Quelle est la place de l`Union européenne dans l

Quelle est la place de l’Union européenne dans l’économie globale ?
Programme Notions essentielles Acquis de Première
Quelles est la place de
l'Union Européenne dans
l'économie globale?
Euro
Union économique et
monétaire.
•banque centrale,
•politique budgétaire,
•politique monétaire
Qu'est ce que l’intégration économique à l’échelle européenne ?
Nous verrons que la construction européenne s’est avant tout effectuée au niveau
économique par la libéralisation des échanges (« A. L’intégration économique par la
libéralisation des échanges ») puis par la mise en place de politiques communes (« B. Les
politiques communes aux pays de l’Union européenne ») qui ne couvrent que quelques
domaines de la vie économique (la réglementation de la concurrence, mais pas la fiscalité
par exemple) et mesurer la place de l’Union européenne par rapport aux autres acteurs de
la globalisation (« C. La place de l’Union européenne dans l’économie mondiale »).
Comment et pourquoi l’adoption d’une monnaie unique par certains pays de l’Union
européenne a affecté leur politique économique ?
Nous verrons les avantages et inconvénients d’une union monétaire (« A. Avantages et
contraintes de la monnaie unique ») puis expose les contraintes institutionnelles qui pèsent
sur la conduite des politiques macroéconomiques dans l’UEM (« B. Les contraintes de la
politique macroéconomique en union monétaire ») avant de présenter le rôle de l’euro au
niveau international (« C. La place de l’euro dans le système monétaire international »).
Pourquoi la crise économique, financière et budgétaire de 2008 est difficile à gérer par
les États de l’Union européenne (« A. La crise a révélé des difficultés de coordination ») et
quels sont les moyens envisagés pour y remédier (« B. De nouveaux instruments de
coordination ? »).
• Quels types d’échanges sont facilités dans l’Union européenne ?
La création de l’Union européenne a facilité les échanges commerciaux entre les États
membres, mais aussi la circulation des personnes et les échanges culturels.
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• À quoi la Banque centrale européenne sert-elle ? Est-elle liée à une autre institution
européenne ?
La Banque centrale européenne définit et met en œuvre la politique monétaire
européenne. Elle est indépendante des autres institutions européennes.
• Comment l’Union européenne a-t-elle évolué depuis 1957 ?
L’Union européenne a connu de nombreux élargissements depuis la création de la CEE en
1957, ce qui a accru l’hétérogénéité de la zone et complexifié la prise de décision.
L’union douanière allemande (ou Deutscher Zollverein) lancée au xixe siècle sous l’égide
de la Prusse est l’un des rares exemples historiques d’une union douanière précédant la
démarche choisie par les Européens à partir du 1er juillet 1968. C’est un bon exemple
pour chercher à comprendre le processus d’intégration économique d’entités
préalablement distinctes.
•L’union douanière allemande prévoyait la suppression des droits de douane entre
les pays membres, et la fixation d’un tarif extérieur commun. Les recettes des droits
de douane devaient être partagées entre les États membres. De plus, pour la plupart
des pays du Zollverein, l’entrée dans l’union douanière s’est accompagnée de
l’adoption d’une monnaie unique, le thaler.
•Le commerce international favorise les pays déjà industrialisés, qui ont déjà un
avantage dans la production d’un bien manufacturé. En effet, ils peuvent exporter
ce bien à bas prix, tirant bénéfice des économies d’échelle.
•Les entreprises d’un pays moins industrialisé ne peuvent pas rivaliser en se lançant
dans la fabrication de ce bien, car, au début du processus de production, les coûts
sont nécessairement plus élevés. Une barrière douanière destinée aux industries
naissantes les protège de la concurrence internationale, jusqu’à ce qu’elles soient en
mesure de l’affronter.
•La constitution d’une union douanière renforce les liens économiques entre les États
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membres. Ainsi, le Zollverein a facilité les échanges entre États allemands, à travers
l’unification monétaire et la création d’un important réseau ferré. Néanmoins, la
constitution d’une union douanière ne conduit pas forcément à une union
politique. D’autres facteurs ont certainement été importants pour l’unité
allemande : la proximité culturelle et linguistique, mais aussi l’environnement
géopolitique.
A. L’intégration économique par la libéralisation des échanges
Les différents niveaux d’intégration économique régionale
•Les 27 pays membres de l’Union européenne forment une union économique.
•Tous les pays de l’Union européenne ne se situent pas au même stade : les 17 pays
de la zone euro forment une union monétaire.
