Introduction - SDV

PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET
SOCIAL (PDES) DE LA VILLE DE TETOUAN.
ELABORE PAR : Mr ABDOUH MOHAMMED
DECEMBRE 2005
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SOMMAIRE
Introduction …………………………………………………………………………………………. 01
1-Portrait de la ville de Tétouan…………………………………………………………………….. 03
1.1- Une histoire riche et une position géographique privilégiée …………………………… 03
1.2-Profil démographique : une population jeune et une croissance démographique
04
soutenue par l’exode rural ………………………………………………………………...
1.3-Profil économique : une économie aux performances modestes
05
…………………………..
1.4-Chômage et extension de la pauvreté, menaces pour la cohésion sociale ……………….. 06
1.5-Profil environnemental : fragilité écologique et risques importants …………………….. 06
1.6-Dynamique des acteurs : un mouvement et des rôles à consolider ……………………...
08
1.7-Dysfonctionnements du transport urbain ………………………………………………… 09
1.8-Tétouan dans son environnement régional : un statut de métropole régionale de plus en 09
plus menacé ………………………………………………………………………………
1.9-Déficits en termes d’image et insuffisances au niveau du marketing territorial ………… 09
2-Devant les grands défis, quelle vision pour le développement de la ville ? ……………………… 09
2.1-Les grands défis (enjeux) : fondements de la vision de développement …………………. 10
2.2-Eléments pour une vision partagée pour le développement de Tétouan………………….. 12
3- Objectifs stratégiques et axes prioritaires du plan d’action : requalifier la ville et inscrire son
développement durable dans la vision du Grand Tétouan……………………………….………….. 14
3-1- Objectif 1 : Réorganiser l’économie, encourager l’investissement et promouvoir la
vocation touristique de Tétouan …………………………………………….………….. 15
3-2- Objectif 2: Lutter contre la pauvreté et promouvoir le développement humain ……….. 21
3-3- Objectif 3 : Préserver et valoriser l’environnement …………………………………… 22
3-4- Objectif 4: Assurer la requalification de l’espace urbain et mise à niveau des
infrastructures de
base………………………………………………………………………………………
3-5- Objectif 5 : Préserver et mettre en valeur le patrimoine comme facteur de
développement de Tétouan ……………………………………………………………..
3-6- Objectif 6 : Assurer la qualification des ressources humaines et améliorer la
gouvernance locale ……………………………………………………………………...
3-7- Objectif 7: Promouvoir la communication sur les potentialités de la ville : Construire
une image cohérente et attractive……………………………………………………….
4- Tableau de Synthèse………………………………………………………………………………
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Introduction
Le présent plan de développement économique et social de la municipalité de Tétouan se présente
tout d’abord comme un outil de communication sur la ville et ses potentialités qu’il ambitionne de
mobiliser et d’activer.
Mobiliser les acteurs locaux pour mieux s’engager dans le processus de développement de leur
ville, mieux prendre conscience des enjeux multidimensionnels et notamment ceux de type économique,
social et environnemental et engager une réflexion collective sur les dysfonctionnements et les problèmes
de la ville, fixer les priorités d’action, telle est la deuxième ambition de ce document.
Parmi les grands défis qui marquent le contexte actuel du développement local figure la
mondialisation et ses effets mitigés.
Ainsi, dans un monde de plus en plus ouvert où la mondialisation fait tomber, les unes après les
autres, toutes les barrières, toutes les protections, et où la circulation des biens et des capitaux, loin d’être
un idéal ou un slogan, est devenue une réalité patente, la compétition pour attirer les investissements
constitue désormais le défi et le combat de tous les pays du monde et, de manière encore plus fine, de tous
les territoires au sein de ces pays. La montée de la concurrence entre pays fait que le choix d'un site
d'implantation d'un projet est soumis à des exigences de plus en plus fortes.
Dans cette bataille de « survie », chaque entité, nationale ou régionale, essaie de faire prévaloir les
atouts dont elle dispose, les avantages et les attraits qu’elle propose pour mieux améliorer son attractivité;
bref, elle met en exergue tous les avantages comparatifs à même de faire la différence avec les
concurrents.
Le Maroc a engagé un ensemble de réformes pour mettre à niveau son économie et créer un
environnement favorable au développement et à la mise en valeur des potentialités du pays. Tout
récemment, l’Initiative Nationale de Développement Humain souligne la nécessité d’intégrer le
développement des ressources humaines comme composante du développement durable.
C’est ainsi que dans la foulée des réformes économiques, sociales, financières et institutionnelles,
la promotion de la collectivité locale comme acteur de développement offre de grandes opportunités pour
la promotion des différentes entités décentralisées. Cette nouvelle étape dans la consolidation de la
décentralisation a été franchie avec les dispositions de la nouvelle charte communale.
Ainsi, sous la pression des nouvelles donnes de l’économie et de la société, l’espace local apparaît,
de plus en plus, comme le cadre adéquat d’élaboration et de mise en œuvre des stratégies de
développement économique et social, de planification et d’aménagement du territoire.
Dans ce nouveau dispositif la ville, levier du développement territorial, occupe une place
centrale et doit assumer des fonctions essentielles :
 Economiquement, la ville, centre de production des richesses et de réseaux d’échanges, est
également l’espace privilégié où se concrétisent les processus de mise à niveau, les
ajustements nécessaires et les innovations.
 Socialement, en contribuant à la mise en place de programmes de développement dont
certains sont ciblés sur les besoins de base de la population, en aidant à la recherche de
solutions pertinentes pour les problèmes de l’emploi, de lutte contre la pauvreté et
l’exclusion sociale, elle améliore l’immunité de l’économie nationale.
 Politiquement enfin, c’est en ville que s’élabore le projet de développement du territoire.
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La ville de Tétouan a bénéficié d’une initiative pionnière au Maroc en matière de planification
stratégique dans le cadre du projet S .D.V. du Grand Tétouan. Ce projet en cours de réalisation se présente
comme un outil de bonne gouvernance et apporte notamment aux collectivités locales un appui pour
l’élaboration d’une stratégie de développement, définir un plan d’action et un programme
d’investissement prioritaire.
Dans ce contexte général, le plan de développement économique et social (PDES) de la ville de
Tétouan, outil de planification et de programmation se réfère aux résultats du diagnostic établi dans le
cadre du S.D.V. du Grand Tétouan. Le PDES vise les objectifs suivants :
 faire le point sur la situation du développement de la ville de tétouan.
 Proposer des orientations stratégiques dans le cadre d’une vision de développement de la ville
dans son environnement.
 Fixer des axes prioritaires pour l’action et orienter l’utilisation des ressources
 Mobiliser les citoyens autour d’objectifs clairs de développement.
 Donner aux opérateurs publics et privés une visibilité en matière d’actions d’investissement à
engager à court, moyen et long terme.
Fondé sur une approche globale et intégrée le plan de développement économique et social de
Tétouan se présente comme un projet collectif, dans le cadre d’une vision partagée pour planifier le
devenir de notre cité et améliorer le bien être des citoyens.
1- PORTRAIT DE LA VILLE DE TETOUAN
Ville séculaire réputée, à la fois pour sa splendeur et la richesse de son histoire et surnommée " la
colombe blanche ", "la fille de Grenade" ou encore "la petite Jérusalem", Tétouan ne manque pas
d’atouts pour son développement et pourtant elle présente, aujourd’hui, un profil mitigé et des
performances loin du niveau de son potentiel.
Tracer le portrait de la ville c’est présenter les principaux indicateurs du niveau de son
développement actuel. Ces indicateurs sont d’ordre économique, démographique, social et culturel.
Pour être pertinente et servir de guide pour l’action cette présentation ne doit pas s’arrêter au
niveau descriptif, mais identifier les dysfonctionnements, les contraintes et les potentialités de la ville.
1-1-
Une histoire riche et une position géographique privilégiée
La proximité de l’Europe confère à la ville une importance de premier plan et une position pour
les échanges économiques, culturels et démographiques que la ville a su transformer pour se forger, au
cours de plusieurs siècles, une identité de ville ouverte sur la Méditerranée et l’Europe, tout en gardant
jalousement un cachet authentique andalous.
Enrichie par ses contacts avec d’autres peuples et civilisations et ses relations avec les autres villes
et régions du Maroc, Tétouan a une personnalité toute particulière ouverte et fondée sur des siècles
d’histoire et d’échanges économiques et culturels.
Ville méditerranéenne, Tétouan, imprégnée par le mode de vie, le savoir faire et la culture
andalous puis l’impact culturel et économique européen et ottoman (immigration algérienne) a su
admirablement jouer son rôle de pont avec le Maroc de l’intérieur.
Plus récemment, au XXème siècle, Tétouan a connu un nouvel essor politique, économique et
culturel associé à son statut de capitale du Protectorat espagnol au Nord du Maroc.
Espace de rencontre de la vie spirituelle, culturelle et artistique de plusieurs traditions et origines,
avec une identité sociale spécifique, Tétouan porte encore les marques de cette histoire riche et séculaire :
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une médina déclarée patrimoine universel et l'Ensanche, la ville nouvelle, avec ses rues et immeubles de
style colonial espagnol, ses places et ses marchés, véritable bijou architectural.
Cette histoire a permis à la ville de former de façon cumulative et en plusieurs phases un
patrimoine historique et culturel qui n’est pas le moindre des ses atouts et qui constitue aujourd’hui une
ressource considérable pour son développement.
Ce potentiel de grande valeur est cependant peu valorisé et cette ressource de premier plan est
aujourd’hui même menacée.
1-2-
Profil démographique : une population jeune et une croissance démographique soutenue
par l’exode rural
La croissance de la population et ses caractéristiques se situent dans la même tendance, celle de la
transition démographique que connaît notre pays et que confirment les résultats du RGPH 2004.
Ainsi les indices de natalité et de fécondité sont en baisse mais l’exode rural continue à soutenir la
croissance démographique de la ville. La population de Tétouan est passée de 277 516 en 1994 à 320 539,
soit un taux d’accroissement de 1,5 %. Il faut remarquer toutefois que ce taux reste modéré en
comparaison avec ceux enregistrés au niveau de l’urbain national -2,2%- et surtout par les autres centres
urbains du grand Tétouan, soient 4,5 à Fnidq- 5,4 à Martil et 5,7 à Mdiq.
Cette croissance démographique amplifiée par les flux de l’exode rural continuera à alimenter la
pression sur le marché local de l’emploi et doit être prise en ligne de compte dans l’évaluation prospective
des besoins sociaux.
La répartition quasi égalitaire entre hommes et femmes, respectivement 49% contre 51% et la
prédominance des jeunes- 27,2% de la population a moins de 15 ans contre 28,4 au niveau de l’urbain
national- sont autant d’indicateurs à prendre en considération dans la planification du développement de la
ville.
Autre indicateur significatif du niveau de développement humain, le taux d’activité est de 37,2%,
légèrement supérieur à celui de l’urbain national (36,8), tandis que celui des femmes n’est que de 18,7%
contre 19,8% pour l’urbain national.
Si la ville dispose d’un potentiel considérable de main d’œuvre, il importe cependant de le
valoriser pour une meilleure compétitivité car la qualification des ressources humaines représente
aujourd’hui un enjeu de première importance. Sur ce plan, même si les indicateurs socioéducatifs
montrent une certaine amélioration il reste beaucoup à faire : le taux d’analphabétisme est de 27,7%
(urbain Maroc 29,4) et le taux de scolarisation au supérieur est de 7,8 (urbain Maroc 8%).
1-3-
Profil économique : une économie aux performances modestes
Le niveau de développement économique de la ville contraste avec son important potentiel et ses
ambitions de métropole régionale. En effet la structure économique, peu diversifiée, est largement
dominée par une activité touristique extrêmement saisonnière, par le commerce et la contrebande et
autres activités informelles.
Malgré son potentiel économique, l’industrie à Tétouan ne joue qu’un rôle timide en matière de
création d’emplois et de génération de richesse.
Certes l’activité industrielle a été confortée par la création de nouvelles unités notamment dans la
zone industrielle située sur la route de Martil mais force est de reconnaître que jusqu’à présent l’activité
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industrielle reste peu diversifiée (agro-alimentaire, industrie chimique et parachimique, confection) et sans
impact significatif sur l’économie de la ville et de sa région.
Quant au secteur touristique, et à l’instar des autres centres urbains du littoral, Tétouan est une
destination touristique essentiellement nationale et extrêmement saisonnière. Point d'ancrage d'activités
balnéaires pendant les mois d'été, l’essentiel du mouvement touristique se concentre dans les formes les
moins rentables de la «para-hôtellerie» : campings organisés ou sauvages, logement chez l’habitant.
Ainsi, si, selon des estimations, la ville accueille chaque année 925 000 visiteurs, elle ne semble
pas tirer profit de ce mouvement. Loin d’être une activité économique durable, le tourisme par son
caractère saisonnier et concentré exerce une pression difficile à maîtriser sur tous les équipements et
infrastructures de base : eau potable, assainissement, voirie et transports.
Autre caractéristique significative de cette dynamique peu favorable à la croissance économique,
le grand Tétouan dispose d'un solde financier positif; les banques locales gèrent des sommes
considérables au regard du revenu moyen déclaré; ces investissements ne sont pas complètement dirigés
vers des placements économiquement vertueux ni employés pour le soutien économique et la promotion
de l’investissement dans les secteurs productifs.
De manière générale l’image économique de la ville se décline comme suit :

