"intervenants" (54Ko)

Université Lumière Lyon 2
ISPEF
Licence de sciences de l'éducation
Cours 3PA16815 :
Approches des disciplines
de l'enseignement primaire
Alain KERLAN
Titre du dossier :
Les intervenants à l'école élémentaire :
un enjeu pour les enseignants et pour l'école ?
Nom : DELEUZE Prénom : Jean-Marc
N° d'étudiant : 8202589
Année universitaire 1999/2000

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Les intervenants à l'école élémentaire :
un enjeu pour les enseignants et pour l'école ?
1. La part du vécu :
Il se trouve que j'ai été adjoint en 92/93 et 93/94, directeur en 94/95 et 95/96 et que je travaille depuis
auprès d'un Inspecteur de l'Education Nationale.
J'ai donc vécu en quelques années différentes positions par rapport aux intervenants :
• En tant qu'adjoint, l'avantage des intervenants était de me décharger d'une demi-classe (en EPS)
ou de la classe entière (éducation musicale) pour des disciplines ou des activités pour lesquelles je
ne me sentais pas compétent. L'inconvénient était très faible puisqu'il n'y avait pas encore de
convention ou de formalisation à donner à cette collaboration. De plus, ces intervenants étaient
très performants, techniquement et pédagogiquement, ce qui me dispensait de toute tâche de
l'ordre de la "gestion des comportements indésirables". J'avais pris pour principe de profiter de
l'intervenante en éducation musicale pour me former, essentiellement par observation. A cette
époque, l'enseignant pendant ces interventions était, dans les faits, presque toujours présent mais
souvent concentré sur la correction des cahiers…
• En tant que directeur, j'ai dû gérer les emplois du temps de la natation, des langues, de l'éducation
musicale, de études et de la BCD. A cette occasion, j'ai pu constater le volume horaire (29% de
l'emploi du temps des élèves en présence d'intervenants), la difficile gestion des objectifs (le
spectacle de fin d'année était-il vraiment un objectif d'apprentissage ?, jeter un enfant dans l'eau
lui apprend-il à nager ?), des prérogatives (renvoyer un élève dans sa classe pour indiscipline) et
des statuts (qui décide de la forme et du contenu en musique ?). A cette époque, on commençait à
intégrer les intervenants dans le projet d'école, celui de la classe, à les convier aux réunions de
cycles et aux conseils des maîtres… Il fallait donc négocier.
• Ces trois dernières années, j'ai travaillé notamment avec le Conseiller Pédagogique d'EPS chargé
de gérer tout le secteur "intervenants". M'y étant intéressé auparavant et participant à
l'informatisation de la gestion de la circonscription, j'ai pu constater la complexité des textes,
parfois contradictoires, et la lourdeur de cette gestion, essentiellement justifiée par la nécessité de
respecter des règles de sécurité, d'où conventions, agréments, "projets piscine", comptages
multiples, déclarations, dossiers de classes vertes, de sorties, etc…
Une part grandissante de l'emploi du temps de ce Conseiller pédagogique s'est développée autour
de ce suivi ainsi qu'à la prise en compte des implications de cette inflation d'intervenants (calcul
du "poids horaire", négociations avec les structures, rappel des textes concernant les
responsabilités pédagogiques et pénales,…) si bien que les problèmes "urgents de la Rentrée" de
gestion et de réglementation étaient résolus aux vacances d'hiver... Pour autant, le renouvellement

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des dispositions officielles monopolisant l'attention, il ne restait pas de temps pour se consacrer à
une analyse plus globale concernant ces intervenants. C'est la raison d'être du présent dossier.
2. Définition :
On s'appuiera généralement sur la notion d'intervenant extérieur ("…apporte un éclairage technique
ou une autre forme d'approche qui enrichit l'enseignement et conforte les apprentissages conduits par
l'enseignant de la classe" : Code Soleil de 1993).
Il s'agit de la vision classique de l'intervenant (hors Education Nationale) à propos de laquelle on peut
malgré tout interroger le terme "extérieur" ; il y aurait donc des intervenants intérieurs…
Pour cette raison, je considèrerai plutôt comme intervenant toute personne non-enseignante assurant
ou participant à une activité avec des élèves de l'école, que ce soit ou non dans le cadre des horaires et
des locaux scolaires, dès lors que son action nécessite l'accord ou une quelconque collaboration avec
les enseignants. Sont ainsi notamment intégrés dans cette définition les aides-éducateurs (recrutés et
salariés par l'Education Nationale, mais non-enseignants et rattachés à un Collège), les surveillants
des études (recrutés et salariés par les communes) et les parents bénévoles.
3. Problématique :
Des intervenants, pourquoi, pour quoi faire ? Quelles indications nous donnent-ils sur
l'évolution de l'école ?
L'école n'est plus un lieu où ne coexistent que des enfants et des enseignants. La communauté
éducative regroupe aussi les parents, le personnel de service et les intervenants, qu'ils soient bénévoles
ou salariés. Si le projet d'école est supposé intégrer celle-ci, les premiers responsables des activités,
sur le plan pédagogique mais aussi légalement et pénalement, demeurent les enseignants.
Les intervenants posent ainsi différents problèmes à l'institution qui réagit en conciliant des réalités et
volontés contradictoires (polyvalence des maîtres et professionnalisme de certains intervenants), en
évitant (priorités et budgets des communes) ou en provoquant ("zépiens") des disparités.
Certains principes forts ne sont pas si totalitaires qu'il n'y paraît au premier abord. Ainsi, les
Moniteurs de Natation Sportive, comme tous les intervenants professionnels encadrant des activités "à
encadrement renforcé", même s'ils doivent entrer dans le projet pédagogique de l'enseignant titulaire
de la classe, ne mettent pas en cause le principe de polyvalence du maître ; on admet que, pour des
raisons de sécurité, la polyvalence est ici réduite à la gestion pédagogique de l'activité.
Selon les statuts (professionnels ou bénévoles, salariés de la commune, attachés à un centre de "classe
verte" ou aides-éducateurs, agréé ou non, réguliers ou occasionnels), selon les disciplines (sport, arts

