Thème 3 : Travail, emploi et chômage

Thème 3 : Travail, emploi et chômage
Regards croisés
Chap. 6 : Les politiques de l’emploi
I – Appréhender le chômage
1 – Définition du chômage et sa mesure
2 – Evolution du marché du travail
II – Quelles mesures pour lutter contre le chômage ?
1 – La baisse du coût du travail : l’analyse néoclassique
2 - Développer la flexibilité
3 – Relancer la demande : l’analyse keynésienne
4 – Quelques autres solutions
Vocabulaire : Flexibilité du marché du travail, taux de chômage, taux d'emploi, qualification, demande
anticipée, équilibre de sous-emploi, salariat, précarité, pauvreté
Vocabulaire de 1ère : Chômage, productivité, demande globale, politique monétaire, politique budgétaire,
rationnement

Thème 3 : Travail, emploi et chômage
Regards croisés
Chap. 6 : Les politiques de l’emploi
Notions de terminale
Acquis de 1ère
IC
Flexibilité du marché du travail, taux
de chômage, taux d'emploi,
qualification, demande anticipée,
équilibre de sous-emploi, salariat,
précarité, pauvreté
chômage, productivité, demande
globale, politique monétaire,
politique budgétaire, rationnement
- On mettra en évidence le caractère
dynamique du marché du travail.
- Le chômage peut être à l'origine
d'un processus d'exclusion. On se
demandera en quoi ce lien entre
travail et intégration sociale est
fragilisé par certaines évolutions de
l'emploi.
- La diversité des formes et des
analyses du chômage explique la
pluralité des politiques : politiques
macroéconomiques de soutien de la
demande globale pour lutter contre le
chômage keynésien, les politiques
d'allégement du coût du travail pour
lutter contre le chômage classique, les
politiques de formation et de
flexibilisation pour réduire la
composante structurelle du chômage.
Introduction :
I – Appréhender le marché du travail et le chômage
1 – Evolution du marché du travail
On peut regarder diverses statistiques :
- nombre d’actifs, de chômeurs, d’actifs occupés
On constatera ainsi que le nombre d’actifs occupés augmentent en France, alors même que progresse le
nombre de chômeurs. C’est une approche par stocks.
On peut aussi étudier le stock de chômeurs de longue durée.
- les créations et suppressions d’emplois
Graphique 3 p. 353 : Des destructions d’emplois supérieurs aux créations Q1 & 2 & 3 & 4
Ce type d’étude renvoie à une analyse schumpétérienne : la destruction créatrice. Tous les jours, dans une
économie, il y a des créations et des destructions d’emplois. Cela est du à la création / disparition de biens et
services.
C’est une approche par flux.
On peut y déceler un chômage frictionnel (chômage d’adaptation entre deux emplois)
Compliqué !
Document 1 polycopié : « Le chômage s’appréhende comme un stock de demandeurs d’emplois, alimenté
par les flux de destruction d’emplois, diminué des flux de création d’emplois, et par ailleurs affecté par les
flux d’entrées et de sorties d’activité. » A partir de cette phrase, faites un schéma en mettant des exemples
pour chacun des cas évoqués.
- On étudie aussi le taux d’emploi pour regarder le dynamisme d’une économie. En effet, le taux de chômage
peut être faible, car il y a beaucoup d’inactifs.
Taux d’emploi = nombre d’emploi / population totale en âge de travailler
Tableau 4 p. 353 : Taux d’emploi dans l’OCDE Q1 & 2 & 3 & 4
Le taux d’emploi participe du calcul de la croissance potentielle (chap. 1).

