La Vulnérabilité du département du Gers face au changement

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Agenda 21 Gers 2012-2015
Plan Climat Energie Territorial
Vulnérabilité du département du Gers
face au changement climatique
Octobre 2012
INTRODUCTION .................................................................................................................5
1.
CLARIFICATION DES CONCEPTS.............................................................................6
1.1.
Qu’est-ce qu’un risque climatique ?................................................................................................. 6
1.1.1.
L’aléa climatique .......................................................................................................................... 6
1.1.2.
L’exposition .................................................................................................................................. 7
1.1.3.
La vulnérabilité aux aléas climatiques ......................................................................................... 7
1.2.
Qu’est-ce que l’adaptation au changement climatique ? ............................................................... 7
1.2.1.
Les différents types d’adaptation ................................................................................................. 8
1.2.2.
Adaptation au changement climatique et incertitudes ................................................................. 8
2.
METHODOLOGIE DE L’ETUDE ..................................................................................9
2.1.
Un établissement en trois étapes ..................................................................................................... 9
2.1.1.
Étape 1 : Caractérisation du territoire ........................................................................................ 10
2.1.2.
Étape 2 : Appliquer les outils d’analyse ..................................................................................... 10
2.1.3.
Étape 3 : premier bilan de vulnérabilité ..................................................................................... 11
2.2.
Échelles territoriales & temporelles ............................................................................................... 11
2.2.1.
Échelle territoriale ...................................................................................................................... 11
2.2.2.
Échelle temporelle ..................................................................................................................... 11
2.2.3.
Sources d’information ................................................................................................................ 11
3.
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LE GERS .................................................12
3.1.
Observations climatiques passées................................................................................................. 12
3.1.1.
L’évolution du changement de température et du régime de précipitations .............................. 12
3.1.2.
L’évolution des dates de vendanges ......................................................................................... 13
3.1.3.
Les risques naturels ................................................................................................................... 14
3.1.4.
Le retentissement des aléas climatiques dans la presse locale................................................ 15
3.2.
Projection climatiques aux horizons 2030-2050-2080 .................................................................. 15
3.2.1.
Vague de chaleur ....................................................................................................................... 15
3.2.2.
La sécheresse............................................................................................................................ 16
3.2.3.
Les projections sur Vic-Fezensac et Mirande............................................................................ 17
4.
LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE GERSOIS PAR SECTEUR D’ACTIVITE....18
4.1.
L’agriculture ...................................................................................................................................... 18
4.1.1.
L’agriculture dans le Gers – Profil du territoire .......................................................................... 18
4.1.2.
La vulnérabilité de l’agriculture gersoise face au changement climatique ................................ 20
4.1.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 23
3
4.2.
La ressource en eau ......................................................................................................................... 24
4.2.1.
La ressource en eau dans le Gers – Profil du territoire ............................................................. 24
4.2.2.
La vulnérabilité de la ressource en eau dans le Gers face au changement climatique ............ 25
4.2.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 27
4.3.
L’énergie............................................................................................................................................ 28
4.3.1.
L’énergie dans le Gers – Profil du territoire ............................................................................... 28
4.3.2.
La vulnérabilité énergétique dans le Gers face au changement climatique .............................. 30
4.3.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 30
4.4.
La santé ............................................................................................................................................. 31
4.4.1.
La santé dans le Gers – Profil du territoire ................................................................................ 31
4.4.2.
La vulnérabilité de la santé dans le Gers face au changement climatique ............................... 32
4.4.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 34
4.5.
Le tourisme ....................................................................................................................................... 35
4.5.1.
Le tourisme dans le Gers – Profil du territoire ........................................................................... 35
4.5.2.
La vulnérabilité du tourisme dans le Gers face au changement climatique .............................. 35
4.5.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 35
4.6.
La construction................................................................................................................................. 36
4.6.1.
La construction dans le Gers – Profil du territoire...................................................................... 36
4.6.2.
La vulnérabilité de la construction dans le Gers face au changement climatique..................... 38
4.6.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 38
4.7.
Le transport ....................................................................................................................................... 39
4.7.1.
Le transport dans le Gers – Profil du territoire........................................................................... 39
4.7.2.
La vulnérabilité du transport dans le Gers face au changement climatique .............................. 39
4.7.3.
Les mesures d’adaptation.......................................................................................................... 40
CONCLUSION...................................................................................................................41
4
INTRODUCTION
Rendu obligatoire depuis la loi Grenelle II pour toutes les collectivités de plus de 50 000 habitants,
un Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable, axé
sur la maîtrise de l’énergie et la réduction des émissions de gaz à effet de serre
Le PCET du Conseil Général du Gers correspond au volet climat-énergie de son nouvel
Agenda 21, planifié sur la période 2012-2015 et réalisé notamment sur la base de l’évaluation du
premier programme d’actions 2008-2011.
Pour l’élaboration de son PCET, le Conseil Général du Gers s’est appuyé sur son Bilan Carbone
« Patrimoine et Services », adopté en 2010, ainsi que sur un Bilan de Gaz à Effet de Serre réalisé
sur ses émissions de 2011. Les résultats d’une étude territoriale finalisée en décembre 2011 sur le
potentiel gersois en énergies renouvelables ont également permis d’alimenter la réalisation du
PCET.
Les PCET doivent comporter un "profil énergie" et un "profil climat".
- le profil énergie vise à ce que l'on dénomme l’atténuation, c’est à dire la réduction des
consommations énergétiques et des émissions des gaz à effet de serre,
- le profil climat vise à l’adaptation. Celle-ci consiste aux ajustements des activités humaines
et des milieux naturels en réponse aux impacts du changement climatique et de la
vulnérabilité du territoire.
Tous les territoires n'ont pas la même vulnérabilité face aux changements et aux aléas
climatiques, certaines catastrophes étant dues à l'existence d'activités humaines.
Afin de permettre une approche de la question de l’adaptation au changement climatique et de
l’intégrer au PCET du Département du Gers, il a semblé nécessaire de faire une première analyse
de la vulnérabilité du territoire gersois par secteur d’activité.
Au regard de la complexité des sujets traités, ce document vise dans un premier temps à
vulgariser et porter à connaissance les concepts de vulnérabilité du territoire gersois.
Selon les évolutions des approches scientifiques relatives au changement climatique, les retours
d’expériences, mais aussi l’appropriation de cette thématique par les différents acteurs du
territoire, ce document pourra progressivement être amélioré pour que les mesures d’adaptation
soient partagées et prises en compte dans les politiques publiques locales.
5
1. CLARIFICATION DES CONCEPTS
L’ADEME a clarifié sur son site internet www.pcet-ademe.fr les concepts de vulnérabilité au
changement climatique. Ceux-ci sont repris ci-après.
1.1. Qu’est-ce qu’un risque climatique ?
Trois composantes définissent un risque climatique :
-
l’aléa climatique
-
l’exposition des populations
-
la vulnérabilité (de la population face à l’aléa climatique)
[Source ADEME]
1.1.1. L’aléa climatique
aléa climatique : événement d’origine climatique susceptible de se produire et pouvant entraîner
des dommages sur les populations, les activités et les milieux.
S’il est communément admis que les extrêmes climatiques (tels que la sécheresse, les
inondations, les vagues de chaleur, etc.) sont des aléas climatiques ; il n’en résulte pas moins que
l’évolution de certains facteurs, comme celle des températures, des régimes des précipitations, du
changement des cycles de gelées, des variations de l’irradiation solaire doivent être perçus
comme des aléas climatiques. Ainsi, on entend par aléas climatiques à la fois les extrêmes
climatiques mais également les évolutions tendancielles.
6
1.1.2. L’exposition
exposition : situation dans laquelle des populations, des milieux et des activités peuvent être
soumises à l’influence d’un aléa climatique.
Elle est caractérisée par une nature d’exposition (ce qui est exposé : habitants, bâtiments, actifs de
production, etc.) et par un niveau d’exposition (quantité de ce qui est exposé : un hectare de
culture ou plusieurs milliers, etc.) qui définissent l’enjeu de la politique d’adaptation et l’approche à
suivre par la collectivité (degré partenarial fort, approche réglementaire, etc.).