Une économie de rente axée essentiellement sur la spéculation foncière, le commerce et
l’immobilier avec un système financier peu engagé dans le financement des investissements
productifs

Une économie peu structurée dominée par les activités informelles et la contrebande.

Une dynamique économique très marquée par un caractère saisonnier et fonctionnant au
rythme du secteur touristique dont les effets d’entraînement sur le reste de l’économie restent
limités et peu durables.
La base économique de la ville paraît d’autant plus fragile que l’échéance de 2010 la privera
d’une partie substantielle des revenus liés à la contrebande et aux circuits informels, ce qui met plus que
jamais la reconversion de l’économie locale à l’ordre du jour et la place parmi les axes prioritaires de la
politique économique.
1-4-
Chômage et extension de la pauvreté, menaces pour la cohésion sociale
La progression des besoins sociaux induite par la croissance démographique associée à une
urbanisation non maîtrisée et une économie locale aux capacités d’intégration limitées a généré les
phénomènes de chômage, de pauvreté, de précarité et de marginalisation sociale.
L’extension de la pauvreté, se localisant principalement dans les quartiers périphériques et les
tissus anciens, s’est traduite par un relâchement voire même une rupture dans la chaîne de la cohésion
sociale. La cohésion sociale, axe structurant du développement humain durable, est considérée pourtant
comme condition sine qua non de compétitivité et d’amélioration de la productivité.
En effet, malgré les efforts qui ont été consentis jusqu’à présent, l’habitat insalubre demeure un
des points noirs de la ville et se développe le long des deux rives de l’oued Martil, confisquant les espaces
et rendant difficile tout développement urbanistique cohérent de la ville.
Cette prolifération d’habitat insalubre, liée en grande partie à l’arrivée massive de migrants
ruraux, s’accompagne d’une aggravation des phénomènes de pauvreté et de précarité.
1-5-
Profil environnemental : fragilité écologique et risques importants
6
L’extension spatiale selon un phasage historique (andalouse- coloniale- et post-indépendance) a
atteint ses limites et se manifeste par la prolifération de l’habitat non réglementaire et insalubre.
A cette prolifération non maîtrisée de l’habitat non réglementaire et de l’habitat insalubre
s’associent la détérioration du cadre de vie, le nivellement vers le bas des infrastructures et des
équipements de base et la dégradation de l’environnement.
L’état de protection de l’environnement et de préservation des ressources naturelles, historiques
et culturelles s’est progressivement détérioré avec la dégradation de l’espace urbain et les déficits en
infrastructures de base. Plusieurs formes d’atteintes à l’environnement sont constatées :
Pollution liée à la non maîtrise de l’assainissement liquide suite au déversement d’eaux usées,
domestiques et industrielles, non traitées dans le milieu naturel. La majorité des émissaires d’eaux usées
aboutissent dans l'oued Martil. Une importante pollution en découle, de même que des odeurs
nauséabondes.
Emportés vers l'estuaire, les risques de contamination bactériologiques affectent la nappe
souterraine et la baignade sur les plages de Martil. On estime à cet égard que la dégradation des eaux de
baignade est maintenant plus avancée dans toute la région que dans le reste du Maroc.
La délégation de la gestion du service à la société Amendis est un pas dans la bonne direction et
devrait se traduire par un accroissement significatif des investissements dans ce secteur pour mieux
maîtriser cette forme de pollution qui a pour conséquence l’accélération de la dégradation de la qualité de
l’eau .
En termes de gestion de la ressource eau potable, l’état des fuites dans le réseau de distribution
d'eau potable n’est pas complètement connu.
Le déficit en espaces verts est également préoccupant puisqu’il est déterminant de la qualité et du
cadre de vie urbain. En effet, deux indicateurs sont généralement retenus pour caractériser
l’environnement urbain, à savoir le pourcentage de population vivant dans des bidonvilles, et à ce propos
Tétouan est loin d’être favorisée, et la superficie d’espaces verts par habitant. Or si un habitant de Rabat
dispose en moyenne de 3 m², celui de Tétouan ne dispose que 0,5 m², loin de la norme internationale
recommandée par l’Organisation Mondiale de la Santé, soit 10 m²/habitant.
La dégradation du patrimoine, avec toutes ses composantes, est une autre réalité de la ville et de sa
région. Ainsi, les monuments subissent des dégradations diverses, dues la densification, à la pollution de
l’air, aux constructions illégales, aux amoncellements de déchets, aux vibrations d’engins de tous genres
et à l’impact de phénomènes climatiques sans actions de réhabilitation majeures (humidité, vent, la pluie).
Selon une étude de l'Agence urbaine, plus de 400 demeures menaçant ruine ont été recensées
Tétouan, comme le reste de la région, est exposée aux risques d’inondations par les eaux
pluviales, risque auquel s’ajoute celui d’inondation par les crues de l’oued Martil. Le développement de
l’urbanisation avec ses formes formelle et surtout informelle s’est fait au détriment de la préservation du
réseau hydrographique servant notamment à évacuer les eaux pluviales. Le patrimoine que constituent les
fossés, les oueds (lits majeur et mineur) et autres thalwegs a été à maints endroits comblé pour construire
des routes et des maisons.
1-6-
Dynamique des acteurs : un mouvement et des rôles à consolider
L4importance du rôle des acteurs dans l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de
développement n’est plus à démonter. S’agissant des acteurs locaux, c’est à dire du leadership local,
constitué des représentants régionaux de l’état, des instances élues, des opérateurs économiques, de la
société civile et des instituts de formation et de recherche, leur collaboration dans le processus de
développement de la ville est non seulement souhaité mais incontournable et la qualité de cette
collaboration prédétermine les chances de succès de tout projet ou initiative.
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Dans le cas de Tétouan, une nouvelle dynamique de développement de la concertation et du
partenariat se dessine parallèlement à une meilleure prise de conscience de la part des acteurs locaux des
enjeux de développement de la ville. De même que la succession des études et la mise en place de groupes
de travail illustrent la volonté d’enraciner cette nouvelle culture et ce savoir faire de développement local
participatif.
Il n’en reste pas moins vrai que plusieurs écueils et handicaps se dressent encore devant une
implication complète et efficace des acteurs locaux dans les projets de développement de la ville :
La société civile, acteur clé et émergeant, doit être mieux structurée et surtout renforcée pour
gagner en synergie et professionnalisme ;
La coordination des interventions dans le cadre d’une stratégie de ville reste encore insuffisante et
les approches sectorielles sont encore dominantes.
- L’information de type transversale qui peut fonder une stratégie de ville reste encore déficitaire
malgré les efforts fournis notamment dans le cadre de la SDV du Grand Tétouan.
- L’approche participative, la promotion du partenariat et du « réseautage » ne relèvent pas
encore de la culture locale dominante.
- Le potentiel que représente l’université en termes de formation et de recherche n’est pas
suffisamment valorisé et cette institution, qui doit être renforcée par la création de nouveaux
établissements, n’est pas suffisamment insérée dans son environnement.
1-7-
Les dysfonctionnements du transport intra-urbain
Le transport collectif intra-urbain se caractérise par une congestion récurrente à l’heure de pointe
sur les carrefours et entrées /sorties de la ville. Cette congestion est causée par les conflits
véhicules/piétons et entre modes de transport.
Compte tenu du caractère saisonnier de l’activité touristique, la circulation est également difficile
pendant la période estivale.
Parmi les autres problèmes figurent la vétusté des véhicules ou l’état de la voirie.
1-8-
Tétouan dans son environnement régional : un statut de métropole régionale de plus en plus
menacé
La structure actuelle des échanges et des réseaux entre villes du Grand Tétouan d’une part et entre
Tétouan et son arrière pays d’autre part montre que Tétouan court le risque de perdre ce qui lui reste de
son statut comme métropole régional au profit d’autres villes nationales de l’intérieur.
Les grandes infrastructures en cours de réalisation dans la région, qui pourraient constituer un
atout considérable pour promouvoir le niveau de développement de la ville, pourraient également jouer
dans le sens d’une rupture entre Tétouan et son environnement.
1-9-
Déficits en termes d’image et insuffisances au niveau du marketing territorial
La communication autour de Tétouan et de ses potentialités reste insuffisante et l’image véhiculée
se résume à présenter la ville comme espace d’estivage pour l’été, plaque tournante de distribution des
produits de la contrebande et espace privilégié des circuits informels.
2-
DEVANT LES GRANDS DEFIS, QUELLE VISION POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA
VILLE ?
8
L’élaboration d’une vision pour le développement de la ville, étape indispensable à
l’établissement d’un plan stratégique, s’appuie sur les principes suivants :
- La vision est le produit d’une réflexion collective à laquelle doivent participer notamment
décideurs politiques, autorités locales, tissu associatif et ONG, représentants du secteur privé et
associations professionnelles, etc.
- La vision concerne le devenir de la ville mais en partant des aspirations, des attentes et des
besoins de la population.
- La vision doit chercher le changement dans le respect des équilibres environnementaux, sociaux,
etc.
- Délicat exercice de prospective, l’élaboration d’une vision pour le développement de la ville de
Tétouan intègre forcément des prévisions sur la dynamique de l’environnement de la ville
(régional, national et international).
2-1- Les grands défis (enjeux) : fondements de la vision de développement
Pour assurer son décollage économique et promouvoir son développement, la ville doit relever
des défis d’ordre économique, humain et environnemental.
2-1-1- Faire de la proximité de l’Europe un atout pour le développement de la ville
Tétouan, comme les autres villes du royaume, mais avec des particularités propres à son potentiel
et contraintes spécifiques, n’a que peu de temps pour préparer des échéances déterminantes pour son
devenir et celui de sa région.
Parmi ces échéances, celle de 2010, date de la fin du démantèlement tarifaire, pose aux décideurs
publics, aux opérateurs économiques et à l’ensemble des acteurs locaux un inévitable défi de taille.
En effet comment la ville pourrait elle tirer profit de la proximité du marché européen et en même
temps amortir les effets déstabilisants -car il y’en aura- sur l’économie et l’emploi?
Parmi ses avantages comparatifs, Tétouan bénéfice d’une localisation géographique stratégique.
Cette position lui confère un atout potentiel considérable, si toutefois la ville arrive à tirer profit de cette
position en optimisant l’utilisation de ses ressources et orienter à son avantage les flux humains et
d’échange avec l’Europe.
Mais cette position géographique, si une véritable dynamique de reconversion économique n’est
pas engagée à temps, peut constituer aussi un handicap : migration clandestine, concurrence directe des
produits européens pour les produits locaux, accroissement du chômage…
2-1-2- Faire face à la concurrence croissante entre villes
Le deuxième type de défi économique que doit relever la ville de Tétouan est celui d’une