Document 2 polycopié : De quoi dépend le taux d’emploi ?
Classer ces éléments dans un tableau selon qu’ils influent positivement sur le taux d’emploi ou négativement
Allongement de la durée des études, allongement de la durée de cotisation pour les retraites, Hausse du
chômage, hausse de l’emploi des femmes, allongement de la durée de la vie
2 – Définition du chômage et sa mesure
Voir le TD1 p. 364
Un chômeur a généralement 3 caractéristiques :
- être sans emploi,
- rechercher un emploi,
- être disponible pour travailler
Il y a deux grandes mesures du chômage en France actuellement : celle du BIT et celle de Pôle emploi.
Attention, tous les inscrits à Pôle emploi ne sont pas comptabilisés comme des chômeurs : les chiffres
publiés par la presse porte sur la catégorie A.
Le débat sur le nombre réel de chômeurs renvoie aussi aux frontières de plus en plus floues entre chômage /
activité / non activité. C’est le halo du chômage.
Taux de chômage = nombre de chômeurs / population active * 100
Population active : population en âge de travailler qui cherche ou qui exerce une activité professionnelle
rémunérée
Graphique 2 p. 354 : Le chômage dans certains pays industrialisés
Possibilité de faire un 3 sur les différents types de chômage, mais ce n’est pas pertinent à mon avis ici si l’on n’a pas
fait les différentes explications du chômage.
Synthèse
Le marché du travail est un lieu où s’exprime le dynamisme ou non de l’économie (création / suppression de
biens et services) et la rapidité de ses évolutions (croissance / crise). Il est aussi affecté par les évolutions
démographiques (nombre de naissances) et sociales (travail des femmes, âge de départ en retraite, durée des
études.
Le comptage du nombre de chômeurs suscite des débats.
II – Quelles mesures pour lutter contre le chômage ?
1 – La baisse du coût du travail : l’analyse néoclassique
Retour sur le chapitre précédent.
Si le salaire pratiqué sur le marché du travail est supérieur au salaire d’équilibre, il y a un déséquilibre : offre
de travail > demande de travail. On a dit qu’il y avait un rationnement du côté de l’offre. On a aussi parlé de
chômage volontaire. Donc il faut baisser le salaire, etc
Si le chômage est dû à des rigidités, comme le SMIC, on peut aussi parler de chômage structurel.
Solutions proposées :
- Baisse du salaire pour atteindre le salaire d’équilibre ou la baisse du coût du travail
Cette interprétation justifie les politiques d’allègement du coût du travail. La désindexation des salaires
contient le coût réel du travail en France à partir de 1982, et depuis 1993 les allègements de cotisations
sociales concentrés sur les bas salaires soutiennent l’emploi peu qualifié, particulièrement touché par le
chômage de masse.
Graphique 3 p. 357 : Allègements de charge et qualifications des emplois Q4 & 3
- On peut aussi voir un mécanisme complémentaire (à partir du coût du travail)
Document 3 : L’instauration d’une TVA sociale : quels enjeux ? [Bordas, p. 354]
Salaires non flexibles, rigidités  Coût du travail élevé  Prix de revient en hausse  Compétitivité en
baisse  Pertes de la part de marché  Pertes d’emploi  Chômage

- Dans l’analyse néoclassique, la difficulté à licencier peut aussi être vue comme une cause de chômage
(rigidités). Les employeurs n’embauchent pas car ils ont peur de ne pas pouvoir se séparer de leurs salariés
quand nécessaire. Il faudrait donc faciliter les licenciements.
Exercice d’analyse :
Document 4 : Quelle est la relation entre coût du travail et chômage ? [Bordas, p. 355]
2 - Développer la flexibilité
Flexibilité : capacité d’adaptation de l’entreprise à la demande et à la concurrence.
Texte 2 p. 358 : La flexibilité du travail, pourquoi ?
Il y a 5 formes de flexibilité :
- la flexibilité salariale : le fait que les salaires puissent diminuer lorsque la situation se détériore.
- la flexibilité quantitative externe : réduction des effectifs ou licenciement, recours au travail temporaire.
- l'externalisation : le fait qu'une entreprise ait recours au service d'une autre par assurer une activité
autrefois interne à la première (ménage).
- la flexibilité quantitative interne : variation du nombre d'heures de travail.
- la flexibilité fonctionnelle : consiste à modifier l'affectation des salariés en fonction des besoins de
l'entreprise.
Exercice p. 359
La théorie néo classique pense que la flexibilité est favorable à l’emploi :
- la flexibilité salariale permet à l’entreprise d’être plus compétitive, donc + de vente, donc + d’emplois.
Cette flexibilité est au cœur de la théorie néo-classique.
- l’externalisation permet de mieux contrôler les coûts de production. donc + de vente, donc + d’emplois.
- la flexibilité quantitative externe permet de mieux contrôler les coûts de production. donc + de vente, donc
+ d’emplois.
- La flexibilité quantitative interne et la flexibilité fonctionnelle permettent de mieux s’adapter aux variations
de la demande. Donc, meilleure compétitivité de l’entreprise.
La flexibilité aurait l’avantage de lutter contre un chômage de longue durée en favorisant les entrées en
emploi, même si elle favorise aussi les sorties de l’emploi.
En France en 2010, les contrats à durée déterminée représentaient 76,6 % des flux d’embauches et 9,6 % du
stock des emplois salariés.
La flexibilité quantitative externe conduit à la segmentation du marché du travail.
On considère qu’un manque de flexibilité génère un chômage structurel.
Un décret durcit les sanctions contre les chômeurs refusant 2 offres d’emploi. (LM 13/09/08)
Loi du 1er août 2008 relative aux droits et devoirs des demandeurs d’emploi.
L’objectif est de diminuer les offres d’emploi non pourvues. Il porte à deux mois la durée de radiation des demandeurs
d’emploi qui ont refusé deux offres d’emploi raisonnables (contre 15 jours actuellement en cas de refus d’emploi).
Le demandeur d’emploi organise avec le conseiller un projet personnalisé d’accompagnement vers l’emploi.
Au bout de 3 mois, s’il n’a pas trouvé d’emploi il doit accepter une offre rémunérée à 95% de son salaire.
Au bout de 6 mois, s’il n’a pas trouvé d’emploi il doit accepter une offre rémunérée à 85% de son salaire.
Après un an de chômage, l’emploi proposé sera « acceptable » s’il est rémunéré au moins au hauteur du revenu de
remplacement (allocation, RMI).
Le dispositif risque d’échouer si les outils de formation et de reconversion destinés aux personnes les plus en difficulté
ne sont pas améliorés.
Accord sur la modernisation du marché du travail – janvier 2008.
- Insertion des jeunes : un stage dans une entreprise réduit de moitié la période d’essai.
- Le CDD à objet défini : nouveau CDD réservé aux cadres et ingénieurs créé à titre expérimental dans certaines
branches ou entreprises pour une période de 18 à 36 mois.
- Rupture de contrat de travail de gré à gré (accord entre les deux parties) : s’il y a minimum 1 an de présence dans
l’entreprise, cela ouvre un droit à une indemnité de licenciement (20% du salaire mensuel) et aux allocations chômage.

3 – Relancer la demande : l’analyse keynésienne
L’analyse keynésienne naît de l’analyse de la crise de 1929. Des entreprises en difficultés suite à une
surproduction vont diminuer leur coût de production en diminuant soit les salaires, soit le nombre d’emplois.
Cela conduit à une baisse de la consommation et de la demande adressée aux entreprises. D’où de nouvelles
suppressions d’emplois. (retour sur le chapitre 2 et la déflation)
Texte 1 p. 356 : Soutenir la demande globale
Keynes considère que le chômage n'est pas du à des salaires trop élevés, mais, au contraire, à la faiblesse de
la demande anticipée, qui peut être combattue par un accroissement volontaire du niveau global de la
consommation et d'un accroissement des dépenses publiques.
Le niveau de demande anticipée fixe le niveau de la production ; la production génère des emplois et des
revenus (salaires), les revenus alimentent la demande adressée aux entreprises. Si, compte tenu de la
demande anticipée ou effective, les entreprises déterminent un niveau d'emploi inférieur à la population
active disponible, il y a équilibre de sous-emploi, c'est à dire chômage involontaire.
La notion d’équilibre de sous-emploi est un concept keynésien compliqué. Il explique que les entreprises
peuvent être insensibles au niveau de chômage. Elles peuvent se contenter d’un niveau de production faible,
avec équilibre sur le marché des biens, et ne pas embaucher toute la main d’œuvre disponible (sous-emploi).
Document 5 polycopié : Analyse keynésienne – Construire un schéma d’implication
Demande anticipée : quantité de biens et services que les entrepreneurs espèrent vendre dans le futur, ce qui
détermine leur niveau de production et d’emplois
Chômage conjoncturel : résulte d’un ralentissement de l’activité
Equilibre de sous-emploi : situation dans laquelle les entreprises réalisent une production qui assure
l’équilibre sur le marché des biens, mais qui ne permet pas d’offrir un emploi à tous ceux qui le souhaitent
Solutions proposées :
Révisions du chapitre 2
Politique monétaire de relance
Politique budgétaire de relance
Dans tous les cas, l’objectif est d’augmenter la demande globale pour augmenter le niveau d’emploi.
Demande globale : somme de tous les biens et services demandés par les agents économiques
Consommation finale + FBCF + variation de stocks + Exportations
NEO-CLASSIQUE
KEYNES
De quelle variable dépend le
niveau d’emploi ?
Le salaire
La demande anticipée ou
effective
Le chômage est-il un
phénomène voulu ou non ?
Chômage volontaire (sauf
rigidités)
Chômage involontaire
La régulation du marché est-
elle suffisante pour atteindre
le plein emploi ?
Oui
Non
L’État peut-il agir
positivement sur l’emploi ?
l’Etat crée des rigidités sur le
marché du travail et donc
alimente le chômage.
l’Etat est nécessaire pour
compenser les défaillances du
marché.
4 – Quelques autres solutions
- Augmenter le niveau de formation et de qualification.
Cela signifie augmenter le stock de capital humain. On peut le faire grâce à la formation initiale ou la
formation continue. On sait que le taux de chômage diminue si le niveau de diplôme augmente.
Le manque de qualification correspond à un chômage structurel.
Qualification : ensemble de compétences requises pour occuper un emploi (qualification de l’emploi) ;
ensemble des connaissances et savoir-faire acquis par la formation ou l’expérience (qualification individuelle)