1.1.3. La vulnérabilité aux aléas climatiques
vulnérabilité : degré au niveau duquel un système subit ou est affecté négativement par les effets
des aléas climatiques.
L’aménagement du territoire, l’occupation des sols, les activités économiques locales, l’existence
d’infrastructures de protection, la structure par âge et le niveau de vie des ménages, sont autant
d’exemples de facteurs de la vulnérabilité d’un territoire face aux aléas climatiques.
1.2. Qu’est-ce que l’adaptation au changement climatique ?
adaptation : ensemble des ajustements des systèmes naturels ou humains réalisés en réponse
aux changements du climat pour en limiter les impacts négatifs et en maximiser les
effets bénéfiques.
Adapter un territoire au changement climatique revient à réduire l’exposition et la vulnérabilité aux
aléas climatiques. Pour ce faire, il est nécessaire de redéfinir les orientations des modes de
développement des territoires.
Les actions d’adaptation vont par exemple concerner l’éloignement des logements des zones
inondables dans un contexte climatique futur, l’adoption de nouvelles variétés de plantes mieux
adaptées aux nouveaux équilibres climatiques, l’ajustement des réseaux énergétiques à une
nouvelle structure de la consommation influencée par le climat nouveau, etc.
L’adaptation vient en plus et non à la place de la réduction des émissions de GES.
7
1.2.1. Les différents types d’adaptation
adaptation spontanée ou adaptation réactive : apporte une réponse à une situation de risque
avéré. Le risque est clairement identifié et a pu se manifester en créant des dommages
à l’échelle locale.
adaptation planifiée ou adaptation anticipative : adaptation planifiée intégrant le facteur
changement du climat dans les politiques publiques et la gestion des infrastructures et
des espaces publics. Elle permet de construire une adaptation globale et efficace à
long terme.
maladaptation : situation dans laquelle un changement des systèmes naturels ou humains conduit
à augmenter la vulnérabilité ou l’exposition à un aléa climatique
1.2.2. Adaptation au changement climatique et incertitudes
La difficulté majeure pour définir une politique d’adaptation au changement climatique pour un
territoire réside dans le traitement de l’incertitude. Cette incertitude est triple :
-
l’incertitude sur le scénario global d’évolution du climat : le phénomène de changement
climatique n’aura pas les mêmes conséquences selon le scénario d’émissions de gaz à
effet de serre et donc d’augmentation de la température moyenne du globe qui se réalise
(+2°C, +4°C, +6°C) ;
-
l’incertitude sur la façon dont les différents scénarii globaux se traduisent à l’échelle locale :
la manière dont le changement climatique va affecter la fréquence et l’intensité de certains
évènements climatiques extrêmes dans certaines régions varie selon les modèles
climatiques à l’échelle locale ;
-
l’incertitude sur la réponse des grands cycles (par exemple l’eau), des écosystèmes (par
exemple la forêt) et des sociétés (par exemple l’évolution démographique) aux
changements globaux et locaux du climat.
8
Le changement climatique est par ailleurs un processus dynamique, continu. Il s’agit pour les
systèmes de s’adapter à un climat sans cesse changeant. L’adaptation n’est donc pas une action
unique visant à passer d’une situation stable à une autre situation stable
L’évolution des capacités d’adaptation des sociétés, la volonté politique de s’engager et de
déployer les financements nécessaires pour faire face aux impacts du climat et la concrétisation de
nouveaux modes de fonctionnement des sociétés sont des incertitudes supplémentaires.
2. METHODOLOGIE DE L’ETUDE
La méthode utilisée s’inspire principalement du Guide d’accompagnement du territoire pour
l’analyse de sa vulnérabilité socio-économique au changement climatique de SOGREAH
Consultants (2010).
2.1. Un établissement en trois étapes
L’établissement du bilan de vulnérabilité suit 3 étapes :
1. Caractérisation du territoire
Définir les activités prioritaires du territoire
Définir les caractéristiques physiques du
territoire
2.Outils
Appliquer la
matrice de
vulnérabilité
Retour d’expérience
à partir
d’indicateurs
3. Résultats
Bilan de la vulnérabilité et des
opportunités
Schéma des étapes à suivre pour l’analyse de vulnérabilité
[Source – SOGREAH]
9
2.1.1. Étape 1 : Caractérisation du territoire
Elle s’appuie sur la définition des activités prioritaires et des caractéristiques physiques du
territoire.
Les catégories d’activités ayant un poids socio-économique important pour leur territoire doivent
être identifiées et retenues selon la stratégie territoriale. La détermination du poids socioéconomique des activités peut être appréciée par pondération d’indicateurs en fonction de la
stratégie de développement du territoire. Le territoire sélectionne les catégories d’activités dont les
indicateurs sont les plus importants tout en prenant en compte les interactions susceptibles
d’exister entre activités et territoires.
La typologie de milieux définit ceux pour lesquels les impacts du changement climatique sont
plus spécifiques et identifiables selon les différentes catégories : littoral, plaine et estuaire,
montagne, vallée soumise aux risques naturels, espace naturel, forêt, urbain (par opposition à
rural), général. Quelles que soient les caractéristiques du milieu physique, les éléments de
vulnérabilité communs à chaque territoire seront identifiés dans la catégorie « général ».
2.1.2.
Étape 2 : Appliquer les outils d’analyse
Afin de prendre en considération le retour d’expérience un travail bibliographique aux Archives
Départementales a permis d’identifier les événements climatiques survenus au cours des
dernières décennies dans le Gers. Ces événements climatiques extrêmes, largement couverts par
la presse locale, ont marqué la société gersoise, notamment les inondations de 1977. Bien que
ces événements ne soient pas nécessairement liés au changement climatique, ils permettent
d’apprécier le ressenti local sur la vulnérabilité du territoire face aux aléas climatiques, et les
moyens qui ont été mis en œuvre pour s’y adapter. Avec le temps, les aménagements réalisés, les
changements de modes de vie, la perception de la vulnérabilité évolue. La prise de conscience est
manifeste lors de la survenue d’extrême climatique à l’inverse les évolutions tendancielles.
La méthodologie suivie a utilisé les matrices de vulnérabilité proposées par SOGREAH qui
permettent de croiser pour chaque secteur d’activité, le type de milieu et les aléas climatiques
retenus en attribuant un niveau de vulnérabilité et une description des impacts potentiels
correspondants, en lien avec les sources bibliographiques identifiées.
10
2.1.3. Étape 3 : premier bilan de vulnérabilité
Le bilan mène à l’identification des enjeux forts et permet d’identifier des impacts potentiels à
étudier de manière approfondie. Il permet d’identifier les points clés de vigilance qui pourraient
donner lieu à un complément d’étude spécifique.
Etant donnée la complexité des sujets traités, le bilan doit être considéré comme un cadre de
présentation de la vulnérabilité du territoire, qui est voué à évoluer et à être amendé en fonction
des nouvelles analyses et des démarches du territoire.
2.2. Échelles territoriales & temporelles
Au dernier recensement INSEE (2006) la population du Gers était de 181 375 habitants, Depuis
1999 le Gers voit sa population augmenter, alors qu’il perdait 200 habitants par an dans les
années 90. Ce retournement est uniquement dû aux nouveaux arrivants (le solde naturel étant
négatif : il y a plus de décès que de naissances dans le Gers ; c’est le solde migratoire qui permet
l’augmentation de population). Les mouvements migratoires sont essentiellement dus à un
dynamisme porté par la proximité de Toulouse.
2.2.1. Échelle territoriale
Le niveau territorial retenu est le département.
2.2.2. Échelle temporelle
L’horizon temporel retenu dans cette étude est le long terme (approximativement : la deuxième
moitié du siècle, d’ici 2080), plus stratégique en matière d’aménagement du territoire.
2.2.3. Sources d’information
La disponibilité des données à l’échelle du territoire considéré conditionne la première étape de
caractérisation. Pour la caractérisation du territoire, les données de l’INSEE et des statistiques du
Ministère du développement durable de la base DIREN des anciennes directions régionales de
l’environnement ont été utilisées. Les tendances climatiques proviennent d’une interprétation des
données des simulations climatiques nationales téléchargeables sur le ONERC.
