la synthèse

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L’économie du patrimoine culturel
en Languedoc-Roussillon
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Éditorial
e patrimoine de notre région est exceptionnellement riche. Autour
de quelques fleurons mondialement connus tel le Pont-du-Gard ou
la Cité de Carcassonne, se trouve une myriade de châteaux,
églises, abbayes, forts, sites archéologiques… qui participe à la qualité
de vie des habitants et à l’attractivité du Languedoc-Roussillon. Les
dernières lois de décentralisation ont donné de nouvelles compétences
aux Régions en matière de patrimoine. L’Inventaire Général qui a pour
mission de recenser, étudier et faire connaître le patrimoine relève
désormais de notre compétence. La Région Languedoc-Roussillon,
consciente de l’atout essentiel que constitue le patrimoine pour le
développement culturel, social et économique du territoire, s’est
également portée candidate au transfert de propriété de quatre sites
archéologiques majeurs pour la connaissance de notre passé. Au vu de
ces nouvelles compétences, une meilleure compréhension des enjeux
économiques et sociaux du secteur du patrimoine m’a semblé
indispensable pour rendre nos politiques publiques plus efficaces.
L’étude dont les résultats vous sont présentés ici démontre
l’importance du patrimoine pour l’économie régionale et le rôle majeur
qu’y jouent les pouvoirs publics. C’est pour ces raisons qu’en 2008 la
Région a consacré 9,7 M d’euros au patrimoine générant ainsi, d’après
cette étude, plus de 184 M d’euros dans l’économie régionale.
L
Georges FRÊCHE
Président du Conseil Régional Languedoc-Roussillon
a culture, élément déterminant de la cohésion sociale, participe
pleinement à l'aménagement du territoire, tous les partenaires
sociaux, économiques et politiques l’intègrent dans cette
dimension et elle représente un réel enjeu économique.
Le patrimoine monumental, les musées, l’archéologie, forment un des
trois grands domaines d’intervention du ministère de la culture et de la
communication. Pour mieux déterminer cette réalité, il était important,
avec le cinquantième anniversaire de la création du ministère de la
culture, de mener une réflexion nationale sur l’économie du patrimoine.
Au regard de l’ancienneté de la notion de monument historique (1792),
la considération des ambitions et retombées économiques est tout à
fait récente. Nul antagonisme pourtant à considérer les valeurs
traditionnelles et scientifiques du patrimoine sous un angle économique,
il est partie prenante des activités humaines et ses échanges
s’inscrivent dans l’économie courante. L’intérêt à étudier, protéger,
conserver et faire partager le patrimoine nécessite une gestion qui
génère des activités économiques mesurables (métiers de la
conservation, de la recherche et de la médiation, entrepreneurs et
artisans, propriétaires, flux touristiques...) ou d’autres plus difficiles à
évaluer (fédération d'acteurs locaux, développement de l’identité et du
lien social, militantisme associatif...).
L’étude en Languedoc-Roussillon, en partenariat renforcé avec le
Conseil Régional, constitue une première nationale par son périmètre.
Si la légitimité culturelle et sociale de la quête de patrimoine paraît
consensuelle, l’identification de son rôle de production et d’échanges
économiques ressort fortement de cette étude régionale, qui porte les
germes d’un observatoire économique culturel et d’un outil d’aide à la
stratégie et à la concertation de tous les partenaires, publics et privés.
L
Didier DESCHAMPS
Directeur régional des affaires culturelles Languedoc-Roussillon
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Objectifs de l’étude
Les objectifs de cette étude sont d’identifier
les
retombées
ou
impacts sociaux,
économiques et fiscaux "directs" et
"indirects" du patrimoine et d’établir une
modélisation des flux afin de mettre à la
disposition de la Région Languedoc-Roussillon
et de la Direction Régionale des Affaires
Culturelles du Ministère de la culture et de la
communication les outils d'analyse et de
synthèse permettant un arbitrage éclairé des
choix budgétaires grâce à une approche
logique, pragmatique et opérationnelle.
L’économie du patrimoine
culturel
L'économie du patrimoine culturel s'inscrit
fondamentalement, par la nature de ses
principaux enjeux, dans le long terme. Ces
enjeux sont :
La conservation
La valorisation
La création (édition, nouvelles technologies,
spectacle vivant…)
La diffusion culturelle
L’éducation
Ces activités éminentes contribuent autant à
la cohésion sociale qu’à la construction d’un
sentiment d'appartenance à un territoire et à
la construction de l'identité régionale.