•Il existe de nombreux autres exemples de zones d’intégration économique
régionales (voir doc. 4, p. 68), mais l’Union européenne a le degré d’intégration le
plus poussé. Ainsi, l’ALENA, qui regroupe le Canada, les États- Unis et le Mexique,
est une zone de libre-échange. Le MERCOSUR, qui regroupe plusieurs pays
d’Amérique du Sud, est une union douanière.
Quels sont les effets économiques de l’intégration des marchés ?
•Coûts de transaction : coûts liés au fait que pour acheter sur le marché il faut
conclure un contrat. Une entreprise peut donc préférer internaliser la tâche pour
éviter de recourir au marché.
•Norme : au sens technique, règle imposée par les pouvoirs publics et leurs
représentants sur les caractéristiques des produits et les processus de production.
•La création d’un marché unique devrait, selon ses promoteurs, bénéficier aux
consommateurs à travers la baisse des prix et une hausse de la croissance du fait de
la hausse de la productivité résultant d’une meilleure allocation des facteurs. Du
côté des entreprises, la création d’un grand marché permet potentiellement de
réaliser des économies d’échelle et, donc, d’accroître la taille des entreprises ; il
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conduit aussi à un accroissement de la concurrence qui devrait faire disparaître les
entreprises les moins efficaces.
•La création d’un grand marché offre de nouvelles opportunités aux entreprises, qui
peuvent tirer profit de l’accroissement du nombre de leurs consommateurs
potentiels et de l’intensification des échanges, mais aussi de l’ouverture des marchés
publics. Ceci rend possible l’exploitation d’économies d’échelle. Du fait des
rendements croissants, les industries tendent à se concentrer.
L’Union européenne et la régionalisation de l’économie mondiale
•La création d’un bloc commercial signifie la disparition de barrières à l’échange
entre les pays membres de l’Union. Les producteurs peuvent importer certaines
ressources en provenance d’autres pays membres de l’Union à un meilleur prix,
tandis que les consommateurs peuvent consommer moins cher en achetant des
produits importés. La création d’un bloc commercial ne s’effectue qu’entre pays
membres du bloc économique. En revanche, l’imposition d’un tarif extérieur
commun augmente les importations en provenance de pays situés hors du bloc. Elle
peut conduire à un détournement de commerce.
•La régionalisation de l’économie bénéficie au commerce mondial lorsque les effets
de création l’emportent sur les effets de détournement de commerce. Ainsi, lorsque
le nombre de blocs est grand, un pays a une forte probabilité de faire partie d’un
bloc régional et donc beaucoup de pays bénéficient des effets de création de
commerce.
•L’intégration régionale conduit à libéraliser les échanges entre pays membres de la
zone concernée, mais défavorise les pays extérieurs à la zone dans l’échange (tarif
extérieur commun).
Quelques données statitiques à actualiser sur le site de l'Union Européenne et de l'OMC :
Part du commerce intracommunautaire de marchandises dans le commerce total des pays
membres de 1958 à 2010
Un commerce intracommunautaire principalement :
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•En 2010, 67 % des exportations des pays de l’Union européenne étaient destinées à
des pays de l’Union et 65 % des importations de la zone provenaient de pays de
l’Union européenne.
•Entre 1958 et 2010, la part des exportations intracommunautaires des pays
membres de l’Union européenne a augmenté de (67 – 40) / 40 = 67,5 %. Sur la
même période, la part des importations intracommunautaires a augmenté de (65 –
38) / 38 =71,1 %.
• Le commerce intracommunautaire de marchandises a fortement augmenté entre
1958 et 2010.
Quelles explications ?
1. Cela peut s’expliquer par de la création de commerce, à mesure que les barrières à
l’échange ont été supprimées. (Cf Création et détour de trafic) La progression n’a
pas été constante. Elle a été plus lente dans les années 1970, et s’est accélérée avec
la mise en place du marché unique dans les années 1980.
2. S’ajoute à cela un effet mécanique d’accroissement des échanges, dû aux
élargissements successifs (on peut remarquer que les échanges croissent par paliers,
et que ces paliers correspondent au moment où de nouveaux pays sont entrés dans
l’Union).
B. Les politiques communes aux pays de l’Union européenne
La politique de la concurrence :
•La Commission européenne est gardienne des traités européens. Elle gère le budget
de l’Union, elle a l’initiative de la plupart des lois européennes et c’est aussi elle qui
met en œuvre les politiques communautaires comme la politique de la concurrence.
•La création d’un marché unique conduit les entreprises à exploiter de nouvelles
économies d’échelle, ce qui encourage la concentration. Le rôle de la politique de la
concurrence dans l’Union européenne est de garantir l’existence d’un marché
concurrentiel en empêchant la création de situations de monopoles ou d’ententes
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