11
3. LE CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LE GERS
Après l’observation des évolutions climatiques passées, seront abordées les projections
climatiques futures.
3.1. Observations climatiques passées
3.1.1. L’évolution du changement de température et du régime de précipitations
Sur les 25 dernières années, la température moyenne annuelle sur Auch a augmenté de plus de
0,5°C tandis que la moyenne des précipitations a di minué de près de100 mm.
Evolution de la température moyenne annuelle
(Auch)
15
14,5
14
13,5
°C
13
12,5
12
11,5
Température moyenne
2010
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
11
Moyenne sur 10 ans
[Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées]
Cumul annuel des précipitations (Auch)
1100
1000
900
800
mm
700
600
500
Précipitations annuelles
2010
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
400
Moyenne sur 10 ans
[Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées]
12
L’échelle considérée est celle du département aussi il aurait était pertinent de suivre l’évolution des
températures et précipitations dans d’autres villes du Gers, en Lomagne et en Armagnac par
exemple. Cependant, les données antérieures à 2006 pour les villes autres que celles d’Auch n’ont
pu être disponibles ou fournies, et donc exploitées. De plus, l’étude du cumul des précipitations
n’est pas un indicateur pertinent du changement climatique s’il n’est mis en corrélation avec la
fréquence des jours de pluies et l’intensité des précipitations, le tableau suivant illustre quelque
peu ces limites.
Cumul
(mm)
Nombre de
jours de
pluie
Maximum
(mm)
Nombre de
jours à plus
de 20 mm
de
précipitation
2008
774,6
176
35,2
6
2009
646,2
145
24,0
2
2010
702,7
178
51,2
8
2011
476,2
177
36,0
2
[Source Météo France- Auch]
L’année 2011 a été une année sèche en termes de quantité de pluies (moins de 500 mm) mais il a
plu autant de jours qu’en 2010 ou 2008. Tandis que 2009 a été une année avec nettement moins
de jours de pluies qu’en 2011 (il a plu une trentaine de jours de moins) mais avec une plus grande
quantité de pluies cumulée (140 mm de plus). En 2010, avec une fréquence et un cumul de pluies
« classiques », les pluies ont été de très forte intensité avec un maximum de plus de 50 mm de
précipitations. Ainsi, l’étude du cumul de précipitations est à nuancer.
3.1.2. L’évolution des dates de vendanges
Le changement climatique affecte les cycles des saisons, l’évolution des dates de vendanges
témoigne de l’avancement des saisons, notamment parce que la culture des vignobles est
pérenne, bien que les méthodes culturales aient pu évoluer avec le temps. Les dates de
vendanges au moment de la maturité du fruit sont donc un bon indicateur du changement
climatique.
13
Date de la première vendage du Madiran
(Domaine de Tailleurguet)
15-oct.
30-sept.
15-sept.
1799
1849
1899
date de 1ère vendange
1949
1999
Courbe de tendance linéaire
[Source Météo France – ARPE : L’impact du changement climatique en Midi-Pyrénées]
Ainsi la date des vendanges, si elle se réalisait principalement la première quinzaine du mois
d’octobre au début du XIXème siècle, se déroule-t-elle désormais de plus en plus, la deuxième
quinzaine du mois de septembre.
3.1.3. Les risques naturels
En 20 ans, les 463 communes gersoises ont été concernées par une inondation intérieure ou
phénomènes associés (orages, affaissement, éboulement, glissement de terrain), et plus de 75%
des communes par un mouvement de terrain dû à la sécheresse.
Nombre de communes touchées au moins
une fois depuis 20 ans par un risque naturel
100%
75%
50%
25%
0%
2003
2004
2005
2006
inondations intérieures
(et phénomènes associés)
2007
2008
2009
2010
mouvements de terrain
dus à la sécheresse
[Source : GASPAR (Gestion Assistée des Procédures Administratives relatives aux Risques naturels)]
14
3.1.4. Le retentissement des aléas climatiques dans la presse locale
Les événements extrêmes ont toujours existé et ont été fortement relayés dans la presse locale
(cf-Annexes). Face à la vulnérabilité du territoire, les populations ont su s’adapter avec des
mesures de précaution, de plans d’alertes, de recalibrage des cours d’eau, etc. Toutefois, avec le
changement climatique, la fréquence de ces évènements aura tendance à augmenter.
Dès les années 70, l’activité humaine avait été identifiée comme un facteur de vulnérabilité du
territoire : par exemple le remembrement des terres agricoles et le manque de végétation dans le
Gers ont pu être considérés comme une cause des inondations de 1977. De plus, l’INRA, dès
1974, observe la modification des microclimats due au remembrement agricole. Pourtant les
questions de l’impact de l’homme sur le climat sont longtemps restées controversées (cf. annexes
– L’EXPRESS 18-24 juillet 1977).
Les difficultés d’adaptation du territoire proviennent en partie de la perception de la vulnérabilité.
On a tendance à considérer un territoire comme vulnérable lors de phénomènes extrêmes, et donc
à chercher davantage des mesures de précaution ou de réparation, puis à oublier cette
vulnérabilité. Pourtant les activités humaines si elles ne prennent pas en comptent les évolutions
tendancielles du climat rendent les territoires plus vulnérables.
3.2. Projections climatiques aux horizons 2030-2050-2080
3.2.1. Vague de chaleur
Le Gers est un des départements français les plus exposé aux vagues de chaleur.
Nombre de jours présentant un caractère de canicule
Scénario médian aux horizons 2030,2050 et 2080
[Source Méteo-France – DATAR – SRCAE Midi-Pyrénéees]
15
3.2.2. La sécheresse
Pourcentage de temps passés en état de sécheresse
[Source méteo-France – DATAR – SRCAE Midi-Pyrénéees]
A l’instar d’autres départements du Sud-Ouest, notamment en Charente, le Gers sera concerné
par de longues périodes de sécheresse dans l’année, mais surtout par des périodes de plus de 35
jours secs consécutifs.
[Source Réseau Action Climat – Fortes Pluies Sécheresse]
16
3.2.3. Les projections sur Vic-Fezensac et Mirande
L’Observatoire National sur les Effets du Réchauffement Climatique (ONERC) a mis à disposition
en ligne un simulateur de climat présentant de façon interactive ce que pourrait être le climat de la
France sur le XXIème siècle. Cette présentation est plus un outil de sensibilisation qu’un outil de
travail pour des études d’impact du changement climatique ou de préparation de mesures
d’adaptation.
A titre d’illustration, les simulations climatiques reprises ci-après pour Vic-Fezensac et Mirande
constituent deux exemples possibles des conditions climatiques futures calculées par le modèle de
Météo-France, à partir de deux hypothèses d'évolution des concentrations en gaz à effet de serre
(A2 et B2)1 pour la température moyenne et la pluviométrie
Projection de température moyenne sur Vic-Fezensac
Projection de température moyenne sur Vic-Fezensac
Projection de pluviométrie sur Vic-Fezensac
Projection de température moyenne sur Mirande
[Source : ONERC]
1
Scénario A2: +3,4°C [2°C ; 5,4°C] : il décrit un monde très hé térogène (autosuffisance, préservation des identités locales). La
population continue de croître, car les taux de fécondité se rapprochent plus lentement, le développement économique a une orientation
principalement régionale. Scénario B2: + 2,4°C [1,4°C ;3,8°C] il décrit un monde où l'ac cent est placé sur des solutions locales, dans un
sens de viabilité économique, sociale et environnementale.
17
4. LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE GERSOIS PAR SECTEUR D’ACTIVITE
4.1. L’agriculture
4.1.1. L’agriculture dans le Gers – Profil du territoire
Avec plus de 70% de sa superficie en Surface Agricole Utilisée (S.A.U) (pour une moyenne
nationale inférieure à 50%) le Gers est un des départements français les plus agricoles, et le
premier département producteur de tournesol et de soja. L’agriculture y est un secteur d’activité
important avec près de 14% des emplois, contre environ 3% à l’échelle nationale.
