processus de renouvellement urbain écologique en milieu rural

ENRx - Présentation de l’opération RENOUER pour la Focal du n°72 (sept 2013) du magazine des Parcs 1
Contacts : Nathalie Mandaron – 03.20.12.89.20 ou [email protected]
Emilie Blondeel – 03.28.07.65.51 ou [e-mail]
Dans les Parcs du Nord - Pas de Calais
Sommaire
1) L’opération RENOUER : qu’est-ce-que c’est ? ................................................................................ 2
2) Les cinq communes engagées : des enjeux différents ................................................................... 2
3) Une démarche à trois échelles pour une réponse adaptée à chaque territoire........................... 4
4) La pluridisciplinarité, paramètre essentiel pour un projet raisonné ............................................ 5
5) Un déroulement de projet qui offre une large place aux partenariats et à la mise en réseau .... 5

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Contacts : Nathalie Mandaron – 03.20.12.89.20 ou [email protected]
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1) L’opération RENOUER : qu’est-ce-que c’est ?
L’opération RENOUER est une expérimentation Inter-Parcs Nord-Pas de Calais initiée par ENRx
(Espaces Naturels Régionaux) en collaboration avec les trois Parcs naturels de la région. Elle a vu le
jour suite à l’appel à projet 2011-2013 émis par le Ministère de l’Ecologie auprès des Parcs naturels
régionaux de France. RENOUER - Renouvellement Ecologique en milieu Rural - a été retenu au titre
du thème de « la maîtrise quantitative et qualitative de l'urbanisation ».
RENOUER a pour objectif d’impulser et de tester la mise en œuvre d’un
processus de renouvellement urbain écologique en milieu rural sur un
échantillon de cinq territoires volontaires.
L’opération RENOUER explore ainsi une alternative possible à l’urbanisme pavillonnaire : la
reconversion de bâtiments patrimoniaux plutôt que la construction neuve…
…Cette solution alternative permet la maîtrise de l’étalement urbain et l’amélioration du cadre de
vie dans les collectivités rurales via le renouvellement de l’offre urbaine.
Les enseignements tirés de cette expérience seront ensuite diffuser afin que le processus puisse être
transféré dans d’autres collectivités rurales.
2) Les cinq communes engagées : des enjeux différents
Les cinq territoires, sélectionnés sur dossier de candidature, sont répartis dans les trois Parcs naturels
régionaux. Ils constituent un échantillonnage caractéristique de la situation régionale, et sont
destinés à travers l’opération RENOUER à devenir des sites de référence régionaux sur la question du
renouvellement urbain et écologique des territoires ruraux et périurbains.
Dans le PNR de l’Avesnois :
ANOR et la verrerie blanche : Désenclaver un quartier
La verrerie blanche est la dernière friche industrielle d’Anor, une petite ville de 3 300
habitants. Coupé du centre-bourg par la voie ferrée, ce terrain d’une superficie de 3
hectares est occupé par un coron de 10 logements adossés à d’anciens ateliers.
L’ensemble date du début du XXème siècle, et est représentatif d’une page d’histoire
communale, chère aux habitants.
L’objectif de la réflexion vise à proposer des solutions pour connecter ce site au centre-
bourg, tout en définissant sa nouvelle vocation urbaine avec le concours des habitants.
Le bailleur « l’Avesnoise » engagé sur le projet pour la construction de logements
sociaux est également un acteur privilégié participant à la définition du projet.

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Dans le PNR Scarpe-Escaut :
MARCHIENNES et la place de l’Abbaye : Renouveler la ville et l’offre urbaine
Marchiennes est composée d’un riche patrimoine bâti, héritage lié à la présence
d’une ancienne abbaye fondée au VIIème siècle. Les bâtiments de l’abbaye, les
parcelles attenantes, ainsi que nombre de bâtiments patrimoniaux du centre
historique sont aujourd’hui inoccupés.
L’objectif pour la municipalité est de profiter de ce potentiel foncier pour
répondre aux besoins futurs de logements identifiés à l’échelle du SCOT, et aux
besoins d’équipements exprimés par la population. La place Gambetta qui
incarne le cœur du centre-ville fera l’objet d’une attention particulière visant à
déterminer la vocation des bâtiments qui l’entourent, et à créer un espace public fédérateur.
FRESNES-SUR-ESCAUT et le château des Douaniers : Affirmer un pôle de quartier avec les habitants
Situé dans le quartier du Trieu, le « château des Douaniers » est une maison
bourgeoise du XVIIIème siècle. Pièce remarquable du patrimoine historique
minier, inscrite à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques depuis
1982, elle est néanmoins en fort mauvais état.
L’objectif est de définir le rôle que peut incarner ce bâtiment dans le quartier du
Trieu, de faire des propositions d’aménagement pour désenclaver et revaloriser
ce quartier, et d’établir un programme de reconversion et de rénovation du
château. Portée par le volontarisme de l’équipe municipale, la concertation avec
les habitants et leur participation est un élément clé du projet.
Dans le PNR Caps et Marais d’Opale :
GUINES et le Moulin Boutoile : Regrouper des services à l’usage de l’intercommunalité
Situé à proximité du centre de Guînes, le moulin Boutoile est resté en l’état
depuis la fin de la production dans les années 1980. Les deux hectares du site et
les 2000 m² disponibles dans les bâtiments, constituent une opportunité foncière
à saisir pour la Communauté de Communes des Trois Pays.
L’objectif est de regrouper les services à la population en un seul site qui
incarnerait la centralité intercommunale. A Guînes, la réflexion porte donc sur la
formulation d’un programme adapté à la fois aux besoins et au cadre bâti posé
par le site, ainsi que sur la réalisation d’un projet architectural appelé à devenir l’emblème d’un
territoire.
FERQUES et la ferme « Bigot » : Révéler l’identité communale
Composé de pâtures, d’un local associatif et d’une grande ferme en pierres datée
de 1854, le site retenu à Ferques comprend près de 1,6 hectare en plein centre
du village. L’enjeu est d’affecter cet espace au développement communal tout en
conservant les caractéristiques paysagères et environnementales qui attestent
de son identité rurale.

