6. plan cadre de gestion environnementale et sociale

1
RÉPUBLIQUE DU SENEGAL
Un peuple un but une foi
Ministère des Infrastructures, des Transports Terrestres et du Désenclavement
Conseil Exécutif des Transports Urbains de Dakar (CETUD)
EXPERIENCE PILOTE D’UN SYSTEME DE BUS RAPIDE SUR VOIE
RESERVEE A DAKAR (BRT) - SENEGAL
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
Validé par
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
Direction de l’Environnement et des Établissements Classés
(DEEC)
Rapport Final
Janvier 2017
SFG2892

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3
TABLE DES MATIERES
EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 7
RESUME EXECUTIF ........................................................................................................................ 13
1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 19
1.1. Contexte et objectif du projet ........................................................................................................... 19
1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) .................................................... 19
1.3. Démarche méthodologique .............................................................................................................. 20
1.3.1. Le cadrage de l’étude .................................................................................................................. 20
1.3.2. La collecte et la revue documentaire .......................................................................................... 20
1.3.3. Les rencontres institutionnelles .................................................................................................. 20
1.3.4. Les consultations publiques ........................................................................................................ 20
1.3.5. Les visites de terrain ................................................................................................................... 21
1.3.6. L’exploitation des données et la rédaction du rapport ................................................................ 21
2. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................... 22
2.1. Présentation ..................................................................................................................................... 22
3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET ................ 24
3.1. Situation géographique et administrative de la zone d’intervention du projet .................................... 24
3.2. Cadre biophysique de la zone d’intervention du programme ............................................................ 24
3.2.1. Aspects climatiques .................................................................................................................... 24
3.2.2. Le relief et les sols ...................................................................................................................... 26
3.2.3. Les eaux souterraines et les eaux de surfaces ............................................................................. 28
3.3. Environnement humain et socio-économique ................................................................................... 31
3.3.1. La démographie .......................................................................................................................... 31
3.3.2. L’éducation ................................................................................................................................. 32
3.3.3. La santé ....................................................................................................................................... 32
3.3.4. Hydraulique et assainissement .................................................................................................... 32
3.3.5. Aspects économiques ................................................................................................................. 32
3.3.6. Occupation des sols et habitat urbain ......................................................................................... 34
3.3.7. Le foncier urbain ........................................................................................................................ 34
3.4. Types d’occupations dans la zone du projet ...................................................................................... 35
3.5. Enjeux environnementaux et socio-économiques majeurs dans les communes traversées ................. 42
3.5.1. Insuffisances et limites de la planification urbaine et des .......................................................... 43
3.5.2. Occupation anarchique de l’espace urbain ................................................................................. 43
3.5.3. Prolifération des activités commerciales et marchandes ............................................................ 43
3.5.4. Déficience des systèmes d’assainissement ................................................................................. 43
3.5.5. Insuffisances et limites des systèmes de déchets solides ............................................................ 44
3.6. Analyse de la sensibilité environnementale et sociale ....................................................................... 44
4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................................................... 46
4.1. Cadre Politique ................................................................................................................................ 46
4.1.1. Politiques environnementales applicables au projet ................................................................... 46
4.1.2. Politiques économiques et sociales applicables au projet ........................................................... 47
4.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale .................................................................... 48
4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale ..................................................................... 48
4.2.2. Les conventions internationales relatives à l’environnement ..................................................... 52
4.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ............................................................. 52
4.3.1. Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable .............................................. 53
4.3.2. Les acteurs du secteur des transports routiers ............................................................................. 53
4.3.3. Les autres acteurs nationaux ....................................................................................................... 54
4.3.4. Les acteurs locaux de la zone du projet ...................................................................................... 55
4.3.5. Analyse des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs ................................ 56
4.3.6. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale ............................................... 56
4.3.6.1. Cadre juridique de l’évaluation environnementale et sociale .................................................... 56
4.3.6.2. Procédure administrative d’évaluation environnementale ......................................................... 57
4.4. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale applicables au projet . 61