L’agriculture gersoise est principalement intensive, les grandes cultures y sont majoritaires et sont
consommatrices d’eau. Cependant le Gers voit sa superficie et son nombre d’exploitations en
agriculture biologique augmenter au cours de ces dernières années pour atteindre 8% des
exploitations en 2012. [source Gabb32]. Le Gers est devenu l’un des cinq départements de France
où l’agriculture biologique dépasse les 27 000 hectares de la S.A.U.
La répartition de la SAU par types de culture en 2009 : les spécificités
du Gers
% de surface agricole bio par rapport à la SAU
En % (de sur ou sous représentation
par rapport à la moyenne régionale)
4,0%
3,5%
Surfaces toujours
en herbe des
exploitations
Gers
3,0%
Prairies
artificielles et
temporaires
Midi-Pyrénées
2,5%
2,0%
France
Vignes
1,5%
1,0%
Oléagineux
(y c. semences)
0,5%
Céréales
(y c. semences)
-25,0%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
0,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
20,0%
Evolutions des surfaces irriguées
de 1970 à 2007 dans le Gers
Evolution de la SAU et de la surface toujours en herbe dans
le Gers (Indice base 100 en 1989)
120000
120
S.A.U.
100000
100
80000
80
Surface toujours en herbe
Ha 60000
60
40000
40
20000
20
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
04
06
20
20
00
98
96
02
20
20
19
19
92
94
90
Surfaces irriguées dans l'année
2009
19
19
19
86
84
88
19
19
19
80
78
82
19
19
19
74
72
76
19
19
19
19
70
0
0
Surfaces irrigables
[Source : Agreste]
La faible variation de la SAU (qui comprend les surfaces toujours en herbe) par rapport à la forte
diminution des surfaces toujours en herbe (STH) doit s’accompagner de précisions. En effet, en
18
1989 il y avait environ 40 000 ha de STH (8,5%) pour près de 470 000 ha de SAU, d’où le faible
impact de la diminution des STH sur la SAU. En 2009, on observait 22 000 ha de STH (4,9%) pour
449 000 ha de SAU.
Outre l’impact des STH sur la biodiversité, celles-ci ont un effet sur le climat de part leur forte
capacité de concentration en carbone. La prise en considération des STH n’est pas qu’une
question d’ « atténuation » ; en effet la part de STH dans l’agriculture gersoise, et la perte
importante de celles-ci au cours de ces 20 dernières années est symptomatique d’une
maladaptation de l’agriculture.
19
4.1.2. La vulnérabilité de l’agriculture gersoise face au changement climatique
EFFETS
ALEAS
Pour les grandes cultures : la baisse de disponibilité de la ressource en eau, la problématique de
sa répartition entre les usages deviendra centrale pour le secteur, l’agriculture étant largement
tributaire de l’irrigation. On pourrait observer une exacerbation de ces conflits d'usage entre les
secteurs (agriculture, tourisme,…).
La multiplication et la hausse d'intensité des sécheresses peuvent remettre en cause la viabilité
de cultures fortement dépendantes de l'irrigation, telles que le maïs.
Pour l’élevage : le déficit hydrique limiterait systématiquement la production en été, l’accroissement
Sécheresse
de la durée et de l’intensité des sécheresses tendrait à réduire la production de biomasse
estivale et annuelle, ce qui entraînerait une vulnérabilité accrue des systèmes d’élevage.
Pour l’arboriculture : les phénomènes extrêmes comme la sécheresse représentent un risque
majeur pour les cultures pérennes car ils peuvent faire sentir leurs effets sur la capacité de
production pendant plusieurs années. De plus la sécheresse sévère associée à la chaleur entraîne
une diminution des rendements, avec des conséquences sur la capacité de l’arbre à résister au
froid pendant l’hiver suivant, en particulier au gel précoce.
Pour les grandes cultures : Les conditions météorologiques extrêmes, comme les vagues de
chaleur, associées à des épisodes de sécheresse, seront à l’origine de fortes perturbations de la
production, notamment pendant les phases critiques du développement des végétaux.
Pour l’élevage : Le changement climatique aura des impacts d'ordre sanitaire sur l'élevage
Vague de
chaleur
(maladies transmises par des vecteurs notamment), avec pour conséquence une réduction de
l'ingestion et de la production des animaux. Les phénomènes extrêmes, comme les vagues de
chaleur, exerceront un effet direct sur la santé des animaux ainsi que sur la reproduction.
Pour la vigne : Lors de l’été 2003, on a observé une avancée exceptionnelle de la date de
vendange avec des degrés particulièrement élevés d’alcool et des acidités faibles.
20
Pour les grandes cultures : D'après le GIEC (2007), des effets positifs ou modérés sur les
rendements agricoles pourraient être observés en zone tempérée si l'augmentation des
températures reste inférieure à +3°C.
Mais les effets du changement climatique sont très localisés et varient d'une culture à l'autre. Il est
donc difficile de tirer des conclusions globales :
- A l'horizon fin de siècle, le seuil de +3°C en des sous duquel des effets positifs du changement
climatique sur l'évolution des rendements seraient observés en zone tempérée.
- Au delà de 4°C, on observerait des impacts négatif s partout.
Pour l’arboriculture : L’allongement de la dormance lié aux hivers doux entraîne des risques de
concordances de floraison moins bonnes entre deux variétés fruitières qui doivent se polliniser,
Augmentation
des
Températures
se traduisant par un risque de mauvaise fécondation. De plus l’avancée de la floraison entraînera
un risque accru de dégâts par le gel.
Pour la vigne : Le réchauffement est plutôt gage de qualité tant qu’il reste dans un intervalle de 1 à
2°C. Cependant, des changements dans la qualité des vendanges (augmentation du degré
alcoolique) seraient observés. Une modification des techniques de production sera à envisager,
voire le déplacement de certains cépages, posant la question des productions liées au terroir
(AOC) et de la conservation de la qualité et de la typicité des productions traditionnelles. L’avancée
des stades phénologiques devrait s’accentuer et entraîner des pertes importantes en cas de pluies
chaudes en août et septembre (éclatement et pourriture des raisins mûrs pendant les vendanges).
Pour le maraîchage : des stress mineurs causés par des températures en dehors de la fourchette
optimale peuvent perturber la production de légumes.
De manière générale, la plus grande variabilité interannuelle et saisonnière des précipitations
devrait avoir diverses conséquences négatives notamment traduites par des pertes de
Modification
du régime de
pluies
rendements significatives.
Pour le maraîchage : la production de légumes est très dépendante de la disponibilité des
ressources en eau.
21
L’effet « positif » de l'élévation de la concentration en CO2 dans l’atmosphère sur la croissance
des plantes pourrait être compensé par des températures trop élevées (seuils d'échaudages) et un
déficit hydrique accentué.
Pour les grandes cultures : L’accélération du cycle végétatif pourra par ailleurs entraîner des effets
Augmentation
[CO2]
négatifs sur le remplissage et la qualité des grains
L’augmentation de la photosynthèse en raison de la présence accrue de CO2 dans l’atmosphère et
l’allongement des périodes de végétation, pourront avoir des effets modérément positifs sur la
productivité des grandes cultures, au moins jusqu’au milieu du siècle. Toutes les cultures ne
répondent pas de la même façon à cette évolution : les plantes en C3 (céréales à paille, colza,
2
tournesol, soja...) sont plus réceptives que les plantes en C4 (sorgho, canne à sucre ou maïs).
Le changement climatique entraînerait une évolution (extension, remontée vers le nord) de l'aire de
Ravageurs et
insectes
répartition de certains bioagresseurs ; l'augmentation des températures favorisant par ailleurs leur
Mouvements
de terrain
Les mouvements de terrains pourraient entraîner une dégradation des terres cultivées.
survie en hiver.
Pour l’arboriculture : L’avancement du moment de floraison pourraient exposer les arbres fruitiers à
Gel
des risques de gel accrus.
