Paris, le 14 mars 2012
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Paris, le 14 mars 2012 Création d’un outil de capitalisation de « bonnes pratiques » « Croissance durable et attractivité des territoires : le laboratoire de l’économie et de l’emploi » NOTE DE PRESENTATION 1. Contexte et objectifs : Dans le contexte actuel de crise économique, les territoires cherchent à renforcer leurs actions pro - actives en faveur de l’économie et de l’emploi afin d’accompagner les secteurs en mutation, les entreprises et les travailleurs et soutenir leur attractivité au travers d’une palette diversifiée d’actions et de dispositifs. La préoccupation des Grandes Villes et des Grandes Intercommunalités pour ces questions n’a cessé de se renforcer ces dernières années, l’enjeu majeur pour elles étant de trouver des réponses pragmatiques et opérantes dans des contextes économiques, sociaux, culturels et institutionnels très variés. Cette variété des contextes locaux rend les approches, en termes de doctrine, frustrantes si elles ne sont pas complétées par de solides retours d’expérience attentifs aux écueils, aux conditions de succès, aux questions de transférabilité, etc. C’est pourquoi à côté d’analyse d’ensemble universitaire ou macro-économique, il est intéressant de voir comment, au regard des différents champs de compétences liés au développement économique et à l’emploi, l’échelon infrarégional met en œuvre, de façon partenariale dans le respect des prérogatives de chacun, des politiques ambitieuses permettant de soutenir la croissance et la compétitivité des territoires. Attentive à ce besoin de retours et de capitalisation de bonnes pratiques, l’AMGVF produisait dès 2009 une « Plateforme des Stratégies Territoriales de l’emploi ». Il est proposé de relancer cette approche originale en l’enrichissant. En effet, en septembre 2012, la Conférence des villes de l’AMGVF s’intéressera aux questions de « croissance, territoires et solidarité ». Cette conférence interviendra dans un environnement d’urgence économique et sociale, de possible réouverture des débats sur la réforme des collectivités territoriales et dans tous les cas, de fortes contraintes financières sur des collectivités dont le niveau d’exigence à leur égard augmente. Dans cette optique et pour contribuer à la mise en perspective de la richesse des expériences conduites par les Grandes Villes et Grandes Intercommunalités, il est proposé de mutualiser les bonnes pratiques. Ce projet de capitalisation des dynamiques territoriales provisoirement baptisé : « Croissance durable et attractivité des territoires : le laboratoire de l’économie et de l’emploi » devra se prolonger, au-delà de la Conférence, à travers une plateforme interactive de bonnes pratiques au sein des Grandes Villes et Grandes Intercommunalités. 1 2. Présentation: Il est proposé de concevoir et de mettre en œuvre un outil de capitalisation des bonnes pratiques en matière de politiques de soutien à la « croissance durable et à l’attractivité des territoires » parmi les Grandes Villes et Grandes Intercommunalités membres de l’AMGVF. Pour ce faire, il est proposé que l’Association s’appuie sur le savoir-faire et la méthodologie développée par le cabinet Sémaphores. SEMAPHORES est en effet impliqué, de longue date, dans l’animation de dispositifs locaux de politique intégrée en matière de développement économique et d’emploi (cf. Les Actes du colloque « Développement Concerté de l’Emploi et des Compétences », organisé fin 2011 par SEMAPHORES avec la présence de l’AMGVF en clôture). Par ailleurs, SEMAPHORES a l’expérience d’animation d’outil de capitalisation interactif dans ce domaine : ainsi, en 2011, Sémaphores a lancé sa 2e édition de l’Observatoire de l’action économique régionale - Guide des actions innovantes, réalisé en partenariat avec l’Association des Régions de France (ARF), avec pour objectif la diffusion d’expérimentations mises en œuvre par les Régions. Ce projet s’est matérialisé par la présentation d’un document papier lors du Congrès de l’ARF (17-18 novembre 2011) et la mise en ligne d’une page internet dédiée, répertoriant les actions régionales selon une double entrée « thématique » et « régionale » (cf. guide version papier et www.semaphores.fr). L’originalité de la démarche est d’être, non pas une étude ni un comparatif, mais une coproduction avec les Grandes Villes et Grandes Intercommunalités de mise en perspective de leurs initiatives. L’approche est résolument de terrain et pédagogique. 