concurrence accrue avec les autres villes du royaume. Cette concurrence intervient dans un contexte
marqué par le déploiement d’une nouvelle logique internationale de localisation des activités qui, au sein
même d’une même région donne leurs chances aux villes les plus attractives, celles qui savent valoriser
leurs atouts de localisation et optimiser l’utilisation de leurs facteurs de développement.
Cette logique amène à une concentration des activités dans les espaces les mieux qualifiés et les
plus attractifs et, à l’opposé, à la marginalisation progressive des espaces non compétitifs.
9
Le grand enjeu pour Tétouan est de mettre à niveau son économie, accroître ses avantages
comparatifs et améliorer sa position concurrentielle pour tirer profit des infrastructures réalisées ou en
cours de réalisation dans la région.
L’un des plus importants défis sur le plan économique porte sur les choix qui permettraient à la
ville d’amorcer un autre positionnement national et international.
2-1-3- Assurer la requalification de la ville et la mise à niveau de ses infrastructures
La requalification de la ville dans ses différentes fonctions et la mise à niveau des infrastructures
relève de l’urgence compte tenu de l’importance des dysfonctionnements constatés et du fait aussi qu’il
s’agit d’une condition déterminante de la réalisation des autres objectifs de la stratégie.
Or, il s’agit non seulement de combler un déficit actuel, mais de faire face également à un
accroissement des besoins lié à une extension urbaine continue.
2-1-4- Promouvoir un développement humain durable
La durabilité a des dimensions économique, sociale, spatiale, écologique et culturelle et le plan de
développement et les actions qu’il prévoit doivent tenir compte de la nécessaire articulation entre ces
éléments.
Le développement humain n’est pas une conséquence automatique de la croissance économique et
encore moins un fardeau pour ce dernier. Le défi consiste justement à faire du développement humain à
la fois la condition et le levier de la croissance économique. Ce type d’articulation entre développement
humain et développement économique a des implications en termes d’approche, de choix stratégiques et
d’affectation des ressources.
La protection de l’environnement dans le cadre de la promotion du développement durable
constitue pour Tétouan un véritable enjeu dans la mesure où la préservation des ressources (patrimoine,
eau, forêt, littoral) et des équilibres écologiques est la condition même de son développement touristique
durable et détermine son attractivité et du fait aussi que les atteintes à l’environnement ont atteint des
seuils critiques avec des risques multiples.
La protection de l’environnement doit faire face à une croissance démographique soutenue par
l’exode rural et l’extension de l’urbanisation qu’elle induit.
2-1-5- Enraciner les pratiques de la bonne gouvernance locale
La bonne gouvernance locale prône un style de management public, un système de gouvernement
de la ville qui vise à assurer la participation d’une pluralité d’acteurs dans la prise de décision collective,
le partenariat entre la commune et les acteurs de développement local et la performance dans la prestation
de services, la promotion du développement économique et la protection de l’environnement.
Si la promotion de la gouvernance est incontournable pour assurer le développement humain et
durable, l’enracinement de ses pratiques, qui implique des changements parfois radicaux dans la conduite
des affaires publiques et dans la nature des rapports avec le citoyen, n’est pas aisé et ne peut produire ses
effets qu’à moyen voire même à long terme.
De ce point de vue, toute intervention sur les modes de comportement –de type individuel et
institutionnel- rencontre des résistances et requiert des actions ciblées.
2-2- Eléments pour une vision partagée pour le développement de Tétouan
10
Dans le cadre de la planification stratégique, la vision est présentée couramment comme une
sorte de « rêve collectif » d’un avenir idéal souhaitable. Si le rôle mobilisateur d’une vision partagée par
la collectivité est essentiel, un autre rôle non moins important consiste à inspirer et guider l’action.
Concernant la vision de développement de Tétouan, vision dégagée dans le cadre du projet
S.D.V. du Grand Tétouan, elle peut être construite autour de quatre composantes complémentaires dont
l’évolution conjointe et articulée déterminera le devenir de la ville. Il s’agit de l’économie, du cadre et
qualité de vie, de la participation citoyenne et du positionnement régional de la ville.
2.2.1- Une économie locale diversifiée, compétitive et créatrice de richesse
En améliorant sensiblement ses structures d’accueil et en soignant son image de marque, Tétouan
aura développé une vocation touristique à la mesure de ses atouts riches et diversifiés.
L’économie à promouvoir sera structurée en activités, réellement productives, intégrées dans le
cadre d’une stratégie de développement durable et orientées en fonction des créneaux porteurs. Ces
activités seront encouragées en fonction de leur apport en valeur ajoutée et en créations d’emplois.
Un climat de concurrence saine aura été instaurée et où la recherche développement, l’innovation
seront promus, ainsi que des services aux entreprises de haut niveau.
L’économie sera ainsi articulée et fondée sur la qualification et le développement des ressources
humaines, facteurs qui, eux-mêmes, deviendront des éléments d’attraction des investissements.
2.2.2- Tétouan, Ard Alhadara avec un cadre et une qualité de vie améliorés
Tétouan aura récupéré et mérité son surnom de « colombe blanche » et de « Ard Alhadara », une
cité où il fait bon de vivre avec une urbanisation maîtrisée, des espaces verts suffisants et bien aménagés,
des espaces de loisirs, des complexes culturels et récréatifs de bonne facture.
Une ville propre et attractive avec des équipements sociaux à la hauteur de l’ambition de ses
citoyens et accessibles à toutes les catégories de population.
Une ville avec une personnalité authentique doublée d’une vocation d’ouverture et de convivialité
qui mobilise sa mémoire historique et ses traditions séculaires pour impulser un développement durable.
Une ville qui aura développé un leadership local et où les citoyens se sentent solidaires et
réellement concernés par la chose publique.
2.2.3-Une population locale sensibilisée et impliquée dans le processus de développement
durable
Le projet de développement durable de la ville de Tétouan n’a aucune chance de se réaliser sans
la participation et l’adhésion des citoyens. L’adhésion et la participation seront recherchées par la
communication, la sensibilisation, le dialogue et la concertation.
L’appropriation par les habitants des objectifs de la stratégie du plan de développement et leur
participation aux projets collectifs enracinera les valeurs de citoyenneté et de gouvernance, renforcera
l’identité et la communauté de destin.
2.2.4-La ville de Tétouan, métropole régionale
-La ville de Tétouan aura retrouvé, consolidé et développé son statut de métropole régionale. Ce
rayonnement métropolitain sera assuré grâce à la promotion d’activités, d'équipements et de services de
niveau élevé, une gamme très large de fonctions supérieures, la présence d'organismes ou de sièges de
sociétés d'une certaine ampleur et une image construite et historique valorisante.
11
- Les acteurs de la ville auront développé des réseaux d’échanges avec les autres acteurs de la
région.
- Tétouan aura contribué avec Tanger à la constitution d’un bi-pôle de leadership régional qui fera
de la zone Nord une des locomotives du développement national.
3- OBJECTIFS STRATEGIQUES ET AXES PRIORITAIRES DU PLAN D’ACTION :
REQUALIFIER LA VILLE ET INSCRIRE SON DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LA
VISION DU GRAND TETOUAN
Partant des objectifs stratégiques, cette esquisse de plan d’action définit les axes prioritaires et les
mesures à prendre ainsi que les actions programmées par les différents intervenants principalement les
acteurs publics.
Tenant compte des dysfonctionnements actuels, les actions proposées s’inscrivent dans le cadre
d’un projet de ville et intéressent par voie de conséquence l’ensemble des intervenants.
Cette esquisse prend appui sur les propositions relatives à la stratégie de développement de
Tétouan formulée par les différents acteurs et en particulier celles élaborées dans le cadre de la SDV du
Grand Tétouan et les travaux de l’INTA.
Les travaux concernant d’autres villes marocaines, notamment celles concernées par le
Programme Agendas 21 Locaux ont été également consultés.
Pour chaque objectif stratégique identifié, sont présentées les mesures à prendre et les actions
programmées par les différents intervenants publics dans la ville.
3-1- Objectif 1 : Réorganiser l’économie, encourager l’investissement et promouvoir la vocation
touristique de Tétouan
La reconversion et l’orientation de l’économie locale doivent tenir compte des exigences de la
nouvelle économie avec une politique d’encouragement à des secteurs économiques créateurs de richesse
et d’emplois qualifiés. D'où l'importance qu’il faut donner à l'information, à sa production et sa
transformation, à l'innovation technique, à l'environnement, au management et marketing.
L’encouragement des investissements privés, nationaux et étrangers, est le principal vecteur de
cette stratégie
3-1-1- Réorganiser l’économie locale, promouvoir l’investissement et la création d’emplois
La réorganisation de l’économie locale et la promotion de l’investissement sont conditionnées par la mise
en œuvre d’actions inscrites dans le cadre des orientations suivantes :
Promouvoir une économie réellement productive et compétitive en lieu et place d’une économie
de rente.
Partir de l’existant et assurer à la ville un rayonnement métropolitain.
Aménager un environnement interne attractif et orienter les investissements vers les secteurs
porteurs.
Faire de la ville un espace de promotion d’activités productives et d’unités économiques
compétitives en valorisant le potentiel qu’offre la ville et sa région.
Elaborer et mettre en œuvre des actions d’accompagnement, de suivi et de facilitation au profit
des acteurs locaux, nationaux et internationaux.
12
Promouvoir le développement du partenariat et de réseaux entre acteurs en cherchant synergie et
économies d’échelle.
Le plan d’action vise à faire du foncier, actuellement espace de rente et de spéculation, un
instrument de développement et un facteur d’incitation, d’orientation et d’attraction des
investissements. Ceci passe par une mobilisation de cette ressource et son affectation dans le
cadre de la stratégie de développement économique et sociale de la ville.
 Mesures
o
Créer et dynamiser des relations économiques dans le cadre de la coopération décentralisée.
o
Mettre à niveau les entreprises existantes.
o
Promouvoir la recherche-développement dans le cadre de partenariat université- secteur
socioéconomique.
o
Encourager la création d’associations professionnelles, les réseaux professionnels et le
partenariat.
o
Renforcer la structuration des activités économiques et la transition de l’informel au secteur
organisé.
o
Développer la formation professionnelle et la formation continue.
o
Favoriser les projets qui préservent l’environnement et la création d’emplois durables.
o
Créer et/ou améliorer des zones industrielles et zones d’activité.
o
Identifier les opportunités d’investissement dans la ville et créer une banque de projets fiables à
mettre à la disposition des investisseurs.
o
Créer un observatoire de l’intelligence économique.
o
Encourager l’investissement dans les secteurs de l’industrie d’exportation, des services de niveau
supérieur.
o
Assurer la modernisation des circuits de distribution.
o
Créer une agence foncière pour maîtriser la propriété et la valeur des terrains.
 Actions programmées