2
Il existe différents mécanismes de fixation du dioxyde de Carbone lors de la photosynthèse. Les mécanismes métaboliques des plantes en C3 est le
plus répandu dans le monde végétal, le mécanisme en C4 concerne essentiellement les plantes d’origine végétale et aride (maïs, sorgho, canne à
sucre). Grossièrement, les plantes en C4 dissocient dans l’espace (entre cellules) la captation du CO2 et la phase photochimique, ce qui permet de
fermer plus longtemps leurs stomates (orifices qui permettent les échanges gazeux, et qui se ferment en cas de stress hydrique), c’est une des raisons
pour lesquelles on arrose les plantations de maïs l’été, non pas pour les besoins en eau de la plante mais afin de forcer l’ouverture des stomates en
reproduisant des conditions tropicales et ainsi augmenter les rendements.
22
4.1.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Intégrer l’adaptation au changement climatique dans la politique agricole du Département
-
Lancer une démarche Clim’Agri sur le territoire
-
Favoriser la concertation entre agriculteurs et l’ensemble des acteurs de développement agricole
en soutenant l’organisation de journées d’information à destination des professionnels (état des
connaissances sur l’adaptation au changement climatique en agriculture ; retours d’expériences
d’agriculteurs)
-
Soutenir les exploitations pour faciliter leur adaptation aux contraintes climatiques
-
Soutenir l’agriculture biologique
-
Optimiser l’utilisation de l’eau
-
Optimiser le stockage de l’eau
-
Favoriser l’agroforesterie
-
Adapter les cultures
-
Favoriser l’innovation sur la lutte contre les ravageurs en réduisant l’utilisation des pesticides
-
Préserver les ressources génétiques
-
Mettre en débat les problématiques de l’assurance agricole face aux risques climatiques
23
4.2. La ressource en eau
4.2.1. La ressource en eau dans le Gers – Profil du territoire
La ressource en eau dans le Gers est principalement superficielle, les prélèvements d’eau souterraine
étant inférieurs à 7% de l’ensemble des prélèvements et sont essentiellement prélevés pour l’usage
domestique. L’agriculture est le premier consommateur d’eau avec plus de 80% de la consommation
gersoise, cependant l’évolution de sa consommation a sensiblement diminué au cours de ces dernières
années.
Volume total des
prélèvements
(en milliers de m3)
total prélevé en
2007
d'eau superficielle
d'eau souterraine
TOTAL
102 764
7 450
110 214
dont pour l'usage
domestique
14 364
5 242
19 606
dont pour l'agriculture
87 695
1 777
89 472
14,0%
70,4%
17,8%
85,3%
23,9%
81,2%
[source : IFEN-EIDER]
Evolution des prélèvements d'eau annuels
par secteur de 2000 à 2007 dans le Gers
Indice base 100 en 2000 (volumes)
140
120
Usage domestique
100
80
Agriculture
60
Industrie
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
[source : IFEN-EIDER]
24
2005
2006
2007
dont pour l'industrie
705
431
1 136
0,7%
5,8%
1,0%
4.2.2. La vulnérabilité de la ressource en eau dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
Les risques de conflits d'usage entre secteurs économiques augmenteraient. La demande
domestique en eau serait légèrement croissante du fait de l'augmentation des températures,
Sécheresse
pour des usages tels que l’hygiène personnelle. La demande d'eau pour le secteur agricole
(besoins en irrigation) augmenterait, si aucune adaptation (substitution de cultures par exemple)
n'est réalisée.
Les zones urbanisées sont, de par la densité de population et les activités qui les caractérisent,
particulièrement vulnérables à la problématique de la qualité de l'eau, dont on anticipe une
Vague de
dégradation en lien avec le changement climatique. L'accroissement de la densité urbaine,
chaleur
combinée à des besoins en eau plus importants (fortes chaleurs) crée d'importantes tensions sur
les ressources en eau et sur les systèmes qui fournissent les services d’eau et
d’assainissement. Des coûts supplémentaires pour le traitement de l'eau sont à anticiper.
Les résultats des modélisations qui ont été réalisées sur le bassin de Adour-Garonne, indiquent
une tendance à une diminution probable des débits d’étiage durant les mois d’été à l’horizon
2100 selon les hypothèses des scénarios du GIEC ; cette diminution est principalement due à
l’augmentation de l’évaporation avec la température. En hiver les résultats ne sont pas
significatifs.
Pour les habitations :
Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles est
Augmentation
des
Températures
propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolifération des bactéries du genre Legionella.
Des cours d’eau et des lacs
Avec l'augmentation de la température des écosystèmes aquatiques, certaines bactéries
pourraient utiliser des mécanismes d’adaptation leur permettant de sélectionner des formes
résistantes à ces nouvelles conditions d’habitats, et consécutivement deviennent plus
pathogènes pour les individus qui les contractent.
Afin de prévenir les risques sanitaires potentiels liés à une élévation de la température, il est
donc nécessaire de renforcer le contrôle sanitaire de la qualité des rejets, et des eaux situées en
aval des points de rejets des effluents liquides (agglomérations urbaines, industries), notamment
en cas d'utilisation d'eau brute superficielle pour la production d'eau destinée à la consommation
humaine et de fréquentation des zones de baignades et d'activités de loisirs nautiques.
25
Les hauteurs maximales de neige accumulée diminueraient à toutes les altitudes, avec des
diminutions de moins en moins importantes à mesure que l’on s’élève. La température étant le
paramètre le plus influent pour l’évolution du manteau neigeux, les résultats présentés
dépendent peu de l'évolution des précipitations. Il apparaît notamment que :
- Le pic printanier de débit dû à la fonte de la neige sera avancé d’un mois environ, le volume
total étant constant ou en légère baisse.
- De par la réduction des précipitations sous forme de neige et du manteau neigeux, le risque de
crues pourrait être augmenté en automne, les débits d’étiages estivaux réduits et les débits
Inondations
d’étiages hivernaux augmentés.
Par ruissèlement urbain :
Les phénomènes de ruissellement urbain auraient tendance à augmenter avec l’évolution du
changement climatique. L'artificialisation des sols et l'accroissement de la densité de population
augmentent la vulnérabilité des villes au changement climatique. Il existe un exemple concret
d’inondation par ruissèlement urbain dans le Gers à Lectoure en 2005 : l’absence de
bassin de rétention, suite à la construction d’un lotissement, a entrainé l’apparition de
phénomènes d’inondation d’une rare violence sur des habitations anciennes situées en
aval du ruisseau le Saint-Jourdain.
La baisse des précipitations impacte la quantité d'eau disponible. Les projections jusqu'en 2100
montrent une forte diminution des précipitations en été. Ces changements de distribution des
précipitations peuvent modifier la disponibilité de l'eau : en effet, la recharge des aquifères se fait
en période de forte pluviométrie et de température plutôt basse et la présence d'eau dans les
rivières est corrélée à la pluviométrie.
Modification
du régime de
pluies
Dès 2050
- En été et en automne, des impacts forts sont à attendre sur les débits, même dès le milieu du
XXIème siècle, avec des diminutions importantes
- Forte augmentation du nombre de jours d’étiage
- Les débits intenses diminuent bien moins que la moyenne, voire augmentent dans certains cas
- L’évaporation diminuerait en été mais augmenterait durant les autres saisons
- L’humidité des sols diminuerait quelle que soit la saison
Des impacts sont à attendre sur la qualité de l'eau et sur la fiabilité des sources d'eau (eau
potable et eau à usage récréatif) du fait de l'augmentation de la température de l'eau, de la
baisse des flux et donc de la moindre dilution des polluants.
26
4.2.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Développer les économies d’eau dans tous les secteurs et pour tous les usages
-
Soutenir la récupération des eaux de pluies pour l’arrosage.
-
Optimiser le stockage d’eau, voire la création de stockage d’eau (substitution d’un prélèvement
hivernal à un prélèvement pendant la période d’étiage).
-
Soutenir les filières économes en eau dans le secteur agricole
-
Favoriser l’assainissement pluvial. Faciliter l’information aux communes de moins de 500
habitants (qui n’ont pas de budget annexe) de la taxe pluviale (Grenelle 2) permettant à des
communes et des communautés de communes d’instituer une taxe pour la gestion des eaux
pluviales urbaines (l’assainissement pluvial devant être financé par le budget général des
collectivités, l’assainissement des eaux usées par un budget annexe)
-
Maîtriser les volumes prélevés
-
Développer la prévention du risque inondation sur l’ensemble des bassins versants
-
Maitriser en particulier l’urbanisation dans les zones inondables
-
Prendre en compte la stratégie d’adaptation du projet Garonne 20503.
