Effets attendus et risques
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Agence de Nouakchott Novembre 2009 Société Nationale Industrielle et Minière (SNIM) Extension de la mine de Guelb II Prêt AFD en USD : 75 M€ Cofinancement BAD, BID, BEI, banques commerciales et SNIM : 482 M€ Montant du projet: 557 M€ Bénéficiaire : Société Nationale Industrielle et Minière Signature de la convention : 02/12/2009 Décaissements au 30/09/2009 : N/A Dernière mission de supervision : N/A Contexte Majoritairement détenue par l’Etat, la SNIM est un acteur majeur de l’économie mauritanienne qui a pour objet l'extraction et l'exportation de minerai de fer. Son activité représentait 34% des exportations du pays et 18% du PIB en 2006. Par ailleurs, avec un peu plus de 4 000 salariés, elle est le premier employeur de Mauritanie. Pour répondre à une demande croissante en minerai enrichi, la SNIM a lancé en 2008 un ambitieux Programme de Développement et de Modernisation (PDM), présenté comme un ensemble cohérent d’investissements devant permettre, outre une croissance forte de la production à l’horizon 2012 (« Guelb II »), une mise à niveau de l’ensemble de ses équipements (port minéralier ; ligne de chemin de fer ; réseaux de télécommunications ; centre de formation ; réseaux électriques de Zoueirate ; cités et hôtels). Le plan de financement revu du PDM de la SNIM s’élève à 932 M USD, dont 265 sur fonds propres – soit 28%-. L’AFD a établi avec la SNIM un partenariat solide depuis des dizaines d’années. L’encours de l’AFD sur cette société au 31/10/2009 est de 26 M€ sous la forme de deux prêts : - Prêt à conditions de marché de 22,5 M€ en vue du remplacement de la centrale électrique des Guelbs. Monté en cofinancement avec la BEI, ce projet a été octroyé en décembre 2003 et s’est achevé le 15/01/2009. - Prêt concessionnel de 7 M€ afin d’appuyer la mise en place d’un dispositif de formation technique et professionnel initiale et continue, répondant aux besoins de qualification des ressources humaines de la SNIM et des autres entreprises du secteur industriel et minier. Par ailleurs, suite à la mise en place d’un programme de recherche en matière d’efficacité énergétique et de promotion des énergies renouvelables en 2008, l’AFD a proposé en juillet 2009 un appui sur subvention (50 K€) en deux temps avec (i) une phase de pré-diagnostic puis, si la pertinence de la démarche est confirmée, (ii) un audit énergétique (définition d’un programme d’actions et d’investissements.) Objectifs Le projet proposé a pour objectif le financement de l’extension de la mine de Guelb El Rhein qui permettra d’augmenter la production et la vente de minerai enrichi de 4 M tonnes par an d’ici 2014. En effet, bien que la demande mondiale ait récemment baissé du fait de la crise économique, une reprise du marché est prévue entre 2011 et 2013. Ce projet permettra de contribuer au développement de l’économie mauritanienne en générant des recettes pour l’Etat et en créant 500 à 600 emplois directs et indirects. Le 25 juin 2009, l’AFD a ainsi octroyé un prêt à conditions commerciales d’un montant de 75 M€ en accompagnement du projet « Guelb II ». L’AFD a ainsi tenu son rang de partenaire historique de la SNIM en étant le premier prêteur à octroyer son financement. Les bailleurs de fonds –BAD ; BID ; BEI ; KFW- apporteront 280 M€ (50%) et les banques commerciales, 148 M€ (27%). L’instruction de ce projet s’avère exemplaire en termes de coordination des prêteurs. Il restera à ouvrir les négociations pour l’émission par l’Etat mauritanien d’une lettre de confort satisfaisant aux attentes de l’ensemble des partenaires financiers. Contenu Ce projet situé dans le gisement de Guelb El Rhein se décline en plusieurs composantes: (i) l’ingénierie et la gestion des appels d’offre, (ii) la préparation de l’extension du gisement, (iii) l’achat et la mise en place des équipements, (iv) la construction de l’usine d’enrichissement, (v) l’accroissement de la capacité de la centrale électrique des Guelb au fioul lourd, (vi) le développement d’infrastructures de support, (vii) l’achat de wagons supplémentaires pour transporter le minerai jusqu’au port de Nouadhibou. Effets attendus et risques Ce projet permettra de contribuer au développement de l’économie mauritanienne en générant des recettes pour l’Etat, et en créant 500 à 600 emplois directs et indirects. Les aspects environnementaux et sociaux constituent un véritable enjeu. L’AFD, en partenariat avec la SNIM, va également initier une approche environnementale globale pour développer une culture du respect de l’environnement. Les risques économiques principaux de ce projet sont un retard dans la reprise de la demande de minerai et une poursuite de la chute des cours entamée à l’automne 2008 du fait de l’entrée en récession de nombreux pays ou du ralentissement de leur croissance économique. Toutefois, la production de Guelb II arrivera sur le marché en 2012, date à laquelle une reprise de la demande est anticipée. Sur le plan politique, bien que la situation soit désormais normalisée (élections juillet 2008), les prêteurs considèrent qu’une lettre de confort des autorités mauritaniennes confirmant une autonomie de la SNIM vis-à-vis de l’Etat et s’engageant à permettre la réalisation du projet Guelb II constitue une condition indispensable au premier versement des financements envisagés et fait partie intégrante du schéma de sûreté. Exécution La maîtrise d’ouvrage sera assurée par la SNIM.