Création d’une zone industrielle au niveau de Saddina
Créations des zones franches commerciales
Identification des zones industrielles
3-1-2- Renforcer la vocation touristique et culturelle de la ville
Le renforcement de la vocation touristique de Tétouan s’appuie sur les orientations suivantes
Les atouts de la ville et les contraintes de compétitivité économique militent pour une sorte de
spécialisation de la ville dans deux types d’activités : le tourisme et la fonction de porte d’accès à
l’Europe.
13
Néanmoins l’objectif est de faire de ce secteur, une fois consolidé, une locomotive et une activité
structurante de l’économie locale avec des retombées significatives sur les autres secteurs.
Pour pouvoir produire des effets d’entraînement sur le reste de l’économie, le secteur touristique
doit être diversifié et développé en vue de valoriser les énormes potentialités dont dispose
Tétouan et sa région et ceci passe par la mise en valeur de l’ensemble des segments: balnéaire,
écotourisme, tourisme culturel et scientifique.
Le renforcement de la vocation touristique de Tétouan comme option stratégique n’implique
nullement de renoncer aux opportunités de développement des autres secteurs tels que l’industrie,
l’artisanat, commerce, services et pêche.
Ainsi et à titre d’exemple la proximité de l’Europe est une opportunité pour développer des
activités de niveau élevé de commerce et de services et attirer les activités délocalisées et
compatibles avec les objectifs de développement durable de la ville et de sa région.
 Mesures

o
Améliorer l'accessibilité par mer, air et terre - conditions préalables à une relance du tourisme
régional. Cela passe par l'achèvement de la rocade Tétouan-Fnideq, la construction d'une
autoroute entre Tétouan et Sidi Yamani, la relance de l'activité aéroportuaire de Tétouan.
o
Relance de l'activité aéroportuaire de Tétouan
o
Requalifier l'offre hôtelière, il s'agit soit de convertir l'offre résidentielle en offre touristique avec
des incitations fiscales (taxe sur les appartements vides); soit de créer de nouvelles capacités
mieux intégrées, dédiées, sur le littoral.
o
Relancer les unités existantes en difficultés – par une restructuration urbaine visant à remplir les
parcelles disséminées et limiter l'urbanisation des zones encore non construites.
o
Créer un produit Grand Tétouan avec un positionnement plus clair et peut-être plus segmenté.
Cela passe par la mise au point d'un programme de découverte – un circuit diversifié tant urbain
que naturel ou nautique: destination Détroit. Ces mesures sont clairement destinées à promouvoir
le tourisme «haut de gamme».
o
Dresser un inventaire de l'offre chez l'habitant et les mobiliser autour d'une charte de qualité pour
la mise à niveau de l'offre informelle (abattements ou subventions à l'amélioration de l'habitat) et
son insertion progressive dans un régime plus régulier par des incitations fiscales.
o
Employer tous les moyens de la loi pour empêcher le mitage du littoral en dehors des zones
identifiées.
o
Etablir un contrôle des prix des services pendant la saison; considérer une diminution de la
patente et de la TVA (10%) sur les restaurants pour inciter à une meilleure maîtrise des prix.
o
Choisir, à terme, le créneau touristique à développer.
o
Valoriser la qualité du patrimoine culturel de Tétouan – travail sur les images passées et présentes
de la Médina.
o
Dans le cadre d’un plan d'embellissement de la ville envisager la création sur les grands axes
d'une signalétique moderne; création d'un style régional pour les enseignes commerciales et la
signalétique publique.
o
Réinsertion de Tétouan dans le cycle des tournées culturelles nationales et internationales.
14
o
Actualiser l’artisanat pour répondre au goût du marché international – à partir de la tradition :
introduire des dessins plus modernes, des formes neuves à partir de moules anciens, etc.,
Valoriser le musée ethnographique et archéologique de Tétouan
o
Réhabiliter la Casbah, et le fort espagnol dominant la Médina
o
Réhabiliter la Casbah, le fort espagnol dominant la Médina pour en faire un hôtel de charme; en
général diversifier l'offre hôtelière.
o
Prévoir une filière complète de formation aux métiers du tourisme au sein des organismes
d'enseignement la formation d'assistants de tourisme pour les besoins touristiques de la région.
o
Création d'agences de voyage spécialisées dans le "package touristique" dans la région: chasse,
archéologie, parcours des grottes, tourisme de découverte.
o
Prendre appui sur Tétouan comme émetteur de demande touristique pour la zone de Djebel Darsa.
o
Choisir un concept de promotion générique pour la région, et Tétouan, en particulier par la
création d'une image de marque de pays qui rassemble sous une même notion la variété et la
richesse du territoire: Tétouan l'authentique –Tetouan Ard al Hadara – Tetouan el Autentico.
o
 Actions programmées

Création de circuits touristiques dans l’ancienne Médina

Réhabilitation des façades du centre ville

La région destination de niche

Création de nouvelles zones touristiques

Repositionnement touristique du littoral tétouanais
3-1-3-Renforcer les fonctions d’animation économique et promouvoir les produits de la région
Pour retrouver et développer son statut de métropole régionale Tétouan doit créer et dynamiser
des structures d’animation et d’intermédiation économiques et culturelles.
o
Installation d’un ensemble de services qui ne sont pas disponibles dans la région tels qu'une Foire
agricole (Foire du Détroit) pour les besoins d'information, de formation et de mise en valeur des
productions locale (olives, plantes rares, fraise, figue, etc.).
o
Créer une Banque de semences agricoles pour l’amélioration des souches, gérée sous forme de
groupement économique autonome en partenariat avec le laboratoire de biologie de l'Université,
les services du ministère de l'agriculture et les coopératives agricoles.
o
Créer une Banque de souches génétiques pour l'amélioration du cheptel bovin et ovin.
o
Mettre en place un Centre de démonstration et de maintenance de machinisme agricole en
partenariat avec les groupes nationaux ou internationaux de machinerie agricole.
o
Mettre en place un Centre d'animation du développement rural, formation et de perfectionnement
aux techniques rurales; ce centre géré en partenariat avec les services extérieurs de l'agriculture, la
formation professionnelle, l'université – apportant une assistance technique pour la valorisation de
la production locale: colorants alimentaires, conserves, pâtisseries, sucreries, fruits secs, distillés,
etc.
15
o
Créer une zone de stockage, de transformation et de distribution de production à forte valeur
ajoutée (fleurs et plantes pour la parfumerie, fruits rares, produits maraîchers préparés pour la
consommation urbaine).
o
Rationaliser la distribution maraîchère pour la population de Tétouan; poursuivre la mise en
valeur agricole de la zone et aider la population rurale.
o
Organiser un festival des arts et traditions de la région du Détroit, festival des plantes et fleurs,
festival de l'arbre, festival du cheval.
o
Créer une maison des terroirs dans le centre de l'artisanat pour faire la promotion (exposition vente) des produits locaux.
o
Organiser un festival du livre, des métiers du livre - de la production à la conservation - de la
calligraphie.
o
Organiser une animation autour de la mer – festival de la mer, festival de motonautisme, en
valorisant la marina.
o
Développer autour et dans le centre commercial Marjane une animation ludique avec des
campagnes ponctuelles animées par les marques de distribution, par des évènements
promotionnels, notamment dans la période estivale pour donner le goût de faire des achats dans
un centre régulé et contrôlé en misant sur la diversité de choix, la garantie de qualité, le service
après vente, etc.
3-2- Objectif 2 : Lutter contre la pauvreté et promouvoir le développement humain
La promotion du développement humain avec ses différentes composantes n’est pas seulement
une exigence sociale et éthique, elle est aussi une condition du développement économique qui ne peut
être durable si des catégories de la population ne profitent pas de ses résultats.
L’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH), lancée par le souverain, offre des
opportunités considérables pour lutter contre les différentes formes de pauvreté et organiser les
solidarités urbaines.
La stratégie de développement de Tétouan s’inscrit dans le cadre de cette initiative, fondée sur
une vision de long terme, et vise la réalisation de ses objectifs au niveau de la ville.
3-2-1-
Lutter contre la précarité et l’exclusion sociale en milieu urbain
 Mesures
o
Renforcer les branchements sociaux (eau, électricité).
o
Améliorer l’accessibilité aux services sociaux de base pour les populations démunies.
o
Promouvoir les activités génératrices de revenus (AGR) au profit des populations défavorisées.
o
Restructurer les quartiers sous équipés et mettre à niveau les programmes réalisés.
o
Organiser des campagnes ciblées d’alphabétisation et d’éducation non formelle en partenariat
avec des associations.
o
Promouvoir l’approche genre et l’approche participative.
16
 Actions programmées
 Projets retenus dans le cadre de l’INDH -Phase de court terme 2005
(Programme de lutte contre la pauvreté en milieu urbain)

Centre d’accueil et de formation des enfants de rue et de leur familles

Nouveaux équipements pour le centre anjal des enfants de la rue

Salle de rééducation pour personnes agées et formation de kinésithérapeute ‘’Dar Al âjaza
d’El Oussaâ’’

Dar Taliba a saniat rmal

Construction d'une maison d’accueil pour personnes âgées à Coelma

Equipement en matériel de l’atelier de coiffure et travaux du local sur Avenue d’Alger

Achèvement travaux jardin Dar Murcia

Restauration Mosqué Qods

Atelier de couture et d'art culinaire

Atelier de couture

Salle d'informatique

Cybernet

Equipement d’une bibliothèque de quartier

Formation de ménagères et de cuisinières professionnelles

Opérations de recasement ou de restructuration Al Oumrane

Restructurer les quartiers sous équipés et mettre à niveau les programmes réalisés.

Relogement des habitants des quartiers bidonvilles
3-3- Objectif 3 : Préserver et valoriser l’environnement
3-3-1- Assurer une gestion rationnelle des ressources en eau
Prendre en considération le cycle de l’eau dans sa globalité pour trouver des solutions appropriées
à quatre types de problèmes : la pollution, l’inondation, la salinisation et le recyclage.
 Mesures
o
Contrôler la qualité micro-biologique des eaux de baignade en référence aux normes de la
Directive européenne ;
o
dessiner les nouvelles stations d’épuration des eaux usées avec la possibilité de réutilisation d’eau
pour éviter de la jeter directement en mer en perdant une ressource précieuse ;
o
utiliser complémentairement la capacité d’épuration naturelle des zones humides «artificielles»
qu’on peut créer avec cette finalité ;
o
chaque nouvelle action urbaine doit apporter des solutions «in situ» pour retenir les eaux pluviales
«nouvelles» afin d'arrêter les effets d'imperméabilisation du sol ;
o
assurer une quantité suffisante d’eau, ainsi que la qualité, à l’oued Martil pour le convertir en un
espace humide public de Tétouan jusqu’à la mer ;
17
o
établir un contrôle effectif des moustiques avec emploi de méthodes de lutte intégrée.
o
informer et sensibiliser les citoyens aux questions relatives à l’eau : entretien des équipements
sanitaires ; différentes formes de réutilisation des eaux dans les ménages ; différentes méthodes
d’économie d’eau ;
o
programmer des activités d’éducation à l’environnement sur le thème de l’eau, notamment dans
les établissements scolaires;
o
rationaliser l’irrigation des espaces verts dans la ville;
o
prévoir des normes de qualité pour la robinetterie et la tuyauterie et veiller à leur respect;
o
vulgariser le mode de tarification du prix de l’eau;
o
développer la communication entre les services techniques et les associations (brochures, site
web…);
o
étendre le réseau d’assainissement des eaux usées aux zones non équipées;
o
caractériser les produits rejetés dans le réseau par les hôpitaux et laboratoires;
o
impliquer le potentiel scientifique local dans les travaux d’expertise au niveau de la ville;
o
mettre en place un système d’information (collecte, traitement et diffusion des données sur
l’eau) ;
o
mettre en œuvre les mesures préconisées par le SDAL.
 Actions programmées

Réalisation de l’intercepteur des eaux usées

Réalisation de la station de prétraitement.

