Dôi Moi

CPE 512 ECONOMIE REGIONALE
Bertrand BÉCHADE
Minh-Châu COUËFFÉ
Phuong DAO
Les
contradict
ions du
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2
SOMMAIRE
Introduction _________________________________________ 3
Présentation du Dôi Moi (DM) ____________________________ 4
Dôi Moi : Réformes et contradictions ______________________ 5
Réformes politiques __________________________________ 5
Réformes économiques _______________________________ 6
Réformes du secteur publique et de l’Etat ______________________ 6
Les réformes du secteur privé _______________________________ 8
Les réformes du secteur rural _______________________________ 8
Les réformes fiscales et douanières _________________________ 10
Les réformes du système bancaire et financier _________________ 10
Conclusion __________________________________________ 12
Bibliographie ________________________________________ 13
Livres et articles ____________________________________ 13
Internet __________________________________________ 13

3
Introduction
C’est en 1986 , au cours du VIème Congrès du Parti Communiste Vietnamien (PCV), que le
Secrétaire Général du PCV, Nguyên Van Linh, lance la politique du Dôi Moi (Renouveau).
Dans cet exposé nous vous présenterons dans un premier temps les grandes lignes du Dôi
Moi, puis nous verrons les contradictions de cette réforme d’un point de vue politique et
économique.
Afin de mieux situer le pays, voici quelques données économiques sur le Vietnam :
Indicateurs 2001
Viêt-Nam
Moyenne régionale
Moyenne PED
Population1
79.939.014
Taux de croissance Population1
1,45%
Superficie1
329.560 Km²
PNB/ habitant (PPA $US)
1689-1800
7508
5846
PNB/ habitant ($US)
330-400
6300
3982
Croiss. PIB2
6,75%
5,41%
% de la population urbaine
20
48
59
% des moins de 15 ans
33
28
32
IDH3
0.671
0.716
0.691
1
Sources : www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/vm.html ; The world Factbook ;
Vietnam
2
Sources ASEAN statistics 2000
3
Sources : Guide Risque Pays 2002 ; COFACE ; Editions Dunod ; p 248~150

4
Présentation du Dôi Moi (DM)
Pendant les 10 ans qui ont précédé le DM (1976-1985), les principales caractéristiques de
l’économie Vietnamienne étaient une faible croissance (3,7% / an), une forte dépendance de
l’aide étrangère (notamment soviétique
4
), une inflation galopante (selon les sources entre
775% et 557% d’inflation pour 1986) et, un très fort déficit budgétaire (36,6% du PIB en
1985).
Or, en 1986, le Vietnam est isolé du reste du monde et est endetté suite à l’abandon du
commerce subventionné et au retrait de l’aide financière de l’ex-URSS. Suite à la pression
du Kremlin et à la forte croissance économique des pays voisins, les dirigeants du PCV
commencent à faire une « auto-critique » du Régime et de leur politique économique.
En septembre 1986, Truong Chinh
5
demande un changement de politique pour donner une
nouvelle image attrayante à la société internationale afin d’attirer les capitaux.
En décembre 1986, lors du VIème Congrès du PCV, Nguyên Van Linh
6
, nouvellement élu
Secrétaire Général du Parti, lance le Dôi Moi
7
qui consistera à réformer le PCV et l’économie
nationale. Selon lui, « rénover » la politique économique et la politique sociale sont d’une
importance capitale.
Voici les principaux programmes sur l’économie du VIème Congrès pour la période 1986-
1990 :
Réforme agraire dans le but d’augmenter la production, développer des
infrastructures agricoles et améliorer la commercialisation des produits agricoles ;
démantèlement des collectivités ; propriété privée ;
Ouverture du Vietnam au marché international ;
Dévaluation radicale du Dông (monnaie nationale vietnamienne) pour le ramener à
un taux de change plus réel ;
Création d’un secteur bancaire commercial ;
Libéralisation des prix ;
Abandon de la majorité des subventions données aux entreprises d’Etat.
Au cours des années suivantes, le Vietnam ajoutera progressivement d’autres réformes :
Mise en place de lois afin de faciliter le commerce et les investissements étrangers,
permettant ainsi la création de Joint-ventures (JV) et l’implantation d’entreprises
étrangères ;
Réduction de la corruption ;
Réduction du déficit budgétaire et de l’inflation ;
Réforme de l’Etat et des entreprises publiques (transparence « légale » du Budget ;
réduction de 15% du nombre de fonctionnaires) ;
Développement d’un secteur privé ;
Elimination du monopole de l’Etat concernant le commerce extérieur.
4
Les aides soviétiques étaient de 1 milliard à 1,5 milliard US$/an
5
TRUONG CHINH : Président du conseil de 1981 à 1988, troisième chef d'Etat du Sud-
Vietnam
6
NGUYÊN VAN LINH : décédé à l’âge de 83 ans. Né en 1915 dans la province de Hai
Hung (Nord du VN). Il s’est engagé très jeune dans la résistance française et, à ce titre,
fera plusieurs longs séjours au bagne colonial de Poulo-Condore. En 1986,à 71 ans, il est
élu secrétaire général du Parti Communiste Vietnamien. En 1991, il quitte le poste de n°1
du PCV et devient « conseiller du comité central ».
7
DÔ MUOI : Né en 1917, il était aussi révolutionnaire, arrêté et condamné à 10 ans de
prison. Il est élu secrétaire général du PCV de 1991 à 1997, c’est-à-dire à l’âge de 74 ans