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plastiques, éducation musicale, langues vivantes, BCD, informatique), les négociations concernant le
rôle, la responsabilité et les prérogatives sont différentes.
C'est pourquoi nous nous proposons :
• de définir les problèmes dus aux intervenants en fonction de ces différentes typologies que nous
essaierons ensuite de réduire en fonction des enjeux,
• de nous pencher sur la vision des relations enseignants - intervenants que nous propose la Charte
du XXIème siècle censée préfigurer l'école de demain,
• d'explorer le sens de l'emploi somme toute récent du concept de polyvalence,
afin de mieux cerner les enjeux que représentent les intervenants à l'école élémentaire.
4. Les intervenants salariés :
Tous à la charge financière exclusive des communes, sauf en ce qui concerne les APA et AIPE.
4.1. Les chiffres :
37 intervenants salariés (hors APA et AIPE) pour la Circonscription de Lyon IX, 128
interventions rémunérées (plusieurs intervenants travaillant dans plusieurs écoles) à environ un
tiers des classes est concerné.
4.2. EPS :
Convention avec la commune (et l'organisation si l'intervenant n'est pas salarié communal) et
l'Education Nationale renouvelable par tacite reconduction. Agrément de l'IEN par délégation de
l'IA. Matériel pédagogique à la charge de l'école. Part horaire des intervenants limitée à 1/3 en
EPS. Co-responsabilité de l'enseignant.
4.3. Natation :
Les agréments des Moniteurs de Natation Sportive sont gérés par le Conseiller Pédagogique de
Circonscription. Convention avec la commune et l'Education Nationale renouvelable par tacite
reconduction. Agrément de l'IA. La commune a la charge budgétaire des MNS et de l'entretien
technique de la piscine, des conventions permettent à d'autres communes d'en bénéficier. Matériel
pédagogique à la charge de la commune. Co-responsabilité de l'enseignant dans le cadre d'un
"projet piscine" géré au niveau de la Circonscription.
4.4. Musique :
Co-rédaction avec les enseignants concernés du "projet d'action musicale" soumis aux Conseillers
Pédagogiques Départementaux d'Education Musicale. Convention avec la commune et
l'Education Nationale renouvelable par tacite reconduction. Agrément de l'IEN par délégation de
l'IA. Matériel pédagogique à la charge de l'école et/ou de la commune. Co-responsabilité.

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4.5. LVE :
Fiche individuelle "langues vivantes à l'école élémentaire, contrat moral, pédagogique et
financier" de l'Académie. Convention avec la commune et l'Education Nationale renouvelable par
tacite reconduction. Agrément de l'IA.
Matériel pédagogique à la charge de l'école et/ou de la commune.
Co-responsabilité de l'enseignant.
4.6. Activités ponctuelles (classes vertes, sorties, AIPE, APA) :
Projet "Classes de découverte, AIPE, APA" adressé à l'IEN. Validation (et éventuellement
financement) du dossier par l'IA. Agrément des intervenants extérieurs par l'IA d'accueil.
Sorties régulières ou sans nuitée autorisées par le directeur. Coefficient d'encadrement variable
selon l'âge et l'activité. Co-responsabilité.
4.7. Aides-éducateurs :
Salariés de l'Education Nationale. Intervention définie par les enseignants dans le cadre de la
convention AE / Education Nationale. Co-responsabilité.
4.8. Les surveillants des études :
Salariés des communes. Convention d'utilisation des locaux commune/directeur.
Aucune responsabilité des enseignants.
4.9. Conclusion :
On constate que toutes les interventions salariées font l'objet de conventions.
Seuls, les surveillants des études ne sont pas soumis à un agrément et n'engagent pas la
responsabilité des enseignants. Dans tous les autres cas, celle-ci est partagée.
L'Inspection Académique délègue l'agrément à l'IEN sauf dans les cas de la natation, des LVE et
des projets se déroulant à l'extérieur (classes vertes) ou engageant sa propre responsabilité (APA,
AIPE).
5. Les intervenants bénévoles :
5.1. Les chiffres :
79 intervenants bénévoles pour la Circonscription de Lyon IX, 93 interventions rémunérées
(plusieurs intervenants travaillant dans plusieurs écoles) à environ un tiers des classes est
concerné.
5.2. BCD :
C'est le directeur de l'école qui valide la liste des parents bénévoles et qui l'envoie pour
information à l'IEN. Responsabilité des enseignants. Aucune obligation de projet écrit, pas de
convention.