Entretiens UE–Chine sur le commerce, les investissements, les
Entretiens UE–Chine sur le commerce, les investissements, les surcapacité et
la coopération en matière de contrôle des aides d'État dans le cadre du 6e
Dialogue économique et commercial de haut niveau
Bruxelles, le 18 octobre 2016
Commission européenne - Communiqué de presse
L'UE et la Chine se sont réunies à Bruxelles afin de s'entretenir du renforcement de la
coordination des politiques, de la promotion de la croissance durable et de la lutte contre les
surcapacités
L'UE et la Chine se sont réunies aujourd'hui à Bruxelles, dans le cadre de la 6e édition annuelle du
Dialogue économique et commercial de haut niveau (DEH). La réunion a été coprésidée par Ma Kai,
vice-premier ministre chinois, et par Jyrki Katainen, vice-président de la Commission pour l'emploi, la
croissance, l'investissement et la compétitivité.
Les commissaires et ministres participants ont abordé toute une série de questions stratégiques dans
le cadre du thème «Renforcer la coordination des politiques et promouvoir une croissance durable». Au
nombre des points abordés figuraient les défis macroéconomiques, la gouvernance économique
mondiale et les réformes en cours en Chine et dans l'Union européenne. Les questions bilatérales ont
inclus les négociations en matière d'investissement, les interrogations liées aux surcapacité dans la
sidérurgie et la gestion des tensions commerciales bilatérales dans le respect des règles de l'OMC.
À l'issue de la réunion, le vice-président Jyrki Katainen a déclaré: «Je crois que nos échanges nous
ont permis de dresser un tableau d'ensemble de la situation et de fournir une réponse efficace et
coopérative aux défis auxquels doivent actuellement faire face la Chine, l'UE et le monde.Nous
partageons évidemment un engagement en faveur d'une croissance forte, durable et équilibrée et
notre coopération sur toutes les questions économiques et commerciales se poursuivra».
Principales conclusions de la réunion DEH
Surcapacité de production dans la sidérurgie
Les discussions se sont inscrites dans la continuité de l'accord auquel étaient parvenus les deux parties
lors du dernier sommet bilatéral, c'est-à-dire établir une plateforme spécialisée sur l'acier, et dans la
continuité du forum mondial créé lors du sommet du G20 à Hangzhou. Une première réunion de la
plateforme UE-Chine consacrée aux surcapacités de l'industrie sidérurgique, coprésidée par la
commissaire Malmström et par le ministre chinois du commerce Gao Hucheng, aura lieu
prochainement.
La Chine s'est engagée à rendre son industrie sidérurgique plus réceptive aux lois du marché, à réduire
ses capacités excédentaires de production et à veiller à ce que ses politiques et mesures de soutien ne
visent pas une augmentation nette de la capacité de production d'acier. Le vice-président Katainen a
invité la Chine à activer d'urgence tous les instruments d'action appropriés pour résoudre les questions
commerciales liées aux surcapacités sidérurgiques.
La Chine et l'UE se sont en outre engagées à rendre opérationnel le forum mondial sur les surcapacités
sidérurgiques, dont la mise en place a été annoncée lors du sommet du G20 en septembre à
Hangzhou. Au sein de ce forum, tous les pays du G20 ainsi que les économies intéressées de l'OCDE –
dont la Chine et l'UE – travailleront non seulement à améliorer la communication et la coopération,
mais prendront aussi des mesures permettant de résoudre efficacement le problème des surcapacités.
L'UE se félicite des efforts consentis par la Chine en vue de finaliser les discussions sous l'égide de
l'OCDE.
L'UE et la Chine sont également convenues de poursuivre le dialogue sur les surcapacités, de sorte que
nous puissions obtenir des avantages réciproques et éviter l'émergence de nouveaux obstacles et de
surcapacités dans des secteurs industriels avancés.
Commerce et accès au marché
Le DEH a porté sur la nécessité de faciliter considérablement l'accès aux marchés pour les entreprises
de l'Union, ainsi que sur l'établissement de conditions équitables pour les entreprises et les
investissements. L'UE a transmis une liste de préoccupations clés concernant l'accès au marché et a
encouragé la Chine à faire de même. Les deux parties sont convenues d'œuvrer de concert à la
résolution des problèmes d'accès structurel aux marchés afin de s'assurer de la suppression des
entraves affectant les deux parties. L'UE et la Chine sont convenues d'examiner les progrès réalisés
lors de la réunion du comité mixte sur le commerce de 2017.
L'UE s'est efforcée de faire aboutir les négociations sur un accord concernant les indications
géographiques au premier semestre 2017. La Chine ayant reaffirmé son engagement à conclure les
négociations le plus rapidement possible, les deux parties se réuniront prochainement pour ce faire.
Investissements
Le DEH s'est félicité de l'augmentation des flux d'investissement bilatéraux et a fait le point sur les
négociations en vue d'un accord bilatéral d'investissement entre l'UE et la Chine. Le vice-premier
ministre chinois, Ma Kai, ainsi que le vice-président Katainen ont encouragé les équipes de négociation
à parvenir dans les plus brefs délais à un vaste accord sur les dispositions essentielles nécessaires pour
l'échange d'offres d'accès aux marchés, et à procéder sans tarder à l'échange.
Les deux parties ont convenu de continuer à rechercher des synergies entre le plan d'investissement
pour l'Europe et l'initiative «Une ceinture, une route» (One belt, one road). Le groupe d'experts
coprésidé par la CNDR et la Commission, et associant la BEI et le Fonds de la Route de la soie, de
même que d'autres banques souveraines chinoises, rendra compte des progrès accomplis lors du
prochain DEH.
Plateforme de connectivité UE-Chine
Le DEH s'est également félicité des progrès de la plateforme de connectivité UE-Chine, étant donné
que le protocole d'accord a été signé en marge de la réunion de l'année dernière. Les deux parties ont
salué les travaux réalisés en vue de l'identification d'une liste initiale de projets pilotes et de la mise en
place d'un groupe d'experts sur le financement et l'investissement. Ce groupe identifiera différentes
options de financement et possibilités de coopération pour ces projets pilotes, conformément à la
décision prise lors de la réunion des présidents de la plateforme de connectivité Le groupe d'expert se
réunira avant la fin de l'année afin de débattre de la manière de mettre en œuvre cette volonté dans
des domaines tels que les marchés publics et les crédits à l'exportation.
Contrôle des aides d'État
L'échange a été positif en ce qui concerne le programme de réforme économique annoncé par la Chine,
notamment les mesures visant à donner un rôle plus déterminant au marché, par exemple la réforme
des entreprises d'État. L'UE estime que l'ensemble des acteurs du marché doivent être soumis aux
mêmes règles pour assurer des conditions équitables à tous.
Économie numérique
L'UE et la Chine ont convenu d'étudier plus avant les moyens de stimuler le développement
économique et sociétal durable conformément à la stratégie pour le marché unique numérique en
Europe et la stratégie «Digital China». Les deux parties ont pris note de progrès partiels accomplis
dans la mise en œuvre de la déclaration commune sur la coopération stratégique entre l'Union
européenne et la Chine dans le domaine de la 5G et sont favorables à une participation réciproque
renforcée des sociétés chinoises et européennes à des programmes de recherche scientifique et
d'innovation. Dans le même temps, la Commission a souligné que des efforts supplémentaires doivent
être consentis pour garantir l'accès aux marchés numériques, aux programmes de recherche et
d'innovation et aux organismes de normalisation.
Économie circulaire
La prochaine mission de la Commission européenne chargée d'étudier l'économie circulaire en Chine
permettra de réfléchir ensemble à ce qui peut être fait dans le cadre de la coopération bilatérale UE-
Chine pour assurer la transition vers un modèle de croissance plus efficace en ce qui concerne
l'utilisation des ressources et pour lancer une coopération pratique encourageant nos entreprises à
œuvrer de concert à la mise en place de chaînes d'approvisionnement plus durables.
Contexte
Aujourd'hui, l'UE est le principal partenaire commercial de la Chine, tandis que la Chine est le
deuxième partenaire commercial de l'UE, après les États-Unis. Les échanges de biens entre l'UE et la
Chine représentent une valeur de plus de 1,5 milliard d'euros par jour, le niveau des exportations
s'établissant en 2015 à 170 milliards d'euros et celui des importations à 350 milliards.
L'UE reste l'une des principales destinations des investissements chinois. Certains éléments donnent à
penser que le niveau des transactions pourrait s'établir à 27 milliards d'euros en 2016, soit une hausse
d'environ 33 % par rapport à l'année précédente. Dans le même temps, les investissements directs
étrangers de l'UE en Chine continuent de reculer, restant en dessous de la barre des 1,8 milliard
d'euros pour le quatrième trimestre consécutif.
L'UE et la Chine ont un rôle important à jouer dans leur prospérité et leur croissance durable
respectives.
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