Les activités de l'économie du patrimoine ont
également un impact direct sur l'attractivité
du territoire tant pour le tourisme intrarégional que le tourisme exo-régional.
Méthodologie de l’étude
Cette étude voulue par la Région LanguedocRoussillon et la DRAC porte sur un champ
élargi du patrimoine et des données
quantitatives approfondies. Elle fait suite à
une étude pionnière de l’Agence régionale du
patrimoine Provence-Alpes-Côte d’Azur,
menée en 2004, qui portait sur l’impact socioéconomique des seuls monuments historiques
ouverts au public.
Le champ de l’étude porte sur l’analyse des
données économiques et sociales de l’année
2006 :
de « structures » du patrimoine :
monuments
historiques,
musées,
sites
archéologiques majeurs, sites culturels majeurs
protégés, archives et médiathèques patrimoniales,
orgues classées, associations patrimoniales,
centres de recherche.
de l’Etat et des Collectivités territoriales
et de « prestataires directs » : architectes,
architectes du patrimoine, entreprises de
restauration du patrimoine, offices de tourisme et
syndicats d’initiative.
de « prestataires indirects » : prestataires du
tourisme pour l’hébergement, la restauration,
l’alimentation, le transport, les loisirs…
L’étude s’est déroulée en deux phases. La
phase quantitative a consisté à envoyer les
questionnaires à 4 508 structures et
prestataires directs et indirects de l’économie
du patrimoine. Les 625 questionnaires reçus
ont fourni les résultats quantitatifs de l’étude
après un travail d’extrapolation pour
approcher au plus près des données réelles.
La seconde phase, qualitative, repose sur
14 entretiens avec des responsables de
structures professionnelles du secteur afin de
recueillir auprès d'eux leur appréciation des
données globales chiffrées, leurs synthèses
objectives et subjectives, les forces et
faiblesses à moyen et long terme du
patrimoine qu’ils identifient ainsi que les
priorités qu’ils suggèrent.
Vocabulaire de l’étude
Retombées directes : elles concernent les structures économiques du
patrimoine, (Monuments historiques, Musées, Sites archéologiques
majeurs, Sites culturels majeurs protégés, Archives et Médiathèques
patrimoniales, Orgues classées, Associations patrimoniales, Centres
de recherche) pour les emplois, les productions, les impôts et les taxes
acquittés ainsi que les prestataires directs et fournisseurs de ces
entités.
Retombées indirectes : elles concernent les dépenses des touristes,
des excursionnistes et des habitants de la région concernant leur
acheminement, l'alimentation, la restauration, l'hébergement, et les
dépenses culturelles, sportives, de loisirs, les cadeaux et les souvenirs
qui accompagnent la fréquentation du patrimoine.
Les impacts induits ne sont pas pris en compte. En effet, ni la
comptabilité nationale ni les valeurs économiques européennes ne
font apparaître une telle notion aux contours flous, donc contestables.
ETPT (Equivalent Temps Plein Travaillé) : un salarié à temps plein
présent toute l'année équivaut à 1 ETPT.
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L’impact du tourisme patrimonial
Sur le plan qualitatif de l’image et de
l’attractivité, le patrimoine de la région
Languedoc-Roussillon apporte une valeur
ajoutée majeure aux atouts touristiques,
géographiques et naturels que sont
l’ensoleillement et le littoral, par rapport à des
destinations touristiques concurrentes.
Pour la majorité des acteurs directs et
indirects
du
patrimoine,
l’évolution
économique du secteur d’activité est jugée
positive tant au cours de la période 20002006 que pour les prochaines années. Les
structures du patrimoine, en particulier,
formulent des perspectives très favorables :
72 % d’entre elles estiment que le tourisme
patrimonial va augmenter dans les cinq
prochaines années (stagner 22 %, baisser
6 %).
Les retombées socio-économiques mesurées
dans cette étude reposent sur le calcul du
nombre des visiteurs « patrimoniaux » parmi
le
nombre
total
de
touristes
et
excursionnistes.
Pour 20 600 000 visiteurs, le nombre des
visiteurs du patrimoine s’élèvent à 3 046 000,
soit 1 visiteur sur 7.