3
L’Agence de l’eau Adour-Garonne a initié une étude prospective sur les besoins et les ressources en eau de la Garonne afin de prévoir les
incidences des changements globaux, dont celui du climat, sur la Garonne à l'horizon 2050.
27
4.3. L’énergie
4.3.1. L’énergie dans le Gers – Profil du territoire
Le Gers produit 616 GWH pour une consommation de 4 360 GWh, soit un taux de dépenses
énergétique de 86%. La source de production de l’énergie gersoise est essentiellement celle du bois.
D’après l’Observatoire Régional de l’Energie de Midi-Pyrénées (OREMIP), la consommation d’énergie
finale dans le Gers est de 4 360 GWh soit 6,2% de la consommation d’énergie finale de Midi-Pyrénées.
La majeure partie de cette consommation est due au résidentiel (38%) et au transport (29%). Le
caractère fortement rural du Gers est mis en évidence par la participation importante de l’agriculture
dans le bilan énergétique avec 14% des consommations, alors qu’au niveau régional, ce secteur ne
participe qu’à hauteur de 3% des consommations. L’irrigation des cultures participe en grande partie à la
consommation électrique du département.
Consommation d'énergie finale du Gers
par secteur
transport
29%
résidentiel
38%
agriculture
14%
tertiaire
11%
industrie
8%
Tous secteurs confondus, les consommations du Gers sont équilibrées en termes de source d’énergie :
le bois, l’électricité, le gazole et le fioul participent entre 15 et 20% des consommations.
28
Répartition des consommations d'énergie
finale du Gers par énergie
autres
9%
bois
15%
super
9%
électricité
20%
gazole
19%
gaz naturel
9%
fioul
19%
Evolution du type de chauffage
Dans les résidences principales du Gers, au cours des dix dernières années, la part de chauffage au
bois remplacée par du chauffage électrique est beaucoup plus nette que pour la Région Midi-Pyrénées
et que pour le reste du territoire national. Le chauffage au fioul n’a pas évolué et le chauffage urbain est
quasi-inexistant dans le Gers. Cette évolution est symptomatique du « chauffage tout électrique »
français.
Evolution du type de chauffage
5,9%
2008
électrique
6,4%
15,5%
13,7%
27,4% 33,4%
1999
autres combustibles
(bois >98%)
chauffage au fioul
23,2%
gaz de ville ou de réseau
23,4%
29,2%
21,8%
[source : INSEE]
29
gaz de bouteille ou
citerne
4.3.2. La vulnérabilité énergétique dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
La sécheresse de la végétation contribuera à la diminution des ressources disponibles pour la
Sécheresse
production de bioénergie à partir de la biomasse issue des forêts et de cultures énergétiques
(voir Bois, papier).
Hausse de la consommation d'énergie en été (utilisation de la climatisation),
EDF estime la capacité additionnelle nécessaire de l'ordre de :
+1,5 GW pour une baisse de la température de -1ºC en hiver
(lié au chauffage électrique, soit +/- 10TWh) ;
Vague de
+1 à +1,2 GW pour une augmentation de 1ºC en été
chaleur
Augmentation du nombre de pics de consommation liée à la hausse de la fréquence, de la durée
et de l'intensité des canicules d'où des pressions sur les capacités de production.
Les températures extrêmes influencent le dimensionnement du réseau de transport et du
stockage de gaz.
Augmentation
des
Températures
L'augmentation de la température moyenne affecte la consommation, la gestion des
approvisionnements, l'acheminement et le stockage de gaz.
Insolation
Les conditions pour le développement de l'énergie solaire pourraient s'améliorer : augmentation
irradiation
de l'ensoleillement et/ou baisse des précipitations et de la couverture nuageuse.
Vulnérabilité des infrastructures de transport d'énergie même enterrés (réseau électrique,
Mouvements
gazoducs, pipelines) du fait des variations de demande d'énergie (à la hausse et à la baisse), de
de terrain
l'augmentation des températures et de la sécheresse des sols, des mouvements du sols (argiles
gonflantes), des feux de forêts.
4.3.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Favoriser le recours à des équipements plus efficaces ou utilisant des sources d’énergies
renouvelables
-
Etudier la vulnérabilité du réseau électrique enterré (gersois) fragilisé par épisodes de forte
chaleur
30
4.4. La santé
4.4.1. La santé dans le Gers – Profil du territoire
Répartition des âges en France
et dans le Gers
13%
16%
9%
19%
0à14
14%
GERS
15-29
17%
13%
FRANCE
30-44
45-59
18%
60-74
75 et plus
20%
20%
19%
22%
[source : INSEE]
La population gersoise est plus vieillissante que la population nationale : plus d’un quart des gersois sont
septuagénaires et la moitié quinquagénaires.
En 2008, plus de 30% des décès dans le Gers sont dus à des maladies cardio-vasculaires et plus de
26% à des tumeurs malignes ; les causes de décès par suicide (1,5%) sont plus importantes que celles
dues aux accidents de la route.
Gers
Accueil des personnes âgées en 2011
Taux d'équipement en hébergement complet (2011)
en nombre et taux d'équipement pour 1000 personnes de 75 ans ou plus
France
Rang
Gers
115
128
71e
160
103
125
66
106
769
17
161
171
119
66
110
826
32
33e
Professionnels de santé
pour 100 000 habitants en 2010
Médecins généralistes
Médecins spécialistes
Pharmaciens
Chirurgiens-dentistes
Masseurs kinésithérapeutes
Infirmiers diplômés d'Etat et autorisés
Sages-femmes
[source : INSEE]
31
71e
26e
26e
39e
66e
92e
4.4.2. La vulnérabilité de la santé dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
L'augmentation des températures maximales, avec une probabilité de dépassement du seuil des
35°C multipliée par 5 à 10 (scénario A 2 du GIEC) s erait préjudiciable pour la santé humaine.
La canicule d'août 2003 qui s’est accompagnée d’une pollution par l’ozone importante a touchée
toute la France : le nombre des décès en excès par rapport aux années précédentes a été
estimé à 14800 entre le 1er et le 20 août 2003 (soit une augmentation de 60% par rapport à la
mortalité attendue). La surmortalité dans le Gers en tant que zone rurale a été moindre que dans
les départements urbains. En juillet 2006, une vague de chaleur plus longue mais moins intense
et moins étendue géographiquement que celle de 2003 a touché une grande partie de la France.
Il s’agit de la première vague de chaleur pour laquelle les systèmes d’alertes, de prévention et
Vague de
chaleur
de gestion développés après 2003 ont pu être appliqués. Du 11 au 28 juillet 2006, l’excès de
mortalité observé a été de 9 % environ. La fréquence des épisodes de canicules devrait
s'accentuer avec le changement climatique.
Des études cas-témoins chez les personnes âgées résidant à domicile et en institution ont
permis de mettre en évidence facteurs de risques liés au décès, notamment le degré
d’autonomie, les antécédents médicaux, les caractéristiques liées à l’habitat et à l’urbanisme, les
comportements d’adaptation à la vague de chaleur.
Concernant les personnes âgées de 65 ans et plus résidant à domicile, les principaux facteurs
de risque étaient la catégorie socioprofessionnelle, le degré d'autonomie, l'existence de
pathologies et la prise de certains médicaments, tandis que les comportements d'adaptation à la
canicule (se vêtir moins que d'habitude, utiliser des moyens de rafraîchissement) et les contacts
sociaux étaient des facteurs protecteurs.
Une recrudescence des risques naturels aura des impacts sanitaires potentiellement significatifs
(impacts en termes de sécurité, mais également impacts psychologiques)
Les établissements de santé et médico-sociaux seront exposés eux aussi aux aléas climatiques
Inondations
extrêmes (inondations, tempêtes) provoquant dans certains cas le déplacement de personnes
(ex : personnes âgées en maison de retraite).
