Mikaël Franssens 12 2014

QUELLEPOLITIQUEDEMIGRATIONMETTREENPLACEPOURRÉDUIRELESINÉGALITÉS?
Leprésentexposéviseàexplorerlesrelationsentrelapolitiquemigratoireetlesinégalitéssocialesau
seindespaysd’émigration,auseindespaysd’immigrationetentrelespaysd’émigrationetlespays
d’immigration.Ilsebasesurunerevuesommairedelalittérature.
Auseindespaysd’émigration
Deuxélémentsessentiels:laquestiondubraingainoudubraindrainetlaquestiondestransfertsde
fondsetleurimpactsurl’inégalité.
Ici,ilfauttenircomptedeplusieursphénomènesoumécanismesmisenévidenceparles
analysesscientifiques:
1) Cesontgénéralementlesclassesmoyennesquimigrentleplus:lespluspauvresygagneraient
leplusmaisn’enontpaslacapacitétandisquelesplusrichesn’enretireraientpasassezpour
êtremotivésàmigrer.Pluslecoûtdelamigrationestfaible,pluslespauvrespeuventmigrer
etpluslamigrationfavorisel’égalité.
 Celaaugmentelesinégalitéspauvres/classesmoyennesetdiminuelesinégalités
classesmoyennes/riches.
2) Ceuxquimigrentdemanièrelégaleontplusdepossibilitésd’entirerpartiéconomiquement.
3) L’accèsdesmigrants,enparticulierdesmigrantspauvres,àuneactivitécorrectement
rémunéréecontribueàlaréductiondesinégalitésdanslepaysd’émigration.Celaposela
questiondeleursdroits(notammentenmatièrededroitdemigrer,dedroitautravailetde
droitdutravail).
4) Plusieursanalysesmontrentque:
‐dansunpremiertemps,lamigrationestchèreetdifficileetestdoncréservéeàceuxquien
ontlesmoyens,
‐dansunsecondtemps,l’augmentationdunombredemigrantsfavoriselabaisseducoûtde
lamigration(notammentparcequelescompétencesrelativesàlamigrationsediffusentou
encoreparcequelesanciensmigrantsdeviennentpasseurs,cequiréduitleprixdupassage).
 RelationenUinverséentretauxdemigrationetinégalités(quiaugmententd’abord
puisdiminuentàfuretàmesurequeletauxd’émigrationcroît).
5) Lesmigrantslesplusrichesontsouventaccèsàunemigrationpluslointaine,plus
rémunératrice,cequiaccroîtlesinégalités(enAlbanieparexemple,onconstateune
stratificationsocialedelamigration:interne,verslaGrèce,verslerestedel’UE,vers
l’AmériqueduNord).
6) Lamigrationpeutaméliorerlarépartitiondesrevenusentretravailetcapitaldanslepays
d’émigration(enraisondelabaissedel’offredetravailetparlacréationd’autressourcesde
revenuspourlesmigrantsetleurfamille).

7) Lestransfertsdefondspermettentdecompenserl’accèsdéficientaucréditetfavorise
l’investissement.Mais,ilspeuventaussiréduirel’incitationàtravailler.
8) L’effetégalisateurdel’émigrationdépendessentiellementdequimigre(lespauvres,les
classesmoyennesoulesriches)etdonc,essentiellement,ducoûtdelamigration.Pluscecoût
estfaible,pluslespauvrespeuventmigreretplusl’émigrationfavorisel’égalité.
Danslespaysd’immigration
1) Lamaind’œuvremigranteestsurtoutcomplémentaireparrapportàlamaind’œuvre
autochtone.
2) lalittératurerécentemontreuneffetglobalementpositiftantsurlesbudgetssociauxquesur
lesmarchésdutravaildespaysd’accueilduNord.
3) L’immigrationqualifiéeréduitlesinégalitéssalariales,notammentenréduisantl’écartsalarial
entrelestravailleurspeuqualifiésetlestravailleursqualifiés.Lamigrationnonqualifiéea
l’effetinversemaisaméliorenéanmoinslasituationdestravailleursautochtones,ence
comprislesmoinsqualifiés.
 Ceciposelaquestiondelareconnaissancedescompétencesdesmigrantsetdeleur
enfermementdansdesfonctionsen‐dessousdeleurqualification.
 Ceciposeaussilaquestiondupouvoirdenégociationdestravailleurs
qualifiés/travailleursnonqualifiésetdoncdesbasesdecepouvoirtellesquedroiten
matièredeséjour,detravailetdesécuritésocialeetdesyndicalisation(enparticulier,
lesrestrictionsmigratoiresactuellesetlesinégalitésdedroitsentremigrantsetnon
migrantsfavorisentunedérégulationdedroitoudefaitqui,elle‐même,contribueà
l’accroissementdel’inégalitéentrecapitalettravail).
 Ceciposeenfinlaquestiondelapossibilitéqu’ontlesmigrantsd’acquérirdes
compétencesetdonc,notamment,delastabilitédeleurséjouretdeleuraccèsà
l’instruction.
4) Onconstateunefortedemandedetravailleursqualifiés(parfoisaudétrimentdesbesoinsdes
paysd’origine)etunecontradictionentrelesrestrictionsàlamigrationdespeuqualifiés,d’une
part,etlesbesoinsdemaind’œuvredecetype,d’autrepart.Cecicréedelamigration
irrégulière.
5) Lesmigrantspeuvent,enprincipe,jouertroisrôlessurlemarchédutravail:
investisseur/entrepreneur,travailleurqualifié,travailleurnonqualifié.Lespolitiquesactuelles
lesmaintiennentdansledernierrôle(cequicontribueàl’augmentationdesinégalités),en
raisonnotammentde:
‐l’accèsrestreintàl’accroissementouàlareconnaissancedescompétences,
‐l’instabilitéetlalimitationduséjouretdoncl’impossibilitéd’entreprendre,
‐l’accèslimitéaucrédit,
‐l’obligationpourlesmigrantsd’utiliserleursressources,notammentpourpayerlespasseurs,
lesmarchandsdesommeil,etc.(Lesmigrantsontdesressourcesmaisnepeuventpasles
investirutilement),

‐ lamauvaiseprotectiondelarémunérationdesmigrants,résultantnotammentdes
restrictionsmigratoires.
Entrelespays
1) Lespayslespluspauvressontcaractérisésparuntauxd’émigrationglobal(tousniveauxde
qualificationsconfondus)trèsfaiblemaisuntauxd’émigrationdetravailleursqualifiéstrès
élevé(cf.problèmedelafuitedupersonnelmédicalsubsaharien).Or,lesétudesindiquent
qu’ilyabraingainquandcetauxestfaibleetbraindrainquandilestélevé(supérieurà20%,
tauxdépassédanslespayslespluspauvres).
2) Seloncertainesétudes,uneforteentréedetransfertsdefondspeutcontribueràune
appréciationdeladevisenationaleetdoncàunepertedecompétitivité.D’autresétudes
contredisentcerésultat.
3) Lesenvoisdefondsdesmigrantsétantgénéralementassimilésàdesrevenusd’exportation,
ilscontribueraientàaméliorerlanotedesolvabilitéattribuéeparlesbanquesetlesagences
denotation,etpermettraientainsiauxpaysrécipiendairesdedisposerd’unaccèspluslarge
etmeilleurmarchéaucrédit.
4) Lestransfertsdefondsjouentunrôled’assurance,parexempleencasdedésastreécologique
oudecriseéconomique.
5) Ilsfavorisentégalementlaproductivitéetl’investissement.
Conclusions
Unepolitiquemigratoirecentréesurlalibertédecirculationetd’établissementetl’égalitéeffective
desdroitspourraitêtreunfacteurd’égalisationtantauseindespaysd’émigration,auseindespays
d’immigrationetentrelespays.
Danslespaysd’émigration:
1) Lalevéedesrestrictionsréduitlecoûtdelamigrationetfavoriselamigrationdespluspauvres.
2) Cettelevéepermetaussiaumigrantetàsacommunautéd’originedemieuxprofiterdela
migration(moindredépensesdemigration,rémunérationmieuxprotégée,meilleures
opportunités).
Danslespaysd’immigration:
1) Uneplusgrandeégalitéeffectivecontrecarreladérégulationetdoncladétériorationdela
répartitiondesrevenusentrelecapitaletletravail.
3) Unmeilleuraccèsauxdroitsetuneplusgrandestabilitéduséjourcontribuentàcequeles
migrantspuissentplusaisémentjouerlerôled’investisseurs/entrepreneursoudetravailleurs
qualifiés(etpasuniquementdetravailleursnonqualifiés).

4) Unepolitiqueplusouverteaméliorelarémunérationdesmigrantsetdoncleurcontributionà
lacroissanceéconomique,àl’emploietauxfinancespubliques.
5) Maisl’immigrationnonqualifiéesemblenuireàl’égalité.Unepolitiqueplusouverte
pourraitfavorisercetyped’immigration(effetnégatif)maisaussi,notamment,décloisonner
lesmigrants(nepaslescantonnerdanslesfonctionspeuqualifiées),mieuxprotégerleur
rémunération,contrecarrerl’économieinformelleetladérégulationetfavoriserla
contributionéconomiquedesmigrants(effetspositifs).
Entrelespays:
Unepolitiqueouvertefavoriseunemigrationfavorableàl’égalitédanslepaysd’émigration,égalité
qui,d’aprèsdiverstravaux,estelle‐mêmefacteurdedéveloppementéconomique.
Maisunetellepolitiquemigratoiredoitêtreaccompagnée/complétéeparunepolitiquesocialeet
économiquevisantàréduireousupprimerladominationdufacteurcapitalsurlefacteurtravailetà
démocratiserl’économie.Laréflexionmenéeicidoitdoncs’inscriredansunprocessuspluslarge,
visantàunerefonteenprofondeurdenotresociété.
Sources
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DevelopmentResearchCenteronMigration,GlobalisationandPoverty.
RichardBlack,ClaudiaNatali,JessicaSkinner,EquityandDevelopment,WorldDevelopmentReport
2006,BackgroundPaper«MigrationandInequlity»,DevelopmentResearchCenteronMigration,
GlobalisationandPoverty.
DavidCard,«Immigrationandinequality»NBERWorkingpaperseries,WP14683,NationalBureau
ofEconomicResearch,jan2009
MartinKahanecKlausF.Zimmermann,“InternationalMigration,EthnicityandEconomicInequality”,
IZADPNo.3450,April2008.
StephenCastles,«CanMigrationbeanInstrumentforReducingInequality?”MetropolisConference
Melbourne8‐12October2007
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migrationmodel»,CReAMDiscussionPaperNo14/06.
ElMouhoubMouhoud,“Migrations,transfertsetinégalitésApportsdetravauxmicroéconomiques»,
Revueéconomique,2010/6(Vol.61)
FloreGubert,ThomasLassourd,SandrineMesplé‐Somps«Transfertsdefondsdesmigrants,
pauvretéetinégalitésauMali:Analyseàpartirdetroisscénarioscontrefactuels,Revueéconomique,
2010/6(Vol.61)
ChristianEbeke,MaëlanLeGoff«Impactdesenvoisdefondsdesmigrantssurlesinégalitésde
revenudanslespaysendéveloppement»,Revueéconomique,2010/6(Vol.61).