Termes de référence - Global Climate Change Alliance

Bon de travail 70
Développement du plan d’action pour la mise en œuvre
de la stratégie régional changement climatique de la
Commission de l’océan Indien
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Développement du plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie régional changement
climatique de la Commission de l’océan Indien
1.
Contexte et justification
Il est avéré que le Sud-ouest de l’océan Indien subit depuis quelques années les impacts du
changement climatique et ceux-ci suscitent l’inquiétude des pays quant au maintien de leurs
objectifs de développement.
La région est particulièrement exposée aux effets du changement climatique. Elle a subi sur la
période 1960-2008 une augmentation des températures moyennes de l’air (+0,19°C par décennie
pour les températures maximales, +0,21°C/décennie pour les températures minimales) légèrement
supérieure à la moyenne mondiale et les travaux actuels s’accordent sur un réchauffement moyen
de l’ordre de +1,5°C à +3,5°C d’ici 2100. De même, on observe une tendance à la réduction des
précipitations moyennes sur la période 1961-2010, au taux moyen de -2,6% par décennie, avec
cependant une très forte variabilité géographique. Si une forte incertitude caractérise l’impact du
changement climatique sur les cyclones régionaux, il est généralement admis que la fréquence des
cyclones très intenses pourrait augmenter globalement sur le siècle à venir. Quant au niveau de la
mer, il a augmenté au cours des deux dernières décennies, de manière non uniforme, de l’ordre de
+1mm/an à +6mm/an, selon les lieux, alors qu’à l’échelle mondiale on envisage désormais une
fourchette d’élévation du niveau de la mer de 1m à 2m d’ici 2100.
Afin de trouver comment apporter des réponses coordonnées aux inquiétudes soulevées par le
changement climatique, la Commission de l’océan Indien a mis en œuvre un projet pour établir les
tendances climatologiques de la région et caractériser la vulnérabilité des Etats membres de la COI
(projet Acclimate).
Ce projet a abouti à la formulation d'un document de stratégie régionale d'adaptation au
changement climatique. Ce document et ses propositions ont été présentés aux représentants des
Etats membres de la COI et a été validé par les plus hautes autorités de la COI.
Ce document a marqué l’engagement effectif de la COI dans la prise en compte du changement
climatique. Au niveau de son secrétariat-général, la direction fonctionnelle de ce domaine est
confiée à une chargée de mission et à un assistant technique. Le changement climatique se
caractérisant par son caractère transversal, il est traité dans plusieurs programmes ou projets
thématiques de la COI. C’est le cas notamment du projet « Agro écologie et Changements
climatiques », du projet « Risques naturels », et du projet ISLANDS, destiné à la mise en œuvre de la
stratégie de Maurice pour les petits Etats insulaires en développement dans le sud-ouest de l’Océan
Indien ou plus particulièrement les « Modalités d’action accélérées des petits États insulaires en
développement (Samoa, la Voie à suivre) depuis la 3ième Conférence internationale sur les PEID de
Samoa tenue en Septembre 2014).
Ces initiatives ont amené la COI avec CCCCC et SPREP à initier le Climate-Resilient Islands Partnership
(CRIP) qui relie les PEID des régions Caraïbes, Pacifiques et de l’océan Indien pour travailler à
l’intensification rapide de la coopération et des échanges inter-régionaux sur les thématiques
suivantes : accréditation aux financements climat, services météorologiques, plan d’action climat,
intégration des risques naturels dans les stratégies climat, mise en place d’un portail changement
climatique dans l’océan Indien sur le modèle des portails équivalents du Pacifique et des Caraïbes et
développer ensuite le partage de contenu communs.
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Le Conseil des ministres de la Commission de l’océan indien, dans son dernier relevé de décision, de
Mai 2015, demande à la COI de mettre en œuvre son plan d’action climat et ainsi soutenir les pays
membres de la COI dans leur adaptation aux effets néfastes induit par le changement climatique. Ce
que les Etats membres ne peuvent assurer au niveau national ou en bilatéral doit être pris en charge
au niveau régional par la COI, comme par exemple l’accès à certains financements multilatéraux
pour financer l’adaptation. Le rôle de la COI en matière d’aide à l’adaptation des Petits Etats
Insulaires en Développement de l’océan Indien et à Madagascar est donc vital pour assurer le
développement économique et social des populations dans un contexte de changement climatique
affectant particulièrement les Etats de la COI
La COI ne dispose pas pour le moment de fonds propre lui permettant de financer la transposition
de la stratégie régionale d’adaptation au changement climatique en un plan d’action opérationnel,
pragmatique et programmatique, qui s’accompagnerait d’un outil de Suivi et Évaluation de ce plan
d’action.
Les projets en cours, essentiellement financés par l’Union européenne et l’Agence Française de
Développement, n’ont pas pour objectif d’élaborer le plan d’action climat du Secrétariat général de
la COI.
Par ailleurs, il n’y a pas pour le moment de ressources humaines suffisantes pour assurer le
développement de ce document au sein du Secrétariat général.
L’assistance technique du programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le Changement
Climatique est sollicitée pour structurer le passage à l’action de la Commission de l’océan Indien en
matière de changement climatique
Pour réaliser la prestation, la Commission de l’océan Indien souhaite recevoir l’assistance technique
d’une équipe d’expert thématique. L’équipe doit pouvoir spécifiquement couvrir les domaines
suivants :