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L’objectif est d’explorer les évolutions possibles de l’espace urbain, afin d’aboutir à un cahier de
préconisations architecturales et paysagères destinées à la fois à la rénovation des bâtiments anciens
et aux futures constructions.
3) Une démarche à trois échelles pour une réponse adaptée à chaque
territoire
Les études instaurées par RENOUER se déclinent à trois échelles, identifiées préalablement comme
nécessaires à la mise en œuvre d’un processus de renouvellement urbain écologique. Elles
correspondent aux trois phases majeures de l’intervention dans les communes.
1) L’échelle de la planification urbaine (septembre 2012 à février 2013) :
Porté à l’échelle communale, ce premier regard a permis d’identifier les enjeux et
potentiels de renouvellement urbain des territoires. Un recensement de la
ressource foncière potentielle a été réalisé afin d’établir une stratégie de
développement à court et moyen terme en fonction des besoins.
Objectif pour les partenaires de RENOUER : tester la mise en œuvre d’une
méthode de recensement du « gisement foncier » reproductible dans d’autres
communes rurales.
2) L’échelle de la programmation du site (mars à avril 2013) :
Lors de cette seconde étape, la réflexion portait sur le devenir du site : il s’agissait
d’interroger l’adéquation entre le cadre bâti existant et la diversité des besoins
identifiés. A ce stade, un processus de participation des habitants est mis en place
afin de garantir une réelle adaptation du projet aux besoins locaux.
Objectif pour les partenaires de RENOUER : apprécier la capacité des territoires à
se développer à partir de la réutilisation du patrimoine bâti et de la mobilisation
de leurs habitants.
3) L’échelle du projet de rénovation écologique d’un bâtiment (mai à juin 2013) :
Cette étape se concentre sur la faisabilité technique et financière de la
réutilisation du bâtiment en fonction du programme défini. Des préconisations
architecturales seront formulées en prenant en compte l’état énergétique initial
du bâtiment, les objectifs de performances écologiques souhaités et les
ressources locales utilisables.
Objectif pour les partenaires de RENOUER : analyser les conditions de faisabilité
technique et financière qui favorisent la réutilisation et la rénovation écologique
de bâtiments anciens.
La valeur ajoutée du projet RENOUER réside dans la réalisation de plusieurs études et actions aux
trois échelles identifiées du processus de renouvellement urbain.

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4) La pluridisciplinarité des équipes, paramètre essentiel pour un projet
raisonné
Compte tenu des différentes échelles d’intervention de l’opération et d’un objectif de qualité, il était
impératif de travailler avec des équipes pluridisciplinaires. C’est pourquoi les deux équipes retenues
- « RED CAT » et « Espace Architecture DEGW » - comprennent :
 un architecte DPLG, un urbaniste et un paysagiste diplômé,
 des compétences complémentaires associées : programmiste, écologue, thermicien,
économiste de la construction, économiste spécialiste de l’économie sociale et solidaire,
animateur de concertation et juriste du droit immobilier et de la construction.
En parallèle de la démarche engagée dans les communes, ENRx a lancé une étude Inter-Parcs afin
d’identifier les dispositifs fiscaux, les règlementations et les contractualisations mobilisables par les
communes en faveur du renouvellement urbain. L’équipe retenue est composée :
 d’urbanistes (Stephan Caumet, agences Leclez-Legendre et Raumet-Guitel)
 d’un fiscaliste de l’urbanisme (Christian Gelu)
 d’un économiste de l’aménagement (Thierry Wilmin)
La somme des compétences apportées par ces différents prestataires concourt à la pertinence des
projets.
5) Un déroulement de projet qui offre une large place aux partenariats et
à la mise en réseau
Le pilotage de l’opération RENOUER est réalisé via des comités de pilotage locaux et régionaux
animés par ENRx réunissant des partenaires publics, privés ou associatifs. Ils sont autant de moments
clés dans le déroulement de l’opération, qui incitent à l’échange et au partage entre les acteurs.
Chaque étape du projet est guidée par ce fil conducteur qui fédère la cohérence de l’opération à
échelle régionale et garantie son ancrage territorial à échelle locale.
Afin de conforter une dynamique régionale et d’enrichir le regard de chacun sur le thème du
renouvellement urbain écologique, ENRx a organisé un voyage d’étude en Septembre 2012 dans le
cadre des échanges Interreg. D’une durée de deux jours, ce voyage a permis aux partenaires du
projet de faire connaissance et de découvrir des opérations de rénovation/reconversion de
bâtiments anciens dans les territoires ruraux de la région (agglomérations Dunkerquoise et Lilloise, et
Flandre Occidentale).
Enfin, trois journées d’échanges techniques ont été organisées en parallèle de chaque étape
d’intervention. Réunissant des acteurs du projet mais aussi des participants extérieurs ayant une
expérience particulière sur le thème retenu, elles permettent de susciter des échanges constructifs
pour la réalisation des projets. Elles sont aussi l’occasion de débattre des nécessaires évolutions des
pratiques des acteurs de l’aménagement, de la planification et de la construction, pour faciliter le
renouvellement des bourgs ruraux à échelle régionale.