L`industrie du tabac dépense des milliards pour commercialiser ses

Faire respecter
l’interdiction en
faveur du tabac,
de la promotion
et du parrainage
La Convention-cadre de l’OMS pour
la lutte antitabac dispose que :
Article 13
[…] l’interdiction globale de
la publicité, de la promotion
et du parrainage réduira la
consommation des produits du
tabac.
Chaque Partie […] instaure une
interdiction globale de toute
publicité en faveur du tabac et
de toute promotion et de tout
parrainage du tabac.
L’industrie du tabac dépense chaque année dans le monde des
dizaines de milliards de dollars pour vanter ses produits via la
publicité, la promotion et le parrainage.
La publicité, la promotion et le parrainage tendent à banaliser
le tabac en le présentant comme un produit de consommation
qui n’est pas différent des autres. Cette démarche accroît son
acceptabilité sociale et entrave les efforts visant à mettre en
garde les populations contre les dangers du tabagisme.
Le marketing associe de façon trompeuse le tabac à des qualités
souhaitables comme l’énergie, le prestige et le pouvoir de séduc-
tion. Il renforce également l’influence de l’industrie du tabac sur
les médias, dans le monde du sport et du divertissement.
Dans les pays où des interdictions partielles frappent la publicité
et la promotion directes des produits du tabac dans les médias
traditionnels, il est fréquent de voir l’industrie du tabac recourir
au marketing indirect pour circonvenir les restrictions, à savoir :
●le parrainage de manifestations sportives et de concerts
●la conception et la présentation des paquets de produits du
tabac
●les articles autres que les produits du tabac portant la
marque d’un produit du tabac
●le placement de produits
●les prétendues activités de responsabilité sociale d’entreprise
●les campagnes médiatiques orchestrées à l’aide des
nouvelles technologies.
●new media technology campaigns
L’interdiction de la publicité, de
la promotion et du parrainage
est efficace
L’interdiction globale de la publicité, de la promotion et
du parrainage sous forme directe ou indirecte protège la
population – en particulier les jeunes – contre les tactiques
de marketing de l’industrie et peut réduire sensiblement la
consommation de tabac.
Les interdictions globales permettent de réduire notablement
l’aptitude de l’industrie à cibler les jeunes gens qui n’ont pas encore
commencé à fumer et les fumeurs adultes qui souhaitent arrêter.
Les interdictions globales peuvent
être instaurées en suivant les normes
internationales des meilleures pratiques
énoncées dans les Directives pour
l’application de l’article 13 de la
Convention-cadre de l’OMS pour la lutte
antitabac .
Une interdiction globale de toute publicité et promotion réduit
la consommation de tabac d’environ 7 %, indépendamment
des autres interventions. Certains pays ont même vu leur
consommation baisser de l’ordre de 16 %.
Les interdictions doivent être
globales
Pour être efficaces, les interdictions
doivent être globales et s’appliquer à
tous les types de publicité, promotion et
parrainage, que ce soit sous forme directe
ou indirecte.
Les interdictions relatives à la publicité directe doivent concerner
toutes les catégories de médias – presse écrite, diffusion
radiophonique et télévisée, panneaux d’affichage et autres
publicités extérieures (véhicules de transport et gares) –, ainsi
que sur Internet.
Les textes législatifs doivent comporter l’interdiction de la
publicité transfrontière (chaînes de télévision internationales
et sites Internet), et le parrainage d’événements sportifs et
culturels internationaux.
Les interdictions doivent également viser les stratégies
promotionnelles comme les rabais et les cadeaux publicitaires
sous forme de distribution gratuite.
Il faut interdire la publicité et
la promotion sur le point de
vente
La promotion effectuée sur le point de vente – rabais et
distribution gratuite de produits du tabac – peut représenter
plus de 75 % des dépenses marketing d’un fabricant de tabac.
Il faut interdire la publicité sur le point de vente et l’étalage des
produits du tabac en magasin. L’interdiction d’exposer les pro-
duits fait chuter le nombre de jeunes fumeurs tout en réduisant
les achats d’impulsion chez les adultes qui souhaitent s’arrêter.
Maintenir le tabac hors de la portée et de la vue du public peut
s’avérer efficace. L’effort supplémentaire qui consiste à demander
le produit au buraliste peut parfois suffire à dissuader l’acheteur.
Certains pays commencent à exiger un conditionnement
générique pour les produits du tabac. Le fait d’imposer un
conditionnement neutre ou générique – sans couleur, photos ni
caractères distinctifs autres que les mises en garde sanitaires –
peut neutraliser la valeur des marques.
Data Source: World Health Organization
Map Production: Public Health Information
and Geographic Information Systems (GIS)
World Health Organization
The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply the expression of any opinion whatsoever
on the part of the World Health Organization concerning the legal status of any country, territory, city or area or of its authorities,
or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Dotted lines on maps represent approximate border lines for which
there may not yet be full agreement. © WHO 2009. All rights reserved
Best practice countries
Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship - best practice countries, 2008
RESPECT DE L’INTERDICTION DE LA PUBLICITÉ, DE LA PROMOTION
ET DU PARRAINAGE – PAYS LES PLUS PERFORMANTS, 2008
L’industrie du tabac dépense des milliards
pour commercialiser ses produits mortels
Source : Rapport de l’OMS sur l’épidémie mondiale de tabagisme, 2009. Créer des espaces non-fumeurs . Genève, Organisation mondiale de la Santé, 2009.
Monitor Surveiller la consommation
de tabac et les politiques de
prévention
Protect Protéger la population contre la
fumée du tabac
Offer Offrir une aide à ceux qui veulent
renoncer au tabac
Warn Mettre en garde contre les
dangers du tabagisme
Enforce Faire respecter l’interdiction
de la publicité en faveur du
tabac, de la promotion et du
parrainage
Raise Augmenter les taxes sur le tabac
La Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac est
le principal instrument de lutte antitabac juridiquement
contraignant pour ses Parties et qui propose une orientation
globale de la politique antitabac à tous les niveaux. L’OMS a
introduit le Programme MPOWER pour aider les pays à mettre
en œuvre des mesures efficaces pour réduire la demande de
tabac, conformément à la Convention-cadre.
D’autres documents sur ce sujet
sont disponibles à l’adresse
www.who.int/tobacco/mpower/publications
Cette publication a pu voir le jour grâce à la contribution
et à l’assistance technique de l’Union internationale contre
la Tuberculose et les Maladies respiratoires (L’Union), avec
l’aide financière de Bloomberg Philanthropies et le soutien
de la World Lung Foundation.

Enforce : Faire
respecter l’interdiction
en faveur du tabac,
de la promotion et du
parrainage
Il faut interdire toute forme
de publicité et de promotion
indirectes
Il faut interdire toute forme de publicité, de promotion et de
parrainage indirects, à savoir :
●le parrainage de concerts et de manifestations culturelles et
sportives
●l’utilisation de produits autres que le tabac pour promouvoir
des marques ou des sociétés productrices de tabac
●le recours à des personnes célèbres pour cautionner le
produit.
Des mesures doivent aussi être instaurées pour restreindre
fortement la présence du tabac dans les médias de
divertissement, comme les films ou la télévision.
Les fabricants de tabac investissent dans des stratégies
sophistiquées pour promouvoir leur marque. Dans bon nombre
de pays à revenu faible ou intermédiaire, plus du tiers des
jeunes gens possèdent un objet portant le logo d’une marque
de cigarettes. Interdire les marques de cigarettes sur les
vêtements et autres articles peut contrecarrer cette technique
redoutable.
Il importe aussi d’interdire la distribution de cadeaux
publicitaires portant sur des produits du tabac et produits
connexes.
Les fabricants de tabac se lancent souvent dans des activités
qu’ils classent dans la rubrique « responsabilité sociale
d’entreprise » (RSE), lesquelles comprennent le parrainage
de recherches, d’associations caritatives et de projets
communautaires. La RSE vise aussi à améliorer l’image des
sociétés productrices de tabac en les présentant comme
des intervenants économiques socialement acceptables et à
persuader les pouvoirs publics de ne pas mettre en œuvre de
politiques susceptibles de faire chuter les ventes de tabac. Les
interdictions frappant cette forme d’activité promotionnelle
constituent un autre volet important d’une lutte antitabac
globale.
Les interdictions partielles
sont inefficaces
Les interdictions partielles n’ont que
peu ou pas d’effets car l’industrie se
contente de réorienter ses ressources vers
d’autres formes de publicité, promotion et
parrainage.
Par exemple, si la publicité radiophonique et télévisée est la
seule à être interdite, d’autres modes de marketing (journaux et
revues, panneaux d’affichage, points de vente et Internet) vont
proliférer.
Si la publicité directe est interdite, le parrainage de manifesta-
tions appréciées par les jeunes – courses, sports et festivals de
musique – peut très bien prendre de l’ampleur. Il arrive souvent
que des interdictions partielles ne réussissent pas à englober
toutes les formes de promotion indirecte ou parallèle.
Il faut mettre en œuvre
des interdictions efficaces
Les responsables de l’élaboration des politiques devraient
proclamer l’interdiction de la publicité, de la promotion et du
parrainage bien avant sa mise en œuvre. Cela laisserait aux
médias et autres secteurs d’activité le temps de trouver de
nouveaux annonceurs et bailleurs de fonds.
Les interdictions globales portant sur la
publicité, la promotion et le parrainage
doivent être régulièrement actualisées
de façon à tenir compte des innovations
en matière de tactiques industrielles et
de technologies médiatiques.
Les textes législatifs ne doivent pas citer la liste de toutes les
activités interdites de façon à pouvoir anticiper l’évolution
des technologies et tactiques de marketing. Les exemples de
publicité, promotion et parrainage interdits peuvent illustrer
les textes pour autant qu’il soit indiqué clairement qu’ils ont
uniquement valeur d’exemple.
Suivi et contrôle de l’application
des mesures d’interdiction sont
des points essentiels
Les activités de publicité, de promotion et de parrainage menées
par l’industrie du tabac doivent être surveillées de façon à faire
respecter les interdictions en vigueur.
Le suivi doit englober les moyens de communication et de
marketing traditionnels ainsi que les stratégies nouvelles.
Il importe aussi d’intégrer les nouvelles technologies et
tendances sociales dans les programmes de suivi et de contrôle
– communication par SMS, chats et boîtes de nuit underground
– qui se font connaître par le bouche à oreille.
La législation doit être solide
L’industrie du tabac fait souvent valoir qu’il n’est pas
nécessaire d’interdire formellement la publicité, la promotion
et le parrainage et que des codes de conduite volontaire et
d’autoréglementation suffisent. Or, les accords ou codes
volontaires sont inopérants car non exécutoires. En outre,
les codes volontaires ne visent pas les buralistes et, par
conséquent, ne parviennent pas à empêcher la publicité ni
l’exposition des produits sur le point de vente, lesquelles
figurent parmi les formes de marketing les plus courantes et les
plus insidieuses.
Pour interdire la publicité, la promotion
et le parrainage du tabac, les pouvoirs
publics devraient s’appuyer sur des textes
rédigés avec soin et appliqués à la lettre.
L’industrie est de plus en plus offensive dans sa manière
de contourner les interdits frappant les activités de
commercialisation dans le but de réduire le tabagisme.
Les sanctions pécuniaires doivent être lourdes. Les fabricants
de tabac sont souvent disposés à s’acquitter d’amendes
relativement modiques au regard du surcroît d’activité généré
par la commercialisation de leurs produits.
Il faut déjouer l’opposition
de l’industrie
L’industrie du tabac s’oppose vigoureusement aux interdictions
qui frappent la publicité, la promotion et le parrainage car elles
sont très efficaces pour réduire la consommation de tabac.
Les fabricants font aussi valoir que les interdictions restreignent
leurs droits de s’exprimer librement, y compris celui de
promouvoir un produit licite.
Ces revendications peuvent être neutralisées comme suit :
●Affirmer que les gouvernements ont le droit et le devoir de
protéger la santé et les droits des citoyens.
●Souligner le fait que bon nombre de gouvernements
interdisent ou restreignent la publicité relative à d’autres
produits licites, comme les armes à feu et les médicaments,
dans le cadre des lois sur la protection du consommateur.
●Insister sur le préjudice sanitaire et économique causé par le
tabac.
●Appeler l’attention sur le lien de cause à effet qui existe
entre la publicité, la promotion et le parrainage du tabac et
l’accroissement général de la consommation de tabac chez
les jeunes et du nombre de jeunes qui commencent à fumer.
Le droit qu’ont les populations de vivre
à l’abri des préjudices causés par une
addiction l’emporte sur les intérêts
financiers de l’industrie du tabac.
Publicité pour le tabac en Malaisie.
© ACS/CTFK/FCA/2008
Panneau publicitaire en Colombie : exemple de campagne de
prévention contreproductive, organisée selon le principe de
« responsabilité sociale de l’entreprise ».
© ACS/CTFK/FCA/2006
Fête parrainée par la marque de cigarettes Surya, au Népal.
© ACS/CTFK/FCA/2006
Exemple de marketing de cigarettes au point de vente
dans un kiosque au Bangladesh.
© ACS/CTFK/FCA/2008