La réhabilitation énergétique des bâtiments

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FOCALES
Novembre 2011
La réhabilitation énergétique
des bâtiments
Enjeux et méthodes
Programme de recherche
dans la provincedu Hubei en Chine
FOCALES
FOCALES
La réhabilitation énergétique des bâtiments- Enjeux et méthodes
[
Novembre
2011
]
Bernard LAPONCHE Consultant
José LOPEZ Directeur général, ICE
Michel RAOUST Directeur général, Terao
Aymeric NOVEL Ingénieur, Terao
Nils DEVERNOIS Chargé de mission, AFD
PILOTAGE DU PROGRAMME ET COORDINATION
Nils DEVERNOIS
AUTEURS
Bernard LAPONCHE
Consultant
José LOPEZ
Directeur général, ICE
Michel RAOUST
Directeur général,Terao
Aymeric NOVEL
Ingénieur,Terao
Nils DEVERNOIS
Chargé de mission, AFD
PILOTAGE DU PROGRAMME ET COORDINATION
Nils DEVERNOIS
devernoisn @ afd.fr
AUTEURS
La réhabilitation énergétique des bâtiments
Enjeux et méthodes
La réhabilitation énergétique des bâtiments existants a longtemps été délaissée par les auto-
rités publiques au profit de politiques énergétiques dans les bâtiments neufs, plus faciles
àmettre en œuvre. Elle s’avère en effet plus complexe et plus délicate à organiser du fait
de l’extrême diversité des bâtiments existants, des situations administratives et des statuts
d’occupation. Élaborer des programmes de réhabilitation thermique nécessite, certes, une
bonne connaissance technique mais exige également de porter une plus grande attention
aux situations économiques, sociales et institutionnelles locales. La réhabilitation énergétique
des bâtiments existants est à ce jour rendue indispensable à toutes les économies, y compris dans
les pays émergents, compte tenu des contraintes liées à la sécurité énergétique, au change-
ment climatique ainsi que par le potentiel considérable d’économies d’énergie qu’elle représente.
Le présent ouvrage, réalisé à partir de l’expérience acquise au cours d’un programme de trois
années de recherche appliquée, mené par l’AFD et la province du Hubei en Chine, développe
la méthodologie utilisée en l’illustrant pas à pas, par son application à un cas réel . Ce cadre
méthodologique peut bien évidemment être appliqué à une autre région ou à un autre pays.
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La réhabilitation énergétique
des bâtiments
Enjeux etméthodes
Programme de recherche dans la province du Hubei en Chine
AUTEURS
Bernard LAPONCHE
Consultant
José LOPEZ
Directeur général, ICE
Michel RAOUST
Directeur général, Terao
Aymeric NOVEL
Ingenieur, Terao
Nils DEVERNOIS
Chargé de mission, AFD
PILOTAGE DU PROGRAMME ET COORDINATION
Nils DEVERNOIS
devernoisn @ afd.fr
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Directeur de la publication :
Dov ZERAH
Directeur de la rédaction:
Robert PECCOUD
Crédit photo : Nils DEVERNOIS, AFD
Conception et réalisation : Ferrari /Corporate – Tél . : [phone] – J. Rouy/ Coquelicot
Imprimée en France par : STIN
[Avertissement ]
Les analyses et conclusions de ce document sont formulées sous la responsabilité des auteurs.
Elles ne reflètent pas nécessairement le point de vue de l’AFD ou de ses institutions partenaires.
Focales
Créée en 2010 par le département de la Recherche de l’AFD, la collection Focales
apour objectif de rendre compte des expériences de terrain menées, dans les pays
en développement, par l’AFD ou ses partenaires (experts, chercheurs, consultants,
praticiens...).
Les ouvrages de cette collection proposent des descriptions et des mises en
perspective d’études de cas pratiques (projets, expérimentations, partenariats...).
Ils peuvent également présenter une réflexion autour d’une problématique
sectorielle ou géographique, toujours alimentée par des résultats concrets. Ils ont
vocation à couvrir l’ensemble des secteurs et terrains d’action de l’AFD.
Précédentes publications de la Collection (voir page 179).
Retrouvez toutes nos publications sur http://recherche.afd.fr
Remerciements
Les auteurs remercient l’ensemble des personnes qui ont contribué à la réalisation et au
succès du programme de recherche appliquée mis en œuvre avec la Province du Hubei ;
celui-ci a permis d’ancrer dans la pratique la méthode ici présentée.

L’Agence Française de Développement (AFD) s’est engagée, à l’occasion de son accord
d’implantation en Chine et sur la demande des autorités chinoises, à développer des
programmes de coopération intellectuelle. Elle a confié le développement du tout
premier programme à son département de la Recherche. Ce programme, dont la
méthodologie fait l’objet du présent ouvrage, s’inscrit dans la thématique « déve-
loppement durable : contribution de l’aide publique au développement (APD) à la
production de biens publics mondiaux ». Il est issu d’une demande des autorités
chinoises de la province[1] du Hubei, exprimée à l’occasion d’une mission d’identifi-
cation conduite en février 2006. Il porte sur l’efficacité énergétique des bâtiments
existants. En effet, les économies d’énergie constituaient l’un des axes importants
du onzième plan quinquennal (2005-2010) qui avait fixé des objectifs particuliè-
rementambitieux de réduction de 20 % de l’intensité énergétique, et assigné des
objectifs d’efficacité énergétique pour les principales villes d’un certain nombre de
provinces pilotes.