3. Méthodologie et calendrier Préparation et rédaction : La méthode de préparation et de rédaction retenue est celle de la co-production. Chaque Grande Ville/Grande Intercommunalité présentera une initiative sous la forme d’une fiche qui sera calibrée sur trois à quatre pages, comprenant des illustrations. Le thème de la fiche est défini par la collectivité, en lien avec Sémaphores. La rédaction est ensuite assurée par la Grande Ville/Grande Intercommunalité, avec le support de Sémaphores. La fiche finalisée par la collectivité est ensuite transmise à Sémaphores, pour mise en forme et en cohérence avec l’ensemble des fiches. Elle est in fine ré adressée à la Grande Ville/Grande Intercommunalité pour validation. Les thématiques : Sémaphores, en collaboration avec l’AMGVF, élabore une fiche type et un questionnaire permettant de recueillir les informations. Quelques propositions de thématiques : DYNAMIQUES ECONOMIQUES ET ACCOMPAGNEMENT DES ENTREPRISES o Entreprises, recherche et innovation o Rayonnement international o Tertiaire supérieur o Avenir industriel / territoires industriels durables o … ECONOMIE RESIDENTIELLE o Artisanat et commerce 2 o o o Economie sociale et solidaire Economie touristique … EMPLOI-FORMATION-COMPTETENCES o Démarches GTEC o Croissance verte/ emplois verts o Mobilité à l’international o … ZONES D’ACTIVITES ECONOMIQUES ET MUTATIONS URBAINES o Foncier et immobilier d’entreprises o Mixité fonctionnelle et sociale o … ATTRACTIVITE TERRITORIALE o Services aux entreprises et aux particuliers o Habitat/logement o TCSP et des circulations douces o … Calendrier de la démarche : La démarche est réalisée sur un temps très court : entre mars et juin 2012. Une première étape dans le calendrier « opérationnel » consiste à présenter une version papier lors de la Conférence des Villes qui se tiendra à la mi-septembre 2012. Cet évènement est une opportunité de mise en perspective des actions recueillies à destination du réseau des Grandes Villes et des Grandes Intercommunalités et des partenaires externes. La préparation des fiches actions se déroulera de la façon suivante : L’envoi d’un courrier par l’AMGVF sur la base d’une liste de contacts pré-identifiés par l’AMGVF, Une première prise de contact entre les consultants Sémaphores et les interlocuteurs, Une mobilisation mixte Sémaphores / Grande Ville/Grande Intercommunalité pour effectuer le choix définitif de l’action à valoriser, Sur la base d’une « fiche type » et d’un questionnaire préalablement transmis par Sémaphores, rédaction de la fiche par les services de la Grande Ville/Grande Intercommunalité, Echanges et aller-retour entre Sémaphores et la Grande Ville/Grande Intercommunalité pour compléter la rédaction et l’analyse, Validation finale de la fiche par la Grande Ville/Grande Intercommunalité, Intégration dans le document. Impact financier : Les seuls frais à charge de l’AMGVF seront relatifs aux frais de mise en page et d’impression du document final. 3 Paris, le 14 mars 2012 Projet de création d’un outil de capitalisation de « bonnes pratiques » « Croissance durable et attractivité des territoires : le laboratoire de l’économie et de l’emploi » PROPOSITION D’UN MODELE DE FICHE TYPE Exemples de thématiques clés permettant d’orienter les fiches : DYNAMIQUES ECONOMIQUES ET ACCOMPAGNEMENT DES ENTREPRISES o Entreprises, recherche et innovation o Rayonnement international o Tertiaire supérieur o Avenir industriel / territoires industriels durables o … ECONOMIE RESIDENTIELLE o Artisanat et commerce o Economie sociale et solidaire o Economie touristique o … EMPLOI-FORMATION-COMPTETENCES o Démarches GTEC o Croissance verte/ emplois verts o Mobilité à l’international o … ZONES D’ACTIVITES ECONOMIQUES ET MUTATIONS URBAINES o Foncier et immobilier d’entreprises o Mixité fonctionnelle et sociale o … ATTRACTIVITE TERRITORIALE o Services aux entreprises et aux particuliers o Habitat/logement o TCSP et des circulations douces o … Chaque fiche action pourra être structurée comme suit : 1. Contexte territorial (données socio-économiques et organisation territoriale des compétences) 2. « L’ambition : visions d’élus » (contexte de développement de l’action et principaux enjeux) 3. « Regard opérationnel » (objectifs et moyens de mise en œuvre) 4. La gouvernance du développement économique territorial et de l’emploi 5. L’effet dynamique de l’action (résultats quantitatifs et qualitatifs / moyens mobilisés / chiffrage des résultats) 6. Caractéristiques innovantes de l’action et conditions de transférabilité 4