2.
Développement du plan d’action changement climatique ;
Développement d’un outil de Suivi et Evaluation du plan d’action changement climatique ;
Evaluation économique des actions ;
Conduite de séances de concertation nationales.
Description de l’étude
2.1. Objectifs
Objectif général
Objectif spécifique
Le Secrétariat doit disposer (1) d’un plan d’action changement climatique programmatique 20162020, s’appuyant sur la stratégie régionale d’adaptation et permettant à la COI de compléter les
actions nationales des Etats membres, ainsi que (2) d’un outil de Suivi et d’évaluation de la mise en
œuvre de ce plan d’action.
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2.2. Tâches
La prestation sollicitée doit guider l’identification et la priorisation des actions, définir clairement le
rôle et les responsabilités des acteurs régionaux, renforcer la coopération régionale et interrégionale (CRIP) entre les acteurs, promouvoir une compréhension commune et partagée des enjeux
régionaux associés au changement climatique, intégrer l’adaptation au changement climatique dans
l’agenda des différents acteurs institutionnels régionaux et nationaux, définir comment la COI peut
défendre les intérêts des Etats dans les instances internationales.

Préparation de la mission et révision des documents clefs à domicile. Les experts
consulteront notamment les rapports produits dans le cadre du projet COI-Acclimate
(Financement AFD), du projet Risques naturelles (Financement AFD), du projet COI-ISLANDS
(financement Union européenne) et du projet COI-Energie Renouvelables (financement
Union européenne). Les deux premiers projets sont clôturés et les livrables finaux doivent
être utilisés pour assurer un progression des connaissances et des actions en matière de
changement climatique. Le projet COI-ISLANDS et COI-Energie Renouvelables sont encore
actifs ; les activités et résultats des projets devront être intégrés dans l’élaboration du plan
d’action : 4 H-J par expert. Total 8 H-J.

Voyage international : 1 H-J par expert. Total 2 H-J

Organiser une réunion de cadrage avec le Secrétariat général de la COI. Cette réunion aura
pour objectif de s’assurer du partage des « principes » de la COI pour l’élaboration du plan
d’action 2016-2020. La réunion de concertation sera suivie de plusieurs réunions
transversales avec les équipes de la COI (les chargé de mission) pour s’assurer de l’intégration
transversale du plan d’action avec les autres thématiques de travail de la COI, notamment :
les infrastructures, le transport, l’éducation, la recherche, la santé, les pêches et la sécurité
alimentaire.
Durée : 2 experts (5 jours au siège de la COI). Total : 10 H/J + Rapport de démarrage (4 H/J) ;

Décliner en actions la stratégie régionale d’adaptation au changement climatique en
s’inspirant également des derniers enjeux issus des négociations internationales sur le climat
qui pourraient ne pas figurer dans cette stratégie (ex. : « climate finance readiness »,
technology, négociations internationales). Les consultants intégreront également dans le plan
d’action la composante atténuation (non traitée dans la stratégie COI) en s’appuyant
notamment sur les INDC publiés par les Etats membres. Les consultants intégreront dans leur
analyse les activités en cours, notamment à travers le projet COI-ISLANDS, telles que la mise
en place du portail régional changement climatique, le programme de travail du CRIP, le
programme d’appui aux négociateurs climat mené en 2015 et à reprogrammer en 2016 et le
processus d’appui à l’accréditation au Fonds Vert pour le climat et au Fonds d’Adaptation.
Durée : Expert senior (25 H/J), Expert junior (25 H/J). Total : 50 H/J ;