Réalisation d’un émissaire en eau profonde

Aménagement du bassin versant de l’oued martil (phase études)

Réhabilitation de l’Oued martil (phase études)

Construction d’un barrage Oued Martil
3-3-2- Etablir un plan vert de la ville et lutter contre la déforestation
 Mesures
o
Aménager des espaces paysagers.
o
Etablir un plan de paysage de Tétouan en consultation avec les habitants.
o
Boisement des berges de l’oued et aménager un espace de loisirs de proximité.
o
Assurer un traitement végétal de type naturel des séparatifs privés et des clôtures pour créer des
écrans verts.
18
o
De nombreux espaces peuvent être végétalisés, notamment les parkings de véhicules ou les
cheminements piétons .
o
Encourager les habitants à une ornementation florale des balcons.
o
Embellir les rues de la médina par des pots de verdure.
o
Réhabilitation des jardins existants
o
Création de nouveaux espaces verts
o
Réaménagement des places publiques
 Actions programmées

Création de nouveaux espaces verts

Réhabilitation des jardins existants

Plan d’amélioration du paysage urbain de Tétouan

Création d’un parc urbain de Tamuda

Réaménagement des places publiques
3-3-3- Requalifier les berges de Oued Martil
 Mesures immédiates
o
aménager l'oued en parc urbain ;
o
créer une grande plage publique, sans aménagements permanents au sud de l'estuaire de l'oued
Martil.
 Mesures à plus long terme
o
Rapprocher Tétouan de la mer en appuyant la création de plusieurs zones vertes de loisirs sur le
parcours de l'oued afin de réguler les constructions de résidences secondaires sur le littoral au sud
de Martil pour préserver la qualité de la façade maritime
 Actions programmées

Dépollution de l’oued Martil.

La protection des berges des oueds et leur valorisation dans l’espace urbain par des
aménagements adéquats par la création de zones vertes et de recréation.
3-3-4- Améliorer la prévention et Gestion des risques d’inondations
o
Réhabiliter la fonctionnalité pluviale des oueds et fossés quand cela est possible et, surtout, là où
existe un réel danger pour les habitants (Oued Martil),
o
préserver le réseau naturel existant à travers les documents d’urbanisme réglementaire (zones
nonaedificandi),
19
o
créer ou renforcer des ouvrages de gestion des eaux de pluie dans les secteurs où il n’existe
pas/plus de réseau naturel ( canaux d’évacuation, bassins de rétention, canalisations unitaires ou
pluviales, déversoirs d’orage, zones d’épandage, les barrages collinaires etc…)
o
implanter systématiquement des ouvrages de retenue des eaux pluviales dans les différents
nouveaux projets d’urbanisation (lotissements).
o
Etablir un plan des zones soumises au risque inondation dû aux crues.
 Actions programmées

Réalisation des travaux de protection contre les inondations des oueds Boussafou et
Chejra de la ville de Tétouan

Aménagement d’espace vert dans la zone inondable (Oued Martil)

Création d’un barrage sur l’oued Martil création d’un barrage sur l’oued Martil
3-3-5- Assurer une gestion rationnelle des déchets solides
 Mesures
o
Création d’un vrai système d’assainissement solide intercommunal,
o
rechercher une localisation appropriée pour la décharge,
o
prévoir et étudier la création d’un nouveau centre de traitement conçu et géré selon les normes,
o
instaurer un nouveau système de tri à la source et de valorisation des déchets suivant leur nature
(organiques, plastique, verre, papier…),
o
imposer une gestion appropriée pour les déchets dangereux,
o
sensibiliser les ménages et les industriels au bon conditionnement des déchets à domicile ,
o
Développer des capacités locales et un savoir-faire en matière de gestion des déchets,
o
Multiplier l’installation des poubelles à papiers dans les principales artères de la ville
 Actions programmées

Réhabilitation de la décharge publique actuelle.

Choix d’un site pour la réalisation d’une nouvelle décharge répondant aux normes
environnementales.

Etude de réhabilitation de la décharge publique

Gestion délèguée de la décharge publique
3-4- Objectif 4: Requalification de l’espace urbain et mise à niveau des infrastructures de base
Pour retrouver son statut de capitale du Rif et devenir le centre névralgique et organisateur de l’ensemble
du Grand Tétouan, la ville doit se mettre à niveau et engager des actions pour aménager aussi bien ses
structures externes que ses structures internes.
20
La requalification de l’espace urbain et partant de la ville requiert la mise en œuvre d’un ensemble de
programmes intégrés. La mise à niveau des services publics et la maîtrise de l’urbanisation figurent parmi
les conditions de requalification de Tétouan dans ses fonctions ville et de métropole régionale.
3-4-1-
Assurer la mise à niveau et la généralisation des équipements et infrastructures de base
 Objectifs spécifiques
-Requalification de l’espace urbain
-Renforcement du réseau viaire
-Mise à niveau des équipements collectifs
 Mesures
o
Aménager les trottoirs
o
Aménager les places publiques
o
Entretenir et renforcer le mobilier urbain
o
Assurer l’entretien et rénovation du système de signalisation verticale
o
Renforcer les voiries existantes et ouvrir de nouvelles voies
o
Construire des ponts et des passerelles pour une meilleure mobilité et articulation entre espaces
urbains
o
Assurer des travaux de réhabilitation du réseau d’éclairage public
o
Réaliser un plan lumière de la ville
o
Renouveler et étendre le système d’éclairage public
o
Assurer la couverture de la ville par un système de signalisations touristiques
 Actions programmées
Aménagements urbains

Aménagement des trottoirs

Aménagement des places et jardins

Rénovation du système de signalisation verticale
-Projets en cours
 Aménagement des trottoirs des différentes places :
Place Moulay el Mehdi, Place La colombe, Carrefour Atlas.
Réseau Viaire



Renforcement des voiries existantes: 30 km
Ouverture de nouvelles voies: 5 km
Construction de deux ponts et trois passerelles
- Projets en cours
 Achèvement de l’avenue des F.A.R.
21
 Deux Passages inférieurs sur l’avenue des F.A.R.
 Renforcement et revêtement des chaussées de différents quartiers : 17 km
Eclairage public
 Travaux de réhabilitation du réseau d’éclairage public
 Réalisation d’un plan lumière de la ville
 Renouvellement et extension de l’éclairage public
- Projets en cours
 Eclairage public de l’avenue des F.A.R.
3-4-2-
Mise à niveau du transport public et réalisation d’un Plan de Déplacement Urbain
 Mesures
o
faciliter les déplacements à l’échelle de l’agglomération, en particulier en développant et en
adaptant la structure et l’organisation des réseaux et de l’offre de transport (polarisation,
correspondance, fréquence / vitesse, etc.).
o
Renforcer l’offre des bus urbains.
o
Rendre accessible les différentes zones de la ville, en particulier en développant des
infrastructures adaptées.
o
Rapprocher l’offre et la demande de services dans tous les domaines (social, économique,
culturel, etc.), en choisissant d’amener les services au plus près des citoyens ou d’amener la
demande sur les lieux de production de l’offre.
o
Adapter les modes de transport (voyageurs) aux différents segments d’usagers.
o
Mise à niveau des stations de transport de voyageurs (gare routière, taxi…).
 Actions programmées
 Réalisation d’un plan de circulation et de mobilité urbaine
3-4-3-
Maîtriser l’urbanisation et assurer la mise en valeur des principaux espaces de la ville
 Mesures immédiates
o
Aménager l'oued en parc urbain
o
Fixer les limites de l'étalement urbain par l'imposition de zones vertes exclusives de toute
construction
o
Fixer les limites de l'étalement urbain par la construction d'une rocade nord
o
Envisager la transformation de l'entrée de ville en face de la gare routière
o
Aménager la casbah en hôtel ou centre d'accueil
o
Poursuivre l'aménagement de l'ancienne gare ferroviaire
 Mesures à plus long terme
o Fixer les limites de l'étalement urbain par la construction d'une rocade sur le versant sud
22
o Prévoir un centre de conférences sur le site de l'ancienne manufacture des tabacs
o Mise en place d'un service régulier ou saisonnier de navettes maritimes entre les marinas et
les villes du littorales
o Libérer l’espace urbain de centre de l’occupation des «grands» taxis et d’une partie des autres
véhicules
o Assurer une meilleure mobilité vers le centre
o «Nettoyer» le boulevard Hassan II du désordre lié aux montées/descentes de bus ;
o Remettre les bus et les «grands» taxis au même niveau de concurrence (physique et tarifaire)
 Actions programmées

Réaménagement des places publiques

L’aménagement de l’ancienne gare ferroviaire en un musée d’art contemporain

Intégration des quartiers péréfiriques par des opération de restructuration globale

Création de la nouvelle gare routière

Recasements des quartiers bidonville

Création d’un centre piéton dans le centre ville
3-4-4- Urbanisation appropriée des zones à fortes potentialités
 Mesures immédiates
o
Améliorer les axes de communication Tanger - Tétouan et Tétouan - Chefchaouen
o
Aménager une zone d'activités de services pour l'agriculture servant à développer des
technologies adaptées et à commercialiser les productions
o
Poursuivre la politique engagée d'assainissement liquide et solide
o
Création de nouvelles zones d’urbanisation
 Mesures à plus long terme
o
Préparer la demande future de sites de développement en réservant des terrains au voisinage de la
gare routière de Tétouan
o
Compléter le système logistique par une ligne de tram léger entre Tétouan et Fnideq à l'horizon
2010
o
Prendre appui sur Tétouan comme émetteur de demande touristique pour la zone de montagne; et
accompagner son développement touristique par la réhabilitation de l'habitat traditionnel en
maison d'hôtes et la mise en place d'unités touristiques modernes de petite taille dans la région
o
Relancer la fréquentation de l'aéroport de Tétouan
o
Envisager l'agriculture périurbaine avec utilisation des eaux usées traitées
o
Poursuivre la politique de construction des infrastructures de base
23
o
Poursuivre la réhabilitation des réseaux existants dans l’objectif de l’amélioration des rendements
et d’une valorisation optimale de l’eau
o
Se re-approprier les zones franches de la région en se servant de toutes les infrastructures et des
opportunités qu'elles représentent plutôt que les doubler ou les ignorer
 Actions programmées