En 2006 :
le patrimoine représente
14,8 % de l’économie touristique
et
3 millions de visiteurs patrimoniaux
effectuant en moyenne 2,5 visites de site
lors de leur séjour
Les 10 monuments historiques et musées
payants les plus visités en 2006 sont :
Cité de Carcassonne, Château comtal
Carcassonne (Aude) : 2 783 332 visites
Site du Pont du Gard (Gard) : 1 185 809
visites
Musée Fabre de Montpellier (Hérault) :
356 358 visites (fréquentation 2007)
Amphithéâtre de Nîmes (Gard): 231 905
visites
Remparts et Tour de Constance à AiguesMortes (Gard) : 153 168 visites
Château de Peyrepertuse à Duilhac-SousPeyrepertuse (Aude) : 103 600 visites
Abbaye de Fontfroide à Narbonne (Aude) :
93 731 visites
Palais des Rois de Majorque, Perpignan
(Pyrénées-Orientales) : 93 189 visites
Musée de Préhistoire de Tautavel
(Pyrénées-Orientales) : 86 003 visites
Forteresse
de
Salses
(PyrénéesOrientales) : 82 388 visites
Et ils concentrent :
57 % des visites
32 % des emplois
37 % des subventions (hors dotations de
fonctionnement)
52 % des recettes propres totales
22 % des impôts et taxes
Les 10 sites les plus fréquentés concentrent
plus de 50 % de la fréquentation mais la
diversité et la répartition géographique du
patrimoine constitue une richesse pour le
développement économique équilibré des
territoires du Languedoc-Roussillon.
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L’impact économique du patrimoine
Au plan économique, en 2006, l’économie du patrimoine représente :
1,46 milliard d’euros de chiffre d’affaires
0, 44 milliard de retombées directes
1, 02 milliard de retombées indirectes
soit 2 % de la production marchande du Languedoc-Roussillon
RETOMBEES ECONOMIQUES
(RESULTATS CALCULES)
Production
Recettes
Subventions
Autres
subventions et
dotations
d’équipement et
fonctionnement
23 167
34 476
25 332
82 975
Prestataires directs
342 079
15 200
-
357 279
Economie indirecte
1 020 300
-
-
1 020 300
Total
1 385 546
49 676
25 332
1 460 554
(exprimés en milliers d’euros)
Structures du patrimoine
TOTAL
A titre de comparaison, l’industrie agroalimentaire régionale représente 3,4 % de la production marchande.
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L’étude a permis une modélisation des flux financiers du secteur patrimonial.
Cette modélisation a deux ambitions :
Identifier les relations économiques entre les agents du secteur.
Identifier les effets de levier, en particulier ceux des aides publiques.
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L’impact social du patrimoine
Les acteurs du patrimoine révèlent un potentiel à multiples facettes
Le patrimoine constitue un vivier important d’emplois très variés non-délocalisables avec le plus souvent un fort potentiel d’exportation, en
particulier pour les métiers de restauration qui nécessitent un grand savoir-faire et une longue expérience.
Le patrimoine est aujourd’hui une activité vitale dans l’économie régionale. Il génère près de :
18 400 emplois ETPT dont,
6 400 directs
12 000 indirects
ssoit 3,8 % des équivalents temps plein travaillés régionaux.
RETOMBEES SOCIALES
Résultats calculés
(exprimés en emploi ETPT)
Structures du patrimoine
2006
2 007
Etat et collectivités
371
Prestataires directs
3 962
Economie indirecte
12 025
TOTAL
18 365
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L’impact des politiques publiques dans le patrimoine
L’impact des politiques publiques dans le patrimoine
Les fonds publics attribués au patrimoine
s’élèvent à 75 millions d’euros (Collectivités
territoriales 82 %, État 17 %, Europe 1 %).
Des besoins spécifiques au
secteur en matière de formation
La Région Languedoc-Roussillon, de par ses
compétences en matière de formation
professionnelle soutient le secteur du
patrimoine en finançant plusieurs
formations, notamment dans le domaine de
la restauration du patrimoine. Pour les
années 2008 et 2009, ce sont environ 100
apprentis qui seront formés aux métiers de
tailleur de pierre, maçon du bâti ancien ou
encore ébéniste pour répondre aux besoins
spécialisés des entreprises de la
restauration du patrimoine.
