte de hausse globale des températures dans les subventions allouées à la construction d’HLM 38 4.7. Le transport 4.7.1. Le transport dans le Gers – Profil du territoire Nombre de voiture par ménage gersois 7% 2008 % de ménages sans voiture 10% 13% 41% % de ménages avec 1 voiture 1999 41% % de ménages avec 2 voitures 42% 46% % de ménages avec 3 voitures ou plus [Source : INSEE] Dans le Gers, près de la moitié des ménages ont plus de 2 voitures. Ces dernières années on constate que si certains n’ont plus de voiture, la tendance est à l’obtention d’un plus grand nombre de voiture. Cette tendance n’est pas une spécificité gersoise, mais nationale, et reflète bien le déficit contemporain de prise de conscience dans la recherche urgente de nouveaux modes de déplacement. 4.7.2. La vulnérabilité du transport dans le Gers face au changement climatique ALEAS EFFETS Les infrastructures de transport sont particulièrement vulnérables aux inondations, qui peuvent causer d'importantes perturbations en termes de service aux usagers et nécessiter des réparations fréquentes. Le besoin accru en maintenance a un impact direct en termes de coût. Les vulnérabilités actuelles aux inondations sont consignées dans le cadre des Inondations documents de prévention ou de préparation à la crise (Plan de Prévention des Risques d’Inondations de l’Etat). Les milieux fortement urbanisés sont vulnérables aux phénomènes de ruissellement urbain, dont on prévoit un renforcement dans certains lieux. Les zones à forte concentration de population sont très sensibles à la continuité des transports : les perturbations que pourraient connaître les réseaux les affectent fortement. 39 Les sécheresses accroissent le risque de subsidence (retrait gonflement des argiles) : la cartographie réalisée par le BRGM est un outil d'identification de ces Sécheresse zones à risque (www.argiles.fr). Les structures dont dépendent les infrastructures routières et ferroviaires, incluant les ponts, tunnels, digues, sont vulnérables à cet aléa. Les fortes chaleurs peuvent endommager les infrastructures : durant l'été 2003, on a observé une dilatation des rails entrainant des retards fréquents et importants. Les réseaux routiers nationaux se sont, quant à eux, relativement bien comportés. La SNCF a enregistré une perte de régularité d'environ 10% sur les réseaux des Vague de chaleur grandes lignes au cours de la première quinzaine d'août 2003, soit un coût de 1 à 3 millions d'euros supplémentaires en dédommagements. Les périodes de forte chaleur peuvent aussi compromettre le confort des passagers. Pour les personnes âgées et particulièrement vulnérables, l'usage des transports pourrait comporter un véritable risque pour la santé. La modification des écoulements dans les sols et la modification des températures Modification du entraînent des instabilités des sols qui supportent les infrastructures ou les ouvrages, régime de pluies voire remettre en cause la stabilité des structures elles-mêmes. & Augmentation des Températures L'abaissement des nappes entraîne une fragilisation des fondations des ouvrages anciens fondés sur des pieux en bois L'augmentation de la température des cours d'eau et des lacs fait craindre une augmentation de l'impact des rejets polluants de l'assainissement routier. Une éventuelle augmentation de la durée effective d'insolation pourrait entraîner des Insolation désordres sur les enrobés et les enduits au niveau routier, une baisse de la durabilité de certains produits ou ouvrages de constructions, des dommages sur les infrastructures ferroviaires (rails et caténaires) 4.7.3. Les mesures d’adaptation possibles - Développer le covoiturage - Prise en compte du réchauffement climatique dans les produits composants les enrobés et enduits des routes - Augmenter l’offre de transport public - Soutenir les propositions de transport alternatif ? développer les pistes cyclables en ville … ? - Etablir et analyser la vulnérabilité du réseau routier départemental face au changement climatique 40 CONCLUSION Cette étude de vulnérabilité du Gers face au changement climatique est un premier élément d’une réflexion à engager. Il s’agira en premier lieu d’affiner encore la connaissance : approfondir les études et suivre les impacts du changement climatique à l’échelle locale. A titre d’exemple, en 2012, le territoire du Gers aura connu en l’espace de 6 mois un différentiel de plus de 50°C, avec des températures inférieures à -10°C en février pour atteindre 40°C au mois d’août. Ce différentiel tend à revenir fréquemment, rendant le territoire de plus en plus vulnérable si aucune mesure d’adaptation n’est prise en compte. Les impacts les plus significatifs pour le Gers sont ici identifiés, il conviendra sur la durée de mise en œuvre du PCET de partager les constats avec l’ensemble des acteurs du territoire et de hiérarchiser collectivement les risques pour mettre en œuvre la stratégie d’adaptation la plus pertinente. L’agriculture du Gers étant fortement vulnérable au changement climatique, l’action 5.1 de l’Agenda 21 2012-2015, consistant à la conduite d'une démarche Clim’Agri+ pour les pratiques agricoles du Gers, constituera la pierre angulaire de cette stratégie. Au delà, il sera nécessaire d’impliquer les acteurs locaux, et de les sensibiliser pour que des mesures d’adaptation au changement climatique soient prises dans l’ensemble des politiques sectorielles. 41 ANNEXES 1974 42 ANNEXES 1977 43 ANNEXES 44 ANNEXES 45 ANNEXES 46 ANNEXES 47 ANNEXES 48 ANNEXES 49 ANNEXES 1983 50 ANNEXES 1996 51 ANNEXES 2004 52