5
Dôi Moi : Réformes et contradictions
Réformes politiques
Dès l’arrivée de Nguyên Van Linh au poste de Secrétaire Général (SG), il a montré, dans
ses discours, le dysfonctionnement du PCV. Précisons que Nguyên Van Linh n’est pas un
anticommuniste mais il appelle à une « purification » du Parti. Ceci ne veut aucunement dire,
selon lui, qu’il y a nécessité de créer des partis d’opposition
8
.
Cependant, l’obstacle principal au Dôi Moi se trouve au sein même du Parti et de l’Etat :
nombre de cadres du PCV et de fonctionnaires sont incapables de changer leur mode de
pensée et leur manière de travailler. Pour cela, Nguyên Van Linh souhaite revoir la
compétence de chaque fonctionnaire. Ceux qui ne correspondent pas aux exigences
demandées devront être soit reformés, soit licenciés.
Le discours annoncé est plein de bonne volonté mais ce qui va se faire réellement est loin
de la réalité. Année après année, les hauts responsables prônent la transparence, la « non-
corruption » mais le système reste encore obscure. La corruption existe à tous les niveaux
même s’il y a des tentatives d’assainissement. En octobre 1997, le nouveau gouvernement
vietnamien a même dû renvoyer le gouverneur de la Banque Centrale Vietnamienne pour
cause de corruption. Des tentatives de moralisation de la vie politique, telles que celles faites
par le SG Lê Kha Phiêu
9
, comme l’appel aux 2,3 millions de membres du Parti à faire leur
autocritique, n’amenèrent aucun résultat… au contraire il se fit limoger en avril 2001 pour la
raison : « manque de capacité dans la direction du Parti et de l’Etat ».
Dans le même sens que Nguyên Van Linh et afin de réduire les dépenses de l’Etat, le
Comité Central décida , au mois d’Août 1999, de réduire de 15% le nombre des
fonctionnaires
10
.
Une contradiction peut se faire au niveau des SG eux-mêmes. Ils prônent la libéralisation de
l’économie mais ils ne sont pas libres de faire ce qu’ils veulent car le Bureau Politique a
toujours le dernier mot. Petit à petit, nous pouvons nous apercevoir ce qu’est vraiment la
politique du Renouveau : changer, sans trop changer et surtout maintenir le contrôle de tout
cette politique de peur qu’un trop grand vent de libéralisme souffle sur le Vietnam.
En ce qui concerne les Droits de l’Homme, la liberté d’expression n’est pas des plus
impressionnantes. En effet, une loi adoptée en 1999, renforce le contrôle sur les médias,
rappelés il y a peu, à leurs obligations révolutionnaires. On trouve aussi certaines lois
comme le « décret 31 » qui permet la détention en résidence surveillée, sans jugement et
sans limite de temps. De plus, il n’est pas vraiment au « goût du pouvoir » d’être un religieux
militant des droits de l’Homme !
8
Vietnam communistes et dragons, Editions Le Monde, Paris 1994, p185.
9
LÊ KHA PHIÊU : Né le 27/12/1931 à Thanh Hoa ( Nord VN), participait à l’armée
communiste vietnamienne depuis 1950 avec le grade de commissaire politique adjoint de
compagnie. Il a été désigné hâtivement secrétaire général du PCV à l’âge de 66 ans lors
d’ une réunion du Comité Central (décembre 1997) et non pas au congrès du Parti
comme cela se fait traditionnellement. Il sera par la suite limogé lors du 9ème congrès du
parti communiste vietnamien pour avoir démontré un « manque de capacité dans la
direction du Parti et de l’Etat » en avril 2001 (à noter qu’il est qualifié de conservateur) .
Il est le premier dirigeant dans l’histoire du pays à ne pas terminer son mandat
10
S’agissant du nombre de fonctionnaires, celui-ci a diminué de moitié entre 1988 et
1994, en passant de 1,5 million à 750.000 individus.