Création d’une voie de liaison Tétouan Martil

Dédoublement de la voie Tétouan martil

Dédoublement de la voie Tétouan –Tanger

Création d’une rocade méditerranée Tétouan – Saidia

Construction du barrage Oued Martil

Création d’une zone nouvelle d’urbanisation de 1500 hectares Tétouan -martil

Création d’une zone nouvelle d’urbanisation de 2500 hectares Tétouan - azla
3-4-5- Intégration des quartiers pour une ville inclusive
 Mesures immédiates
o
Campagne de collecte des ordures par quartiers, etc.
o
Développer des micro projets urbains – courts dans le temps et très localisés – tels que
verdissement ou embellissement du cadre de vie pour intéresser les citoyens et leur redonner le
«goût» puis la confiance dans leur projet de ville
o
Création d'aires de jeux et de loisirs dans les quartiers d'habitat non réglementaire
o
Poursuivre la politique engagée d'assainissement liquide et solide
 Mesures à plus long terme
o
o
Créer en amont de Tétouan une station organisée de ramassage et de recyclage des déchets
solides.
Mise en place d'une structure participative avec les habitants pour aider dans les choix et le suivi
des programmes
o
Négocier les mesures d’accompagnement du développement avec les autorités de l’Etat à partir de
sa propre vision et sur une base partenariale et participative (associer les populations dans les
choix stratégiques)
o
Etudier la faisabilité d'infrastructures lourdes de transport et de liaisons (ponts sur l'oued)
destinées à désenclaver les quartiers hauts et périphériques.
 Actions programmées

Voirie et dallage dans les quartiers

Création de maisons de jeunes

Création de terrains de sport de quartier

Adduction a l’eau potable des quartiers non équipé
24

Programmation des équipements de proximité dans le cadre de L’INDH

Crétaion des postes de sécurité Nationale de proximité dans les quartiers
3-4-6- Améliorer la qualité des services urbains publics et municipaux
 Mesures
o
Moderniser le système de gestion interne des services publics.
o
Développer des services de proximité et améliorer la qualité de la prestation des institutions.
o
Développer une stratégie intégrée axée sur l’habitat social.
o
Faciliter la mobilisation des terrains appropriés aux programmes de lutte contre l’habitat
inadéquat.
o
Assurer un accompagnement social adéquat dans les programmes de lutte contre l’habitat
insalubre.
o
Construire et équiper de nouvelles structures socio-culturelles et sportives
o
Elaborer une stratégie culturelle intégrée pour la ville.
o
Promouvoir une politique de relations publiques (information continue du grand public sur les
activités Programmées).
o
Créer des espaces de loisirs et de sport dans les quartiers.
o
Développer des actions d’hygiène
 Actions programmées

Réaménagement du terrain de football de Saniat Ramel

Réhabilitation de la piscine couverte
3-5- Objectif 5 : Préserver et mettre en valeur le patrimoine comme facteur de développement de
Tétouan
La sauvegarde du patrimoine, entendu au sens large, va de pair avec son intégration dans le cadre
d’une stratégie de développement durable.
En effet, pour que le patrimoine puisse contribuer au développement local, il faut d’abord stopper
sa dégradation, le réhabiliter et le valoriser pour en faire un potentiel non seulement pour le
développement des activités économiques (tourisme, artisanat, commerce, etc.) mais aussi pour forger et
consolider une identité culturelle fondée sur un référentiel commun.
3-5-1-
Sauvegarder et valoriser le patrimoine physique historique de la ville
 Mesures
25
o
Réaliser des études de diagnostic et inventorier les activités polluantes portant atteinte au
patrimoine historique
o
Faire bénéficier les populations de la médina des programmes d’habitat social et de lutte contre
l’habitat insalubre dans la perspective de dédensifier le tissu ancien.
o
Respecter le patrimoine historique dans les actions d’urbanisation
o
Etablir et mettre en oeuvre un plan à court, moyen et long termes pour la restauration et la
sauvegarde des monuments historiques
o
Etudier les possibilités de valorisation économique, sociale et culturelle des monuments
historiques par l’affectation d’activités ou de fonctions à ces monuments (maisons d’hôtes,
restaurants touristiques, musée, espace artisanal de production et de vente, animation des arts
populaires, bibliothèque…), tout en préservant leur cachet initial (fondouks, grandes demeures,
riads, borjs, hris, portes, places et placettes…).
o
Consolider et renforcer les constructions du patrimoine menacées par les risques
o
Faire participer les résidents de la Médina à l'animation de la vie locale
o
Création d'agences de voyage spécialisées dans le "package touristique" dans la région: nautisme,
chasse, archéologie, découverte
o
Créer une formation spécialisée en développement local pour les dirigeants de l'administration
publique et des collectivités territoriales
o
Créer un réseau national et méditerranéen des Médinas
o
Organiser un atelier de printemps d'architecture
o
Connecter le parcours touristique du Grand Tétouan avec celui des villes impériales – le Grand
Tétouan devenant la pause nautique et balnéaire de repos après les villes traditionnelles
o
Réinsertion de Tétouan dans le cycle des tournées culturelles nationales et internationales
o
Créer des filières de formation axées sur le patrimoine
 Actions programmées

Réhabilitation de ghessa kbira dans la médina de Tétouan projet de réhabilitation

Réhabilitation des axes touristiques

Réhabilitation de dar dbaghe

Réhabilitation de l’école loukache en un musé

réhabilitation de cinq places dans la médina de Tétouan

Création d’un circuit touristique Bertouchi

Réhabilitation des maisons menaçant ruine

Réhabilitation des prisons souterraines de la médina
3-5-2-
Préservation du patrimoine culturel immatériel de la ville
26
 Mesures
o
Identifier et renforcer les savoir faire et
disparition
métiers d’artisanat en difficulté et/ou en voie de
o
Prévoir un plan de formation pour les artisans
o
Veiller à l’amélioration de la qualité des produits de l’artisanat local en vue de l’institution d’un
label de l’artisanat tétouanais
o
Créer de nouveaux espaces pour les activités artisanales
o
Animer des semaines de l’artisanat
o
Organiser des festivals d’arts populaires
o
Créer des expositions permanentes des produits de l’artisanat local et régional
o
Organiser des rencontres scientifiques et culturelles sur les savoir faire agricoles dans la région
o
Créer des espaces d’animation culturelle pour les groupes des arts populaires
o
Créer, réhabiliter et relancer des espaces de promotion de la littérature orale
o
Valoriser la qualité de patrimoine culturel de Tétouan au travers de l'animation d'un réseau des
Médinas méditerranéennes
 Actions programmées

Festival du livre de Tétouan

Festival de laoude de Tétouan

Festival des chants de femmes de Tétouan

Festival du cinéma de Tétouan

Festival de la musique
3-6- Objectif 6 : Assurer la qualification des ressources humaines et améliorer la gouvernance
locale
Les avantages comparatifs à l’ère de la mondialisation sont d’abord et surtout d’ordre humain.
Des ressources humaines qualifiées, la matière grise,
constituent désormais la véritable ressource
stratégique dans la compétition entre nations et entre territoires.
La qualification des ressources humaines prend donc une dimension stratégique dans ce sens
qu’elle est devenue le principal atout de compétitivité.
De même, la promotion de la bonne gouvernance, thème central du développement local, est
conditionnée par une meilleure gestion institutionnelle des services publics, l’amélioration de la
coordination entre les différents intervenants de la ville, le renforcement des capacités des ressources
humaines spécialisées dans la gestion de la ville et la promotion de la participation de la société civile.
3-6-1-
Renforcer les
humaines
capacités des acteurs et promouvoir la qualification des ressources
27
 Mesures
o
Organiser des sessions de formation des élus et des cadres de la municipalité avec des modules
tels que : planification stratégique, communication, prise de décision, facilitation, négociation,
montage de projets, …
o
Organiser des sessions de formation ciblées sur les besoins en renforcement des associations pour
améliorer les capacités d’organisation et gestion interne en vue de rationaliser leur travail et de
pérenniser leur existence face aux enjeux du changement politique, les capacités techniques en
vue de développer des savoir-faire locaux et les capacités de financement de leur structure comme
de leurs programmes.
o
Organiser des ateliers de débats et de réflexion sur les problématiques de développement de la
ville avec l’ensemble des acteurs.
-Actions programmées
1- Formation des élus et du personnel communal

Fiscalité

Budget

Réorganisation des services communaux et ressources humaines

Système d’information communal

Techniques de gestion des projets

Planification stratégique
2- Formation au profit des ONG et du genre

Formation au profit des ONG

Formation au profit des femmes
3-6-2-
Améliorer l'efficacité institutionnelle et la gouvernance locale
 Mesures immédiates
o
Mobiliser les responsables notamment des niveaux régionaux, aux enjeux du développement
local.
o
Créer une identité régionale forte et augmenter la visibilité de l'institution régionale par une
campagne d’information.
o
Encourager le partenariat technique international pour assurer une continuité aux projets –
Andalousie, PACA.
 Mesures à plus long terme
o
Installer les instruments du changement tels qu’une société de capital risque entre l'Etat, la région
et les opérateurs économiques; mobiliser à cet effet les disponibilités financières mises en place
par la coopération étrangère.
o
Encourager le partenariat technique international pour assurer une continuité aux projets –
Andalousie, PACA coopération étrangère.
28
o
Affronter ensemble les enjeux du développement par l’organisation d'un débat régional sur le
Développement.
 Actions programmées

Institutionnalisation de la SDV
3-6-3- Promotion de l’approche participative : création d’un conseil de développement associant
l’ensemble des acteurs
 Mesures
o
Mettre en place un Conseil de Développement, avec une représentation de tous les acteurs locaux,
pour le suivi et l’évaluation des programmes de développement.
o
Créer une cellule d’interface avec la société civile tétouanaise.
o
Ouvrir dans chaque quartier des Maisons des associations afin de rendre plus lisible leur présence
et leurs actions et permettre la mise en commun de moyens de fonctionnement tels que bureaux,
salles de réunion, téléphone, informatique, etc…
o
Accroître les subventions aux associations
o
Constituer un pôle ressources voué à l’information, la formation et l’accompagnement des
militants associatifs dans leurs projets (conseil techniques, juridiques, aide au montage de
dossiers…).
o
Créer un Fonds d’Initiatives Habitants.
3-7- Objectif 7: Promouvoir la communication sur les potentialités de la ville : Construire une
image cohérente et attractive
Cet objectif requiert notamment une meilleure circulation de l’information concernant la ville au double
niveau interne et externe, le renforcement de la documentation sur la ville et l’encouragement des mass
média.
La construction d’une image cohérente et attractive de la ville prend appui sur l’ensemble des
composantes, historiques, culturelles, environnementales et humaines.
3-7-1-
Elaborer une stratégie de communication sur les potentialités de la ville
 Mesures
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Créer des structures de communication au niveau des services extérieurs de l’Etat et la
municipalité
Créer des sites électroniques de promotion de la ville.
Organiser des campagnes régulières de promotion de la ville.
Créer des centres de documentation et de banques de données.
Editer un guide actualisé sur la ville et ses attractions.
Créer un centre de presse et de congrès dans la ville.
Renforcer les capacités des journalistes professionnels locaux.
Former des cadres par la création d’une structure spécialisée dans la communication touristique
au niveau de l’université
Inviter les associations et les amicales résident à l’étranger à participer à la promotion des
particularités touristique de la ville et de sa région.
3-7-2-
Espaces publics, animation et marketing urbain
29
 Mesures immédiates
o
Organiser un débat par quartier avec les habitants et leurs représentants (société civile) sur les
conclusions du Panel – ou sur d'autres propositions ou projets,
o
définir un concept marketing qui qualifie le territoire de la région et de Tétouan en particulier,
o
décliner un plan de communication sur la région comprenant la publication d’une brochure
promotionnelle accompagnée d'une carte des spécialités locales,
o
création sur les grands axes urbains d'un style régional pour les enseignes commerciales, favoriser
le recours à une grammaire plus traditionnelle des formes urbaines,
o
soutenir et faire connaître au plan national le travail de la société civile avec la création d'un prix
pour les meilleures pratiques locales en matière de solidarité sociale de proximité.
o
utiliser l'Université pour animer la vie locale
 Mesures à plus long terme
o
o
Création d'un cycle de festival - arts et traditions du Détroit, de la mer, du cheval, des fleurs et
jardins, etc.,
Faire de la publicité pour la région dans les journaux professionnels des régions européennes
voisines,
o
avec l'assistance de l'Université développer des fonctions de "back office" et démarcher les
donneurs d'ordre internationaux par moyens électroniques,
o
promotion de Tétouan et de la région à partir d’image construite sur un instrument qui est label
d'excellence d'une offre territoriale reposant sur les potentiels locaux
30
Objectif 1 : Réorganiser l’économie, encourager l’investissement et promouvoir la vocation touristique de Tétouan
Objectifs spécifiques