4
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DES SOUS PROJETS
63
5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs .................................................................................. 63
5.2. Impacts génériques environnementaux et sociaux négatifs ............................................................... 64
5.2.1. Impacts globaux négatifs communs à tous les sous-projets ....................................................... 64
5.2.2. Impacts négatifs spécifiques aux sous-projets d’aménagements ................................................ 65
5.3. Clauses environnementales et sociales ............................................................................................. 66
6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................... 67
6.1. Procédures de préparation, d’exécution et de suivi des activités du projet ......................................... 67
6.1.1. Le processus de sélection environnementale et sociale .............................................................. 67
6.1.2. Élaboration, validation et diffusion des EIES ............................................................................. 67
6.1.3. Mise en œuvre, surveillance et suivi........................................................................................... 68
6.1.4. Diagramme de flux ..................................................................................................................... 69
6.2. Renforcement des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs de mise en œuvre ... 70
6.2.1. Mesures de renforcement institutionnel ...................................................................................... 70
6.2.2. Études et outils de gestion environnementale et sociale ............................................................. 70
6.2.3. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du projet ........................................................ 71
6.2.4. Sensibilisation et communication dans les communes traversées .............................................. 71
6.3. Programme de suivi environnemental et social ................................................................................. 72
6.3.1. Objectifs et stratégie ................................................................................................................... 72
6.3.2. Programme à trois niveaux ......................................................................................................... 72
6.3.2.1. La surveillance environnementale et sociale .............................................................................. 72
6.3.2.2. Le suivi « interne » environnemental et social (supervision) ..................................................... 72
6.3.2.3. Le suivi « externe » environnemental et social (inspection) ....................................................... 72
6.3.3. Indicateurs de suivi ..................................................................................................................... 73
6.3.3.1. Indicateurs à suivre par l’EES/ CETUD .................................................................................... 73
6.3.3.2. Indicateurs de suivi des mesures du CGES ................................................................................ 73
6.3.3.3. Dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales ........................................... 74
6.3.4. Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale ...................................... 75
6.3.4.1. Coordination, préparation et supervision .................................................................................. 75
6.3.4.2. Mise en œuvre et surveillance..................................................................................................... 75
6.3.4.3. Suivi « externe » environnemental et social ............................................................................... 75
6.3.4.4. Matrice des rôles et responsabilités ........................................................................................... 75
6.4. Plan de consultation pour la mise en œuvre du projet ....................................................................... 77
6.4.1. Contexte et objectif du plan de consultation ............................................................................... 77
6.4.2. Mécanismes et procédures de consultation ................................................................................. 77
6.4.3. Stratégie ...................................................................................................................................... 77
6.4.4. Étapes de la consultation ............................................................................................................ 77
6.4.5. Processus de consultation ........................................................................................................... 77
6.4.6. Diffusion de l’information au public .......................................................................................... 77
7. CONSULTATIONS PUBLIQUES ....................................................................................... 78
7.1. Consultations publiques lors de l’élaboration du CGES .................................................................... 78
7.1.1. Objectifs ciblés ........................................................................................................................... 78
8. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS ............................. 80
8.1. Mécanismes proposés ...................................................................................................................... 80
8.2. Enregistrement et traitement des plaintes .......................................................................................... 80
8.3. Composition des comités par niveau ................................................................................................ 81
8.4. Les voies d’accès ............................................................................................................................. 81
8.5. Mécanisme de résolution à l’amiable ............................................................................................... 81
8.6. Suivi et évaluation des réclamations ................................................................................................. 82
8.7. Recours à la justice .......................................................................................................................... 82
9. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES ....................................... 83
9.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures du CGES ......................................................................... 83
9.2. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ............................................................. 84
Bibliographie ........................................................................................................................................ 85
ANNEXES ............................................................................................................................................ 86

5
Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale ................................................................. 87
Annexe 2 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre .................. 89
Annexe 3 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels ................................................................. 95
Annexe 4 : Termes de Références d’une EIES ............................................................................................ 96
Annexe 6 : Personnes rencontrées .............................................................................................................. 111
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Situation administrative des communes concernées directement par le projet BRT ................................. 24
Tableau 2 : Caractéristiques démographiques de l’agglomération dakaroise ............................................................... 31
Tableau 3 : Populations des Communes polarisées par le tronçon du BRT .................................................................. 31
Tableau 4 : les infrastructures sanitaires recensées dans la région de Dakar ............................................................... 32
Tableau 5 : Normes de rejet des émissions des substances polluant l'air ...................................................................... 51
Tableau 6 : Extraits de la Norme sénégalaise NS05-061, Eaux usées - Norme de rejets .............................................. 51
Tableau 7 : Textes juridiques internationaux applicable au projet ................................................................................ 52
Tableau 8 : Synthèse des impacts positifs ......................................................................................................................... 63
Tableau 9 : Synthèse des impacts négatifs spécifiques aux sous-projets .......................................................................... 65
Tableau 10 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES .................................................................................................. 73
Tableau 11 : Indicateurs et dispositif de suivi .................................................................................................................. 74
Tableau 12 : Matrice des rôles et responsabilités ............................................................................................................ 75
Tableau 13 : Modèle de fiche d'enregistrement des plaintes ............................................................................................ 81
Tableau 14 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du CGES ................................................................................... 83
Tableau 15 : Coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales .................................................................... 84
Tableau 16 : Coûts de mesures de formation et de sensibilisation ................................................................................. 84
Tableau 17: Point de vue des acteurs institutionnels sur le projet de BRT ..................................................................... 104
Tableau 18: Point de vue des PAP sur le projet de BRT ................................................................................................. 105
Tableau 19: conclusion générale de l'analyse sur la participation du public ................................................................ 106