Définir les mécanismes et outils à utiliser pour l’intégration des autres plans d’action en
vigueur à la COI (Cadre de Réduction des Risques de Catastrophes, stratégie de gestion
côtière et marine de la COI).
Durée : Expert senior (8 H/J), Expert junior (8 H/J). Total : 16H/J ;

Définir les indicateurs pour le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de ce plan d’action
2016-2020. Ces indicateurs seront à intégrer dans l’outils de suivi M&E de la COI développé
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par le projet COI-ISLANDS (Islands Dashboard) qui sera généralisé progressivement au sein de
la COI. Durée : Expert senior (5 H/J). Total : 5 H/J ;
1

Préparer une évaluation économique du coût de la mise en œuvre de la stratégie 2016-2020.
Durée : Expert senior (5 H/J), expert junior (10 H/J). Total : 15 H/J ;

Présentation des documents provisoire au Secrétariat général de la COI.
Durée : Expert senior (2 H/J au siège de la COI). Total 2 H/J ;

Préparer un document de communication remis au secrétariat de la COI pour sa présentation
au conseil des ministres de la COI.
Durée : Expert senior (1 H/J), expert junior (3 H/J). Total : 4 H/J

Voyage international : 1 H-J par expert. Total 2 H-J

Partager avec les Etats membres de la COI (Madagascar, Maurice, Les Comores, Les
Seychelles, La Réunion1) la première version provisoire du plan validée par le Secrétariat
général de la COI. Le document sera soumis aux Etats membres par le canal officiel des
Officiers permanents de liaison (OPL) de chaque pays. Les OPLs, sont les représentants des
ministères des affaires étrangères de chaque pays membres et sont les points de contacts
officiels entre la Commissions de l’océan Indien et les gouvernements des pays.
Activité prise en charge intégralement par le Secrétariat général de la COI ;

Voyage international : expert senior (1 H-J)

Elaborer une version finale du plan d’action intégrant les points soulevés par les Etats
membres.
Durée : Expert senior (5 H/J). Total 5 H/J ;

Voyage international : expert senior (1 H-J)

Validation nationale de la version finale par le conseil des ministres de la COI qui se tiendra
en mars 2016 à la Réunion (France). L’approbation finale du plan d’action, sera menée par la
COI, lors du prochain conseil des Ministres. Cette tâche sera réalisée par le secrétariat
général de la COI, cependant les experts devront rester disponibles, à distance par mail ou
Skype, pour réagir à des demandes de modifications et compléments qui pourraient être
formulés par les OPLs au préalable du conseil des ministres.
Durée : expert senior (1 H/J). Total 1 H/J ;

Préparation des rapports, finalisation des livrables et débriefing (via Skype si les experts ne
sont pas basés à Bruxelles).
Durée: expert senior (3 H-J), expert junior (3 H-J). Total 6 H-J.
La Réunion se déplacera sur ses propres fonds
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2.3. Livrables
2.3.1. Livrable 1 : Plan d’action 2016-2020
Un plan d’action 2016-2020 crédible et pragmatique pour la mise en œuvre de la stratégie
d'adaptation et d’atténuation au changement climatique de la Commission de l’Océan Indien dans
les îles de l’océan Indien et pour proposer une réponse régionale structurée et coordonnée aux
problèmes d’adaptation;
2.3.2. Livrable 2 : Une méthodologie et des outils pour l'intégration
Les mécanismes et outils à utiliser pour l’Intégration des autres plans d’action en vigueur à la COI
(Cadre de Réduction des Risques de Catastrophes, stratégie de gestion côtière et marine de la COI)
2.3.3. Livrable 3 : Indicateurs de suivi évaluation
Des indicateurs de suivi évaluation en ligne avec l’outil de suivi évaluation de la COI à destination du
secrétariat général de la COI afin de piloter la mise en œuvre annuelle de la stratégie ;
2.3.4. Livrable 4 : Evaluation économique du cout de la stratégie
Une évaluation économique du coût de la mise en œuvre de la stratégie 2016-2020 ;
2.3.5. Livrable 5 : Document de communication
Un document de communication remis au secrétariat de la COI pour sa présentation au conseil des
ministres de la COI (graphisme, impression et diffusion à la charge de la COI).
2.3.6. Livrables demande par le programme Intra-ACP de l’AMCC
Le programme exige que tous les experts soumettent un rapport de mission pour le programme. Le
rapport de mission devrait inclure un résumé de la mission d'assistance (résumé de l'objectif, la mise
en œuvre et des résultats) avec un langage non technique et un maximum de 500 mots.
En outre, le programme exige que les copies de tous les documents créés pour la mission d'assistance
technique (présentations Powerpoint, études, etc.) soient soumis au programme. S'il vous plaît
garder la taille des fichiers faible.
3.
Organisation et méthodologie
3.1. Lieu:
Ile Maurice, Bureaux du Secrétariat général de la Commission de l’océan Indien ;
Depuis le lieu de résidence des experts.
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3.2. Durée & planning indicatif2:
De Janvier 2016 à Mai 2016: 5 mois.
Expert senior : 70 H /J (58 H-J dans le pays bénéficiaire et 12 H-J à domicile)
Expert junior : 62 H/J (53 H-J dans le pays bénéficiaire et 9 H-J à domicile)
3.3. Ressources fournis par le Climate Support Facility
3.3.1. Profil détaillé des Consultants:
Expert 1 : Consultant international senior en changement climatique
Activités

