Annexe 4: Canevas de Suivi Environnemental et Social

Rapport Provisoire CGES PSRM
CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
Septembre 2016
REPUBLIQUE LA GUINEE
Travail-Justice-Solidarité
********
MINISTERE DE LA SANTE
********
PROJET DE SANTE POUR LA REGION DE
MAMOU
SFG2470

Rapport provisoire CGES PSRM Page 2
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ........................................................................................ 2
LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................ 6
LISTE DES ACRONYMES ..................................................................................... 7
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................... 9
RESUME EXECUTIF ............................................................................................ 13
INTRODUCTION .................................................................................................. 16
1. Contexte et justification ........................................................................ 16
2. Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale ............... 17
2.1. Objectif général ..................................................................................... 17
2.2. Objectifs spécifiques ............................................................................. 17
3. Méthodologie ........................................................................................ 18
4. Structuration du rapport : ...................................................................... 18
1. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ............................................... 20
1.1. Objectif du Projet .................................................................................. 20
1.2. Composantes du Projet ......................................................................... 20
1.3. Bénéficiaires du Projet .......................................................................... 20
1.4. Indicateurs de performance et suivi-évaluation .................................... 21
2. BREVE DESCRIPTION DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL ET DE
LA SITUATION SANITAIRE DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE .................. 22
2.1. Milieu physique .................................................................................... 22
2.1.1. Relief ................................................................................................. 22
2.1.2. Climat ................................................................................................ 22
2.1.3. Hydrographie .................................................................................... 23
2.2. Milieu biologique .................................................................................. 24
2.2.1. Végétation et flore ............................................................................ 24
2.2.2. Faune ................................................................................................. 24
2.3. Situation sanitaire ................................................................................. 25
2.3.1. Système de Soins .............................................................................. 25
2.3.2. Infrastructures sanitaires ................................................................... 25
2.3.3. Cadre structurel ................................................................................. 25
3. CADRE POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE DE SANTE ET
D’ENVIRONNEMENT .......................................................................................... 37

Rapport provisoire CGES PSRM Page 3
3.1. Cadre Politique, juridique et institutionnel national ............................. 37
3.1.1. Politique sanitaire : ........................................................................... 37
3.1.1.1. Document de politique nationale d’assurance qualité, de sécurité des
patients et de gestion des risques dans les établissements de santé (Août
2013) ……………………………………………………………………37
3.1.1.2. Politique Nationale de l’Hygiène Publique ................................... 37
3.1.1.3. Code de santé publique ................................................................ 37
3.1.2. Politique environnementale .............................................................. 39
3.1.2.1. Loi fondamentale .......................................................................... 40
3.1.2.2. Le Code de protection et de mise en valeur de l’environnement .. 40
3.1.2.3. Code Forestier .............................................................................. 41
3.1.2.4. Le Code de l’eau .......................................................................... 41
3.1.2.5. Le Code foncier et domanial (CFD) .............................................. 42
3.1.2.6. Guide Général de Réalisation des Études d’Impact Environnemental
et Social…………….. ..................................................................................... 43
3.1.2.7. Code des collectivités locales ........................................................ 43
3.1.2.8. Ressources culturelles physiques .................................................. 44
3.2. Cadre Politique, juridique et institutionnel Communautaire/régional .. 45
3.2.1. Cadre juridique et institutionnel Communautaire/régional dans le
domaine de la santé ......................................................................................... 45
3.2.2. Cadre juridique et institutionnel Communautaire/régional dans le
domaine de l’environnement .......................................................................... 47
3.3. Cadre juridique et institutionnel international ...................................... 47
3.3.1. Cadre juridique et institutionnel international dans le domaine de la
santé ……………………………………………………………………...47
3.3.2. Cadre juridique et institutionnel international dans le domaine de
l’environnement .............................................................................................. 48
3.4. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du Projet 48
4. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU
PSRM ET MESURES DE MITIGATION ........................................................... 64
4.1. Méthode de caractérisation des impacts ............................................... 64
4.2. Impacts environnementaux et sociaux .................................................. 64
4.2.1. Impacts Environnementaux et Sociaux Positifs................................ 64
4.2.2. Impacts Environnementaux et Sociaux Négatifs .............................. 65
4.3. Mesures de mitigation des impacts négatifs ......................................... 67

Rapport provisoire CGES PSRM Page 4
5. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(PGES) 72
5.1. Objectif ................................................................................................. 72
5.2. Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des microprojets ... 72
5.3. Processus de screening environnemental (analyse environnementale) des
sous projets ......................................................................................................... 72
5.4. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus d’analyse
environnementale et sociale initiale .................................................................... 75
5.5. Diagramme de flux pour la préparation et la mise en œuvre des
activités ………………………………………………………………………...77
5.6. Cadre de suivi environnemental et social ............................................. 78
5.7. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du
PGES ………………………………………………………………………...80
5.7.1. Le Comité de Pilotage (CP). ............................................................. 80
5.7.2. L’Unité de Coordination du Projet (UCP) ........................................ 81
5.7.3. Le BGEEE ........................................................................................ 82
5.7.4. Techniciens et autorités régionales, préfectorales et communales . 82
5.8. Evaluation des capacités institutionnelles dans la mise en œuvre du
CGES ………………………………………………………………………...83
5.9. Besoins en renforcement des capacités et formations. ......................... 84
5.10. Mesures de renforcement institutionnel ................................................ 84
5.11. Calendrier de mise en œuvre des mesures du PGES du projet ............. 85
5.12. Coûts des mesures d’atténuation proposées .......................................... 86
6. CONSULTATIONS PUBLIQUES ...................................................... 90
6.1. Objectifs des consultations ................................................................... 90
6.2. Démarche méthodologique ................................................................... 90
6.3. Acteurs cibles ........................................................................................ 90
6.4. Points débattus ...................................................................................... 90
6.4.1. Préoccupations et craintes : ............................................................... 91
6.4.2. Suggestions et recommandations des participants ............................ 91
CONCLUSION ....................................................................................................... 92
ANNEXES .............................................................................................................. 93
Annexe 1 : FORMULAIRE D’ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DU
MICROPROJET ..................................................................................................... 94
Annexe 2 : CHECK-LIST D’IMPACTS ET DE MESURES D’ATTENUATION 98

Rapport provisoire CGES PSRM Page 5
Annexe 3 : Modèle TDR EIES ............................................................................. 102
Annexe 4: Canevas de Suivi Environnemental et Social ...................................... 107
Annexe 5 : DETAILS DES CONSULTATIONS MENEES................................ 109
Annexe 6 : TDR Elaboration CGES PSRM ......................................................... 117