Ainsi,
1 € de fonds publics injecté dans
l’économie du patrimoine génère 19 € de
chiffre d’affaires,
dont 5 € de chiffre d’affaires direct et
14 € de chiffre d’affaires indirect.
L’étude du patrimoine, sa conservation, sa
mise en tourisme, sa restauration, sa
valorisation touristique génèrent également
des retombées fiscales évaluées à plus de
200 millions d’euros par an.
1 € de fonds publics génère 2,7 € de
retombées fiscales,
dont 0,6 € de retombées fiscales directes
et 2,1 € de retombées fiscales indirectes.
RETOMBEES FISCALES
L’impact économique de l’État et des
collectivités territoriales est peu perçu par le
secteur. Les structures du patrimoine qui, à
plus de 70 %, vont solliciter dans les trois
prochaines années des aides publiques, ont
majoritairement le sentiment que leur action
n’est pas reconnue (52 %).
Résultats calculés
(exprimés en milliers
d’euros)
Structures du
patrimoine
Impôts
et taxes
2 571
Prestataires directs
44 902
Economie indirecte
155 086
TOTAL
202 559
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Recommandations
Cette étude confirme que le patrimoine est un
secteur économique à part entière générant
des emplois, des recettes directes, indirectes
et fiscales. L’idée selon laquelle le patrimoine
est un secteur en déficit chronique est donc
infondée. Cette étude démontre que les
retombées sont considérables pour la
collectivité, tant du point de vue de la
notoriété, de l’image, de l’économique, du
social que du fiscal. Elle peut fournir aux
décideurs des collectivités locales une aide à
la décision quant à leur politique patrimoniale.
Afin de poursuivre le développement du
secteur
du
patrimoine,
une
triple
sensibilisation semble nécessaire :
Sensibilisation des élus et
des décideurs publics
Sans instaurer la primauté de l’économique
sur le social, le culturel ou l’éducationnel il
s’agit de sensibiliser les élus aux enjeux du
patrimoine, en particulier aux enjeux
économiques. Cette sensibilisation permettra
aux décideurs de distribuer les aides publiques
en ayant conscience de l’impact économique
et social du patrimoine et donc de choisir en
concertation les projets à encourager.
Sensibilisation des acteurs Sensibilisation des
du patrimoine
prestataires touristiques
Le déroulement de l’étude a montré que
répondre à des questions sur la fréquentation,
les emplois ou encore les recettes n’allait pas
de soi pour beaucoup de gestionnaires de
sites. Dans le même ordre d’idée, la majorité
des structures du patrimoine ignore les
dispositifs fiscaux favorables au mécénat
(67 %) et au parrainage (83 %). Les acteurs
du patrimoine, responsables de sites, sont en
effet, dans le cadre d’une tradition française
conservatrice et protectrice, plutôt entraînés –
par leur formation notamment – à privilégier
les enjeux techniques aux enjeux économiques
ou sociaux. Il conviendrait donc de sensibiliser
ces acteurs aux réflexes d’une gestion
impliquant la maîtrise des chiffres et des flux
(flux quantitatifs et qualitatifs des visiteurs,
flux des ressources humaines, flux financiers).
Les prestataires de l’économie indirecte
n’attribuent pas au patrimoine son poids réel
(14,8 %) dans l’économie touristique.
Il s’agirait d’un don de la nature, au même titre
que le soleil, le sable, la température de l’eau,
les paysages. De même, il conviendrait de faire
prendre conscience aux acteurs de l’économie
touristique, surtout aux petites structures, de
la nécessité des investissements de
préservation et de mise en valeur du
patrimoine culturel.
Le patrimoine du Languedoc-Roussillon
en quelques chiffres
Près de 2000 Monuments Historiques
classés et/ou inscrits
212 Musées
dont 57 labellises « Musées de France »
Ces éléments font apparaître des besoins en
formation visant à avoir une stratégie globale
de développement des sites patrimoniaux qui
ne se limite pas aux aspects, nécessaires mais
insuffisants, de conservation.
5 labels du Patrimoine Mondial
de l’Humanité par l’Unesco
5 Villes d’art et d’histoire et 3 Pays d’art
et d’histoire
13 Secteurs sauvegardés
37 Zones de protection du patrimoine,
architectural, urbain et paysager (ZPPAUP)
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Hôtel de Région
201 avenue de la Pompignane
34064 Montpellier cedex 2
Tél. 04 67 22 80 00
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