L’expert aura la charge de conduire les activités qui lui permettront de produire les livrables
1, 2, 3 et 4.
Supervision

L’expert sera sous la direction de la Chargée de mission DI-4 de la COI, Mme Gina BONNE, et
de son Conseiller climat et environnement, M. Jean-Baptiste ROUTIER.
Profil








De formation supérieure d’une institution reconnue en science de l’environnement,
économie, politique publique ou dans un autre domaine de compétence associé aux
programmes changement climatique.
Au moins 10 ans d’expérience dans le changement climatique et dans le développement de
politiques publiques.
Au moins 5 ans d’expérience en suivi et évaluation de projets et d’activités de projet. Une
solide expérience des programmes régionaux serait un plus.
Une excellente connaissance des politiques publiques associés aux changement climatiques
avec des connaissances techniques suffisantes en matière d’adaptation, d’atténuation, de
météorologie, de technologie et d’économie associée au changement climatique.
Une expérience récente dans l’océan Indien, les Caraïbes ou les îles du Pacifiques serait
appréciée.
Excellente communication orale et écrite en Français et Anglais.
Autonome avec les outils bureautique de la suite Microsoft et les feuilles de calcul Excel.
Pleinement autonome avec l’informatique, notamment dans l'utilisation des systèmes
informatiques pour la gestion de l’information de projet et les systèmes de gestion.
Expert 3 : Consultant international ou régional junior en changement climatique
Activités
2
En cas de besoin légitime, le consultant pourrait être autorisé à continuer à travailler les week-ends et/ou jours fériés, uniquement à la
suite de l’accord du CSF. Le consultant devra préalablement avoir soumis une demande écrite (courriel) à l’administrateur du CSF. L’accord
ne sera valide qu’après réception d’une réponse écrite positive (courriel) du CSF, qui devra aviser le secrétariat ACP, en mettant le Dr
Pendo Maro en copie des messages.
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 Le consultant interviendra en appui à l’expert principal. concernant les livrables 1 à 4.
Supervision

Le consultant sera sous la direction du consultant principal.
Profil







De formation supérieure en science de l’environnement, économie, politique publique ou
dans un autre domaine de compétence associé aux programmes changement climatique.
Au moins 3 ans d’expérience dans le changement climatique et dans le développement de
politiques publiques.
Une bonne connaissance des politiques publiques associés aux changement climatiques avec
des connaissances techniques suffisantes en matière d’adaptation, d’atténuation, de
météorologie, de technologie et d’économie associée au changement climatique.
Une expérience récente dans l’océan Indien, les Caraïbes ou les îles du Pacifiques serait
appréciée.
Excellente communication orale et écrite en Français et Anglais.
Autonome avec les outils bureautique de la suite Microsoft et les feuilles de calcul Excel.
Pleinement autonome avec l’informatique, notamment dans l'utilisation des systèmes
informatiques pour la gestion de l’information de projet et les systèmes de gestion.
3.4. Ressources fournis par le bénéficiaire

Supervision de la mission et assistance technique du Secrétariat général ;

Accès à la documentation produite par la COI ou par ses partenaires (Centre de
documentation de la COI) ;

Identification des acteurs nationaux ;

Organisation des missions (prise de contact, ordre de mission, programme national/rendezvous et les réunions connexes, pertinentes pour les tâches identifiées
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