Réorganiser l’économie locale,
promouvoir l’investissement et la
création d’emplois
Mesures à entreprendre
o
o
o
o
Acteurs concernés
Créer et dynamiser des relations économiques dans le cadre de la coopération Municipalité de Tétouan,
décentralisée.
CRI, Associations
professionnelles,
Mettre à niveau les entreprises existantes
Chambres, Université,
OFPPT, société civile,
Promouvoir la recherche-développement dans le cadre de partenariat université- bailleurs de fonds
secteur socioéconomique.
nationaux et
internationaux.
Encourager la création d’associations professionnelles, les réseaux professionnels et
le partenariat.
o
Renforcer la structuration des activités économiques et la transition de l’informel au
secteur organisé.
o
Développer la formation professionnelle et la formation continue.
o
Favoriser les projets qui préservent l’environnement et la création d’emplois
durables.
o
Créer et/ou améliorer des zones industrielles et zones d’activité.
o
Identifier les opportunités d’investissement dans la ville et créer une banque de
projets fiables à mettre à la disposition des investisseurs.
o
Créer un observatoire de l’intelligence économique.
o
Encourager l’investissement dans les secteurs de l’industrie d’exportation et les
services de niveau supérieur.
o
Assurer la modernisation des circuits de distribution.
31
o
Créer une agence foncière pour maîtriser la propriété et la valeur des terrains.
Actions programmées
 Création d’une zone industrielle au niveau de Saddina
 Créations des zones franches commerciales
 Identification des zones industrielles

Renforcer la vocation
touristique et culturelle
de la ville
o
Améliorer l'accessibilité par mer, air et terre
o
Relance de l'activité aéroportuaire de Tétouan.
o
Requalifier l'offre hôtelière,
o
Relancer les unités existantes en difficultés
o
Créer un produit Grand Tétouan avec un positionnement plus clair et peut-être plus
segmenté.
o
Dresser un inventaire de l'offre chez l'habitant et les mobiliser autour d'une charte de
qualité pour la mise à niveau de l'offre informelle.
o
Employer tous les moyens de la loi pour empêcher le mitage du littoral en dehors des
zones identifiées.
o
Etablir un contrôle des prix des services pendant la saison; considérer une diminution
de la patente et de la TVA (10%) sur les restaurants pour inciter à une meilleure
maîtrise des prix.
o
Choisir, à terme, le créneau touristique à développer.
o
Valoriser la qualité de patrimoine culturel de Tétouan – travail sur les images passées
et présentes de la Médina.
32
 Municipalité de
Tétouan
 Chambre de
commerce et
d’industrie.
 Commune de Saddina
Municipalitéde Tétouan,
Délégation de l’artisanat,
Délégation du tourisme,
Délégation de la Culture,
CRT, Agence urbaine,
Wilaya, bailleurs de
fonds nationaux et
internationaux.
o
Dans le cadre d’un plan d'embellissement de la ville envisager la création sur les
grands axes d'une signalétique moderne; création d'un style régional pour les
enseignes commerciales et la signalétique publique.
o
Réinsertion de Tétouan dans le cycle des tournées culturelles nationales et
internationales.
o
Actualiser l’artisanat pour répondre au goût du marché international – à partir de la
tradition : introduire des dessins plus modernes, des formes neuves à partir de moules
anciens, etc.,
o
Valoriser le musée ethnographique et archéologique de Tétouan
o
Réhabiliter la Casbah, et le fort espagnol dominant la Médina
o
Prévoir une filière complète de formation aux métiers du tourisme au sein des
organismes d'enseignement la formation d'assistants de tourisme pour les besoins
touristiques de la région.
o
Création d'agences de voyage spécialisées dans le "package touristique" dans la
région: chasse, archéologie, parcours des grottes, tourisme de découverte.
o
Prendre appui sur Tétouan comme émetteur de demande touristique pour la zone de
Djebel Darsa.
o
Choisir un concept de promotion générique pour la région, et Tétouan.
Actions programmées
1-Création de circuits touristiques dans l’ancienne Médina
1- 2- Municipalité de
tétouan
2-Réhabilitation des façades du centre ville
3- La région destination de niche
33
3- Conseil Régional du
Tourisme (CRT), Office
4- Création de nouvelles zones touristiques
5- Repositionnement touristique du littoral tétouanais

Renforcer les fonctions d’animation
économique et promouvoir les
produits de la région
o
o
o
National du Tourisme.
Créer une zone de stockage, de transformation et de distribution de production à forte
valeur ajoutée (fleurs et plantes pour la parfumerie, fruits rares, produits maraîchers Municipalitéde Tétouan,
préparés pour la consommation urbaine).
Délégation du Ministère
de la Culture, Délégation
Rationaliser la distribution maraîchère pour la population de Tétouan; poursuivre la du Ministère de
mise en valeur agricole de la zone et aider la population rurale.
l’Artisanat, société civile,
chambres, associations
Organiser un festival des arts et traditions de la région du Détroit, festival des plantes professionnelles.
et fleurs, festival de l'arbre, festival du cheval.
o
Créer une maison des terroirs dans le centre de l'artisanat pour faire la promotion
(exposition - vente) des produits locaux.
o
Organiser un festival du livre, des métiers du livre - de la production à la conservation
- de la calligraphie.
o
Organiser une animation autour de la mer – festival de la mer, festival de
motonautisme, en valorisant la marina.
o
Développer autour et dans le centre commercial Marjane une animation ludique avec
des campagnes ponctuelles animées par les marques de distribution, par des
évènements promotionnels, notamment dans la période estivale pour donner le goût
de faire des achats dans un centre régulé et contrôlé en misant sur la diversité de
choix, la garantie de qualité, le service après vente, etc.
Objectif 2: Lutter contre la pauvreté et promouvoir le développement humain
34

Lutter contre la précarité et
l’exclusion sociale en milieu
urbain
o
o
Renforcer les branchements sociaux (eau, électricité) des Municipalité de Tétouan, Wilaya,
quartiers périphériques.
Agence Urbaine, Délégation du
Ministère de l’Education, ADS, bailleurs
Améliorer l’accessibilité aux services sociaux de base pour les de fonds nationaux et internationaux,
populations démunies.
société civile.
o
Promouvoir les activités génératrices de revenus (AGR) au
profit des populations défavorisées.
o
Restructurer les quartiers sous équipés et mettre à niveau les
programmes réalisés.
o
Organiser des campagnes ciblées
d’alphabétisation et
d’éducation non formelle en partenariat avec des associations.
o
o
Promouvoir l’approche genre et l’approche participative.
Renforcer les branchements sociaux (eau, électricité).
o
Améliorer l’accessibilité aux services sociaux de base pour les
populations démunies.
o
Promouvoir les activités génératrices de revenus (AGR) au
profit des populations défavorisées.
o
Organiser des campagnes ciblées
d’alphabétisation et
d’éducation non formelle en partenariat avec des associations.
o
Promouvoir l’approche participative.
Actions programmées
1-INDH, Association Pour la Protection
35
 Projets retenus dans le cadre de l’INDH -Phase de court de l’Enfance et la Sensibilisation de la
Famille
terme 2005
(Programme de lutte contre la pauvreté en milieu urbain)
1-Centre d’accueil et de formation des enfants de rue et de leur
familles
2-nouveaux equipements pour le centre anjal des enfants de la
rue
3-Salle de réeducation pour personnes agées et formation de
kinésithérapeute ‘’Dar Al âjaza d’El Oussaâ’’
4-Dar Taliba a saniat rmal
5-Construction d'une maison d’accueil pour personnes âgées à
Coelma
6-Equipement en matériel de l’atelier de coiffure et travaux du
local sur Avenue d’Alger
7-Achèvement travaux jardin Dar Murcia
8-Restauration Mosqué Qods
9-atelier de couture et d'art culinaire
10-atelier de couture
11-Salle d'informatique
12-Cybernet
13-Equipement d’une bibliothèque de quartier
14-Formation de ménagères et de cuisinières professionnelles
15-Opérations de recasement ou de restructuration Al
Oumrane
16- Restructurer les quartiers sous équipés et mettre à niveau
les programmes réalisés.
17-relogement des habitants des quartiers bidonvilles
2-INDH, Association Pour la Protection
de l’Enfance et la Sensibilisation de la
Famille
3-INDH, Association Musulmane de
Bienfaisance Tétouanaise’’
4- Municipalité de Tétouan, Entraide
Nationale, ’Association Musulmane de
Bienfaisance Tétouanaise, INDH.
5-INDH, Association Musulmane de
Bienfaisance Tétouanaise
6-INDH, ’Association Union Féminine
Maghrébine
Section de Tétouan.
7- Association Dar Murcia, INDH,
Commune Urbaine de Tétouan.
8- Association Qods pour le Développement
Social, INDH.
9- Association Saad Bnou Abi Ouakkas,
INDH.
10- Association Adouaa Dersa pour le
développement Culturel, INDH.
11- Association Jbel Alam, INDH.
12- Association Ajial Maghreb Arabe pour
la solidarité, INDH.
13- Association de quartier de Coelma ,
INDH.
14- Association Abdelkader Sedraoui,
INDH.
36
15-17- Délégation de l’Habitat.
Objectif 3 : Préserver et valoriser l’environnement