En 2006, l’efficacité énergétique dans les bâtiments existants était encore une notion
peu familière dans la province du Hubei, et la demande des autorités municipales et
provinciales à l’AFD couvrait plusieurs aspects de ce secteur. Elle portait notamment
sur
(i) des aspects techniques simples (comment fait-on l’audit énergétique d’un
bâtiment ?),
(ii) les pratiques existantes dans les pays du Nord (quelles politiques d’ef-
ficacité énergétique et quelles organisations institutionnelles ont été mises en place,
quels outils techniques et financiers sont utilisés, quels sont les impacts obtenus ?)
et, enfin,
(iii) sur le développementd’une politique d’efficacité énergétique à grande
échelle dans les bâtiments publics existants (comment procéder, comment déterminer
les enjeux, quelles stratégies mettre en œuvre ?).
Pour répondre à cette demande particulière et aux objectifs opérationnels qui
l’accompagnaient, l’AFD a proposé une démarche reposant sur
(i) l’instauration d’une
coopération pluriannuelle à double sens favorisant l’acquisition mutuelle de
connaissances,
(ii) l’élaboration conjointe d’une méthodologie (par les équipes
chinoises et les équipes françaises) sur la base du contenu et des objectifs du
programme souhaité,
(iii) la conceptualisation d’un programme de recherche ouvert
et évolutif en fonction de l’avancement et pouvant intégrer des formations spécifiques,
(iv) le cofinancement de ce programme (chacune des parties finançant ses propres
Avant-propos
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©AFD /Novembre 2011 / La réhabilitation énergétique des bâtiments - Enjeux et méthodes
[1 ] Dans la Chine continentale, il y a 23 provinces, 5 régions autonomes des minorités nationales et 4 municipalités
autonomes (Beijing,Shanghai, Tianjin etChongqing), qui sontau même niveau hiérarchique.
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©AFD /Novembre 2011 / La réhabilitation énergétique des bâtiments - Enjeux et méthodes
équipes) et, enfin, (v) la constitution d’une équipe pluridisciplinaire composée à la
fois d’universitaires, d’ingénieurs, de financiers et de représentants de différentes
administrations de niveaux provincial et municipal.
Cette démarche est pionnière et innovante à plusieurs titres :
lpar la constitution d’une équipe composée de membres issus de secteurs
très différents et peu habitués à communiquer et à travailler ensemble, ouverte
sur l’extérieur (de nombreux acteurs ont rejoint le programme au fur et à
mesure de sa progression et de sa diffusion, en fonction de leur rôle dans la
chaîne d’acteurs de l’efficacité énergétique ou de travaux complémentaires
àceux réalisés dans le programme) ;
lpar la diversité du programme incluant, à côté des volets analyse et recherche,
un volet formation, non limité aux seuls membres de l’équipe mais ouvert à
d’autres acteurs issus des milieux opérationnels ou universitaires ou de services
concernés situés dans d’autres villes de la province ;
lpar la réalisation de réelles études de faisabilité technico-économique d’un
programme expérimental « grandeur nature » susceptible d’être réalisé pendant
le programme ;
lpar la réalisation d’ateliersde réflexion avec les différents acteurs de l’efficacité
énergétique (banques, services administratifs, services financiers, etc.) et de
séminaires d’échanges permettant la présentation de travaux complémentaires
(ou d’expériences internationales) à l’équipe, et des résultats des travaux de
l’équipe à leur pairsmais aussi aux acteurs.
Pour répondreàla logique opérationnelle souhaitée par les partenaires chinois, la
constitution de l’équipe chinoise de ce programme, très proche de la recherche-
action, a été faite en privilégiant l’implication des décideurs des niveaux municipal,
provincial et national dans le programme, ainsi que des personnes issues des services
techniques concernés du secteur public mais aussi du secteur privé comme des
sociétés de services énergétiques (
Energy Services Companies, ESCO), ou des banques.
Ce programme a été élaboré avec le soutien technique et financier de l’Agence de
l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME), et l’appui d’experts français
indépendants de haut niveau. Pour la réalisation d’objectifs partiels, des conventions
d’études ont été passées avec l’École polytechnique de Zurich, le
Fraunhofer Institut
für System und Innovationforshung
de Karlsruhe, et un partenariat a été noué avec
l’Agence internationale de l’énergie(AIE)[2]
.
Avant-propos
[2] Cf. AFD et AIE (2008) ; ouvrage traduit par la suite pour la majeure partie en chinois.
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