En cas de coupure d'axes de communication (inondation, feux de forêt,...), l'accès des individus
aux établissements de santé et l'accès des services d'urgence aux victimes peuvent être altérés.
32
L'augmentation graduelle de la température peut causer un changement des aires de
répartition des maladies infectieuses ou parasitaires via les vecteurs et/ou réservoirs
d'organismes pathogènes, d'où un risque non négligeable de réapparition d'épidémies ou de
pérennisation de phénomènes aujourd'hui exceptionnels ou saisonniers.
Des cours d’eau et des lacs
Il se pourrait aussi qu’avec l’augmentation de la température des écosystèmes aquatiques
certaines bactéries utilisent des mécanismes d’adaptation leur permettant de sélectionner
des formes résistantes à ces nouvelles conditions d’habitats, et consécutivement deviennent
plus pathogènes pour les individus qui les contractent (événement probable).
Il est généralement estimé que l’augmentation des températures hivernales se traduira par une
Augmentation
des
Températures
baisse de la mortalité hivernale. Cependant, des vagues de froid exceptionnelles pourront
toujours se produire, avec un impact sanitaire d’autant plus important qu’elles touchent des
zones connaissant habituellement des hivers doux.
La diminution des gelées et de la survenue des vagues de froid pourrait soit offrir une plus
grande opportunité de transmission de virus soit diminuer cette transmission. En zones
tempérées, des infections virales provoquent une recrudescence de cas de gastro-entérites en
hiver et au début du printemps. Une diminution des vagues de froid pourrait conduire à deux
conséquences importantes :
- l’augmentation du niveau minimal de température pour la survie et la transmission de
certains agents pathogènes,
- et une modification importante dans la composition spécifique des agents pathogènes
circulants, par ajustement à ces nouvelles normes météorologiques.
Modification
du régime de
pluies
Les épisodes de fortes pluies et les étiages plus sévères peuvent causer une dégradation de la
qualité de l'eau.
La saison pollinique, qui se rattache à la floraison des végétaux, démarrera plus vite et sera
aussi plus longue. D’autres facteurs entrent en jeu dans le processus de pollinisation, comme
l’augmentation de la quantité de dioxyde de carbone (CO2) dans l’atmosphère, qui permet aux
plantes de produire davantage de pollens donc plus d’allergènes. Chaque année les saisons
Augmentation
polliniques récidivent et les différents pollens se succèdent dans l’air de fin janvier à octobre. La
[CO2]
douceur des températures hivernales alliée à une élévation du taux d’humidité induisent une
augmentation des concentrations de pollens dans l’air, une précocité des saisons polliniques,
une migration des pollens du sud vers le nord de la France
Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles est
propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolifération des bactéries du genre Legionella.
33
4.4.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Besoin accru en personnel médical qualifié pour la gestion des risques climatiques
(psychologues, psychiatres pour les états de stress post aléas exceptionnels par exemple).
-
Surveiller les pollens et moisissures
-
Surveiller les microorganismes producteurs de toxines
-
Cartographier les eaux superficielles à risques de dégradation de leur qualité en cas de
températures extrêmes
-
Mobiliser, sensibiliser et éduquer le public à l’impact sanitaire du changement climatique.
-
Développer la prévention des risques identifiés par le réchauffement (climatiques, RGA,
inondations, sanitaires…) : plans de prévention, urbanisation, information, etc.
-
Développer la prévision des risques, les moyens de secours et d’intervention et l’information de
la population liés à ces risques supplémentaires identifiés)
-
Accompagner les communes dans la réalisation de leurs PLU, de leurs plans communaux de
sauvegarde, en intégrant ces changements
34
4.5. Le tourisme
4.5.1. Le tourisme dans le Gers – Profil du territoire
La fréquentation touristique dans le Gers représente 900 000 touristes dont 15% de clientèle étrangère.
A cette fréquentation s’ajoute 400 000 excursionnistes, l’estimation des visiteurs est ainsi évaluée à
1 300 000 par an. Les activités de loisirs concernent essentiellement les bassins de baignade et bases
de loisirs pour plus de 360 0000 visiteurs. Le tourisme fluvial est en augmentation.
4.5.2. La vulnérabilité du tourisme dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
La baisse de disponibilité de l'eau et les sécheresses pourraient entraîner une
Sécheresse
concurrence sur l'usage de l'eau, avec de nouvelles synergies à trouver entre les
acteurs. La consommation d'eau pour le tourisme est relativement modeste mais
intervient à la période où l'eau est la plus rare.
Les personnes les plus vulnérables aux vagues de chaleur (personnes âgées vivant
seules ou déjà malades) ne font en général pas partie de la population touristique.
On peut anticiper une aggravation de la vulnérabilité de la santé humaine et du
Vague de chaleur
tourisme due aux événements extrêmes (canicules, inondations, feux de forêt...)
Les touristes sont particulièrement vulnérables aux risques naturels, pour
plusieurs raisons : culture du risque différente, moindre accès à l’information sur les
risques et les procédures d’urgence (notamment du fait de barrières linguistiques) ; et
infrastructures particulièrement exposées et vulnérables (campings par exemple).
La hausse des températures de l'eau peut limiter l'accès aux eaux intérieures (en tant
que cadre de séjour ou support d'activité) : par exemple, lors de la canicule de 2003, la
Augmentation des
pêche en eau douce a été interdite du fait de températures trop élevées.
Températures
En cas de débit faible, l'eutrophisation et diverses formes de pollutions de l'eau
peuvent apparaître.
4.5.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Développer et promouvoir une offre de tourisme utilisant des déplacements doux
-
Maitriser l’urbanisation pour limiter les expositions aux risques (camping en zone inondables …)
-
Informer sur les risques et les procédures d’urgence dans les langues des populations
touristiques non francophones les plus importantes (anglais et néerlandais notamment)
35
4.6. La construction
4.6.1. La construction dans le Gers – Profil du territoire
Les risques de retrait-gonflement des argiles liés à l'alternance de précipitations (fortes ou
classiques) avec des périodes de sécheresse devraient s'intensifier. Ce risque a des conséquences
économiques importantes sur l'habitat et les routes. Le Gers est le département de Midi-Pyrénées le
plus concerné par ce type de catastrophe naturelle.
[Source : Bureau de Recherches Géologiques et Minières- BRGM - argile.fr]
Le phénomène de retrait-gonflement est hiérarchisé en zones selon un degré d’aléa croissant. Les
zones où l’aléa retrait-gonflement est qualifié de fort, sont celles où la probabilité de survenance d’un
sinistre sera la plus élevée et où l’intensité des phénomènes attendus est la plus forte. Dans les zones
où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante
mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui présentent
des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou
une hétérogénéité du sous-sol). Les zones où l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs où les
cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrain argileux en surface. Il n’est
cependant pas exclu que quelques sinistres s’y produisent car il peut s’y trouver localement des
placages, des lentilles intercalaires, des amas glissés en pied de pente ou des poches d’altération, de
36
nature argileuse, non identifiés sur les cartes géologiques à l’échelle 1/50 000, mais dont la présence
peut suffire à provoquer des désordres ponctuels.
Evolution du risque argile sur les logements et
la population gersoise
200 000
150 000
20 091
8 533
19 450
8 372
100 000
10 928
4 176
152 759
144 686
11 807
4 545
50 000
71 832
79 291
0
Population Population
Logement Logement
1999
2006
1999
2006
en aléa argile en alea argile faible en aléa argile nul
[Source MEDDE (CGDD/SOeS) , BRGM (Bureau de la recherche géologique et minière)]
Au cours de ces dernières années le risque de retrait-gonflement des argiles n’a pas été pris en compte
dans la construction des logements : plus de 4 logements sur 5 sont situés sur des terrains en aléa
argile. L’artificialisation des sols ayant tendance à augmenter au détriment des zones agricoles.
Evolution comparée de la population et de l'occupation du sol
entre 2006 et 2010 dans le Gers
(Indice 100 en 2006)
107
106
105
104
103
102
101
100
99
98
2006
2007
Zones naturelles
Zones naturelles (ha)
Zones agricoles (ha)
Zones artificialisées (ha)
Population (ha)
2006
124 425
464 423
41 234
181 375
2008
Zones agricoles
2007
125 329
462 433
42 319
183 615
2009
Zones artificialisées
2008
127 861
459 540
42 681
185 266
[Source : Enquête "Utilisation du territoire - TERUTI-LUCAS"]
37
2010
population
2009
127 499
459 359
43 223
187 181
2010
129 489
456 646
43 947
188 540
4.6.2. La vulnérabilité de la construction dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
Le dommage au bâti lié aux inondations - crues centennales
Inondations
notamment - serait en
augmentation dans plusieurs régions, posant le problème de la poursuite de l'urbanisation en
zone à risque (risque actuel et risque futur).
Sécheresse
Les bâtiments doivent anticiper les contraintes sur la gestion de la ressource en eau, prévoir
la récupération des eaux « grises » et différents moyens d'économiser l'eau.
L'ensemble des constructions sont vulnérables aux impacts du changement climatique de
plusieurs points de vue :
- exposition aux extrêmes climatiques
- anticipation des impacts sur la durée de vie des bâtiments (ex : face à des températures
Vague de
chaleur
plus élevées, les solutions telles que la climatisation devront être compatibles avec les
objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre)
La durée de vie d'un bâtiment est généralement comprise entre 20 et 100 ans. Les besoins
de froid dans les bâtiments commerciaux vont croître avec l'élévation des températures
(pouvant entrainer des consommations d'énergie et des émissions de gaz à effet de serre
plus importantes) d'où l’importance d'anticiper certains besoins.
L'aléa retrait-gonflement des sols argileux (RGA), dû à des variations de volume de sols
Modification du
régime de
pluies
argileux sous l'effet de l'évolution de leur teneur en eau, se traduit notamment, en période de
sécheresse, par des tassements différentiels provoquant des dommages affectant
principalement le bâti individuel. La recrudescence des épisodes de sécheresse liée au
changement climatique accroîtra le risque RGA ; avec des coûts potentiellement importants
et la nécessité de réviser les modes de construction (adaptation des fondations notamment).
Augmentation
des
Températures
Une augmentation de la température de l'eau froide dans les réseaux intérieurs d'immeubles
est propice, notamment au-delà de 25°C, à la prolif ération des bactéries du genre Legionella.
4.6.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Prendre en compte les risques de retrait-gonflement des argiles dans les avis du Conseil Général
sur les documents d’urbanisme
-
Prendre en compte l’exigence de confort du bâti avec le contexte de hausse globale des
températures dans les subventions allouées à la construction d’HLM
38
4.7. Le transport
4.7.1. Le transport dans le Gers – Profil du territoire
Nombre de voiture par ménage gersois
7%
2008
% de ménages
sans voiture
10%
13%
41%
% de ménages
avec 1 voiture
1999
41%
% de ménages
avec 2 voitures
42%
46%
% de ménages
avec 3 voitures ou
plus
[Source : INSEE]
Dans le Gers, près de la moitié des ménages ont plus de 2 voitures. Ces dernières années on constate
que si certains n’ont plus de voiture, la tendance est à l’obtention d’un plus grand nombre de voiture.
Cette tendance n’est pas une spécificité gersoise, mais nationale, et reflète bien le déficit contemporain
de prise de conscience dans la recherche urgente de nouveaux modes de déplacement.
4.7.2. La vulnérabilité du transport dans le Gers face au changement climatique
ALEAS
EFFETS
Les infrastructures de transport sont particulièrement vulnérables aux inondations, qui
peuvent causer d'importantes perturbations en termes de service aux usagers et
nécessiter des réparations fréquentes. Le besoin accru en maintenance a un impact
direct en termes de coût.
Les vulnérabilités actuelles aux inondations sont consignées dans le cadre des
Inondations
documents de prévention ou de préparation à la crise (Plan de Prévention des Risques
d’Inondations de l’Etat).
Les milieux fortement urbanisés sont vulnérables aux phénomènes de ruissellement
urbain, dont on prévoit un renforcement dans certains lieux. Les zones à forte
concentration de population sont très sensibles à la continuité des transports : les
perturbations que pourraient connaître les réseaux les affectent fortement.
39
Les sécheresses accroissent le risque de subsidence (retrait gonflement des
argiles) : la cartographie réalisée par le BRGM est un outil d'identification de ces
Sécheresse
zones à risque (www.argiles.fr).
Les structures dont dépendent les infrastructures routières et ferroviaires, incluant les
ponts, tunnels, digues, sont vulnérables à cet aléa.
Les fortes chaleurs peuvent endommager les infrastructures : durant l'été 2003, on a
observé une dilatation des rails entrainant des retards fréquents et importants. Les
réseaux routiers nationaux se sont, quant à eux, relativement bien comportés.
La SNCF a enregistré une perte de régularité d'environ 10% sur les réseaux des
Vague de chaleur
grandes lignes au cours de la première quinzaine d'août 2003, soit un coût de 1 à 3
millions d'euros supplémentaires en dédommagements.
Les périodes de forte chaleur peuvent aussi compromettre le confort des passagers.
Pour les personnes âgées et particulièrement vulnérables, l'usage des transports
pourrait comporter un véritable risque pour la santé.
La modification des écoulements dans les sols et la modification des températures
Modification du
entraînent des instabilités des sols qui supportent les infrastructures ou les ouvrages,
régime de pluies
voire remettre en cause la stabilité des structures elles-mêmes.
&
Augmentation des
Températures
L'abaissement des nappes entraîne une fragilisation des fondations des ouvrages
anciens fondés sur des pieux en bois
L'augmentation de la température des cours d'eau et des lacs fait craindre une
augmentation de l'impact des rejets polluants de l'assainissement routier.
Une éventuelle augmentation de la durée effective d'insolation pourrait entraîner des
Insolation
désordres sur les enrobés et les enduits au niveau routier, une baisse de la durabilité
de certains produits ou ouvrages de constructions, des dommages sur les
infrastructures ferroviaires (rails et caténaires)
4.7.3. Les mesures d’adaptation possibles
-
Développer le covoiturage
-
Prise en compte du réchauffement climatique dans les produits composants les enrobés et
enduits des routes
-
Augmenter l’offre de transport public
-
Soutenir les propositions de transport alternatif ? développer les pistes cyclables en ville … ?
-
Etablir et analyser la vulnérabilité du réseau routier départemental face au changement climatique
40
CONCLUSION
Cette étude de vulnérabilité du Gers face au changement climatique est un premier élément d’une
réflexion à engager.
Il s’agira en premier lieu d’affiner encore la connaissance : approfondir les études et suivre les impacts
du changement climatique à l’échelle locale.
A titre d’exemple, en 2012, le territoire du Gers aura connu en l’espace de 6 mois un différentiel de plus
de 50°C, avec des températures inférieures à -10°C en février pour atteindre 40°C au mois d’août. Ce
différentiel tend à revenir fréquemment, rendant le territoire de plus en plus vulnérable si aucune mesure
d’adaptation n’est prise en compte.
Les impacts les plus significatifs pour le Gers sont ici identifiés, il conviendra sur la durée de mise en
œuvre du PCET de partager les constats avec l’ensemble des acteurs du territoire et de hiérarchiser
collectivement les risques pour mettre en œuvre la stratégie d’adaptation la plus pertinente.
L’agriculture du Gers étant fortement vulnérable au changement climatique, l’action 5.1 de l’Agenda 21
2012-2015, consistant à la conduite d'une démarche Clim’Agri+ pour les pratiques agricoles du Gers,
constituera la pierre angulaire de cette stratégie.
Au delà, il sera nécessaire d’impliquer les acteurs locaux, et de les sensibiliser pour que des mesures
d’adaptation au changement climatique soient prises dans l’ensemble des politiques sectorielles.
41
ANNEXES
1974
42
ANNEXES
1977
43
ANNEXES
44
ANNEXES
45
ANNEXES
46
ANNEXES
47
ANNEXES
48
ANNEXES
49
ANNEXES
1983
50
ANNEXES
1996
51
ANNEXES
2004
52
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