Assurer
une
gestion
rationnelle des ressources en
eau
o
o
o
Contrôler la qualité micro-biologique des eaux de baignade en Commune Urbaine de Tétouan,
référence aux normes de la Directive européenne ;
Délégation de l’éducation nationale,
Société Amendis, Wilaya, Agence
utiliser complémentairement la capacité d’épuration naturelle Urbaine, Agence du bassin du Loukos,
des zones humides «artificielles» qu’on peut créer avec cette société civile, université, délégation du
finalité ;
Ministère de la Santé, Inspection
régionale du MATEE.
chaque nouvelle action urbaine doit apporter des solutions «in
situ» pour retenir les eaux pluviales «nouvelles» afin d'arrêter
les effets d'imperméabilisation du sol ;
o
assurer une quantité suffisante d’eau, ainsi que la qualité, à
l’oued Martil pour le convertir en un espace humide public de
Tétouan jusqu’à la mer ;
o
informer et sensibiliser les citoyens aux questions relatives à la
préservation des ressources en eau
o
établir un contrôle effectif des moustiques avec emploi de
méthodes de lutte intégrée ;.
o
programmer des activités d’éducation à l’environnement sur le
thème de l’eau, notamment dans les établissements scolaires;
o
rationaliser l’irrigation des espaces verts dans la ville;
o
prévoir des normes de qualité pour la robinetterie et la
tuyauterie et veiller à leur respect;
o
vulgariser le mode de tarification du prix de l’eau;
o
développer la communication entre les services techniques et
37
les associations (brochures, site web…);
o
étendre le réseau d’assainissement des eaux usées aux zones
non équipées;
o
caractériser les produits rejetés dans le réseau par les hôpitaux
et laboratoires;
o
impliquer le potentiel scientifique local dans les travaux
d’expertise au niveau de la ville;
o
mettre en place un système d’information (collecte, traitement
et diffusion des données sur l’eau) ;
o
mettre en œuvre les mesures préconisées par le SDAL.
Actions programmées
1-Réalisation de l’intercepteur des eaux usées
- Société Amendis- Agence du bassin du
Loukous.
2-Réalisation de la station de prétraitement.
3- Réalisation d’un émissaire en eau profonde
4-aménagement du bassin versant de l’oued martil (phase
études)
6- Réhabilitation de l’Oued martil (phase études)
7- Construction d’un barrage Oued Martil

Etablir un plan vert de la ville et lutter
contre la déforestation
o
Aménager des espaces paysagers.
Municipalité de Tétouan, Eaux et forêts,
38
o
Boisement des berges de l’oued
o
Assurer un traitement végétal de type naturel des séparatifs
privés et des clôtures pour créer des écrans verts.
o
De nombreux espaces peuvent être végétalisés, notamment les
parkings de véhicules ou les cheminements piétons.
o
Encourager les habitants à une ornementation florale des
balcons.
o
Embellir les rues de la médina par des pots de verdure.
o
Création de nouveaux espaces verts
Wilaya, société civile.
Actions programmées
1-Création de nouveaux espaces verts
2-Réhabilitation des jardins existants
3- plan d’amélioration du paysage urbain de Tétouan
4-Création d’un parc urbain de Tamuda
5-Réaménagement des places publiques
Municipalité

Mesures immédiates
Requalifier les berges de Oued Martil
o
aménager l'oued en parc urbain ;
39
Municipalité de Tétouan, Municipalité
de Martil, Wilaya, Agence du bassin du
Loukous, Inspection Régionale du
o
créer une grande plage publique, sans aménagements MATEE..
permanents au sud de l'estuaire de l'oued Martil.
Mesures à plus long terme
o
création de plusieurs zones vertes de loisirs sur le parcours de
l'oued et réguler les constructions pour préserver les berges de
l’oued
Actions programmées
1-Dépollution de l’oued Martil.
2- La protection des berges des oueds et leur valorisation dans
l’espace urbain par des aménagements adéquats par la 1- Société Amendis
création de zones vertes et de recréation.
3- Création d’un parc urbain de tamuda
2-3 Municipalité de Tétouan, Agence du
bassin du Loukous.

Améliorer la prévention et Gestion
des risques d’innodations
o
Mesures pour la prévention des risques d’inondations
Réhabiliter la fonctionnalité pluviale des oueds et fossés quand
cela est possible et, surtout, là où existe un réel danger pour les
habitants (Oued Martil),
o
Préserver le réseau naturel existant à travers les documents
d’urbanisme réglementaire (zones non aedificandi)
o
Créer ou renforcer des ouvrages de gestion des eaux de pluie
dans les secteurs où il n’existe pas/plus de réseau naturel
o
Implanter systématiquement des ouvrages de retenue des eaux
pluviales dans les différents nouveaux projets d’urbanisation
(lotissements)
o
Etablir un plan des zones soumises au risque inondation dû aux
crues.
40
Municipalité de Tétouan, Wilaya,
Agence Urbaine, Agence du bassin du
Loukous, société civile.
1-2 Municipalité de Tétouan, Agence du
bassin du Loukous.
Actions programmées
1-Réalisation des travaux de protection contre les inondations des
oueds Boussafou et Chejra de la ville de Tétouan
2-Aménagement d’espace vert dans la zone inonndable (Oued
Martil)
3-création d’un barrage sur l’oued Martil

Assurer une gestion rationnelle des
déchets solides
o
Création d’un
intercommunal.
vrai
o
Rechercher d’une localisation appropriée pour la décharge.
o
Prévoir la création d’un nouveau centre de traitement conçu et
géré selon les normes
o
Instaurer un nouveau système de tri à la source et de
valorisation des déchets suivant leur nature (organiques,
plastique, verre, papier…).
o
Imposer une gestion appropriée pour les déchets dangereux
41
système
d’assainissement
solide
Municipalité de Tétouan, Société
Amendis, Wilaya, Délégation du
Ministère de la Santé, Société civile,
chambres et organisations
professionnelles, Université.
o
Sensibiliser les ménages et les industriels
conditionnement des déchets à domicile
o
Développer des capacités locales et un savoir-faire en matière
de gestion des déchets
o
Multiplier l’installation des poubelles à papiers dans les
principales artères de la ville
au
bon
Actions programmées
1-Réhabilitation de la décharge publique actuelle.
1-4-Municipalité de Tétouan
2-Choix d’un site pour la réalisation d’une nouvelle décharge
répondant aux normes environnementales.
3- Etude de réhabilitation de la décharge publique
4- gestion délèguée de la décharge publique
Objectif 4: Requalification de l’espace urbain et mise à niveau des infrastructures de base

Assurer la mise à niveau et
généralisation des équipements
infrastructures de base
la
et
o
Entretenir et renforcer le mobilier urbain
o
Assurer l’entretien et rénovation du système de signalisation
verticale
o
Renforcer les voiries existantes et ouvrir de nouvelles voies
o
Construire des ponts et des passerelles pour une meilleure
mobilité et articulation entre espaces urbains
o
Assurer des travaux de réhabilitation du réseau d’éclairage
public
42
Municipalité de Tétouan, Wilaya,
Délégation du Ministère du Tourisme,
société civile.
o
Réaliser un plan lumière de la ville
o
Renouveler et étendre le système d’éclairage public
o
Assurer la couverture de la ville par un système de
signalisations touristiques
Actions programmées
1-Aménagements urbains
-Aménagement des trottoirs
-Aménagement des places et jardins
-Rénovation du système de signalisation verticale
-Projets en cours
 Aménagement des différentes places :
Place Moulay el Mehdi, Place La colombe,
2-Réseau Viaire
 Renforcement des voiries existantes: 30 km
 Ouverture de nouvelles voies: 5 km
 Construction de deux ponts et trois passerelles
-Projets en cours
 Achèvement de l’avenue des F.A.R.
 Deux Passages inférieurs sur l’avenue des F.A.R.
 Renforcement et revêtement des chaussées de différents
quartiers : 17 km
3-Eclairage public
 Travaux de réhabilitation du réseau d’éclairage public
 Réalisation d’un plan lumière de la ville
 Renouvellement et extension de l’éclairage public
-Projets en cours
 Eclairage public de l’avenue des F.A.R.
43
1-2-3- Municipalité de Tétouan

Mise à niveau du transport public et
réalisation d’un Plan de Déplacement
Urbain
o
faciliter les déplacements à l’échelle de l’agglomération, en Municipalité de Tétouan,
particulier en développant et en adaptant la structure et
l’organisation des réseaux et de l’offre de transport
(polarisation, correspondance, fréquence / vitesse, etc.).
o
Renforcer l’offre des bus urbains.
o
Rendre accessible les différentes zones de la ville, en
particulier en développant des infrastructures adaptées.
o
Rapprocher l’offre et la demande de services dans tous les
domaines (social, économique, culturel, etc.), en choisissant
d’amener les services au plus près des citoyens ou d’amener la
demande sur les lieux de production de l’offre.
o
Adapter les modes de transport (voyageurs) aux différents
segments d’usagers.
o
Mise à niveau des stations de transport de voyageurs (gare
routière, taxi…).
Actions programmées
1-Réalisation d’un plan de circulation et de mobilité urbaine

Maîtriser l’urbanisation et assurer la
mise en valeur des principaux espaces
de la ville
Mesures immédiates
o Ménager l'oued en parc urbain
o
Municipalité de Ttétouan, Agence
Urbaine, Wilaya, Ministère de la
Fixer les limites de l'étalement urbain par l'imposition de zones Culture.
vertes exclusives de toute construction
44
o
Fixer les limites de l'étalement urbain par la construction d'une
rocade nord
o
Réhabiliter et Aménager la casbah en un lieu culturel
Mesures à plus long terme
o Fixer les limites de l'étalement urbain par la construction
d'une rocade sur le versant Nord
o
Prévoir un centre de conférence sur le site de l'ancienne
manufacture des tabacs
o
Libérer l’espace urbain de centre de l’occupation des
«grands» et petits taxis et d’une partie des autres véhicules
o
Assurer une irrigation rapide et fréquente vers le centre
o
«Nettoyer» le boulevard Hassan II du désordre lié aux
montées/descentes de bus ;
o
Remettre les bus et les «grands» taxis au même niveau de
concurrence (physique et tarifaire)
Actions programmées
 Réaménagement des places publiques
 L’aménagement de l’ancienne gare ferroviaire en un
musée d’art contemporain
 Intégration des quartiers péréfiriques par des opération
de restructuration globale
 Création de la nouvelle gare routière
 Recasements des quartiers bidonville
 Création d’un centre piéton dans le centre ville
Municipalité de Tétouan
45

Urbanisation appropriée des zones à
fortes potentialités
Mesures immédiates
o Améliorer les axes de communication Tanger - Tétouan et Municipalité de Tétouan, Ministère de
Tétouan - Chefchaouen
l’Equipement, Société Amendis, Agence
Urbaine, Société ciivile.
o Aménager une zone d'activités de services pour l'agriculture
servant à développer des technologies adaptées et à
commercialiser les productions
o
Poursuivre la politique engagée d'assainissement liquide et
solide
o
Création de nouvelles zones d’urbanisation
Mesures à plus long terme
o Préparer la demande future de sites de développement en
réservant des terrains au voisinage de la gare routière de
Tétouan
o
Prendre appui sur Tétouan comme émetteur de demande
touristique pour la zone de montagne;
o
Relancer la fréquentation de l'aéroport de Tétouan
o
Poursuivre la politique de construction des infrastructures de
base
o
Poursuivre la réhabilitation des réseaux existants dans l’objectif
de l’amélioration des rendements et d’une valorisation optimale
de l’eau
o
Se re-approprier les zones franches de la région en se servant
de toutes les infrastructures et des opportunités qu'elles
représentent plutôt que les doubler ou les ignorer
Actions programmées
1-création d’une voie de liaison Tétouan Martil
46
2- le dédoublement de la voie Tétouan martil
3- le dédoublement de la voie Tétouan –Tanger
4-Création d’une rocade méditerranée Tétouan – Saidia
5-construction du barrage Oued Martil
6-création d’une zone nouvelle d’urbanisation de 1500 hectares
Tétouan -martil
7-création d’une zone nouvelle d’urbanisation de 2500 hectares
Tétouan - azla

Intégration des quartiers pour une
ville inclusive
Mesures immédiates
o Campagne de collecte des ordures par quartiers, etc.
o
o
Municipalité de Tétouan, Wilaya,
Société Amendis, Société civile,
Développer des micro projets urbains – courts dans le temps et Délégation du Ministère de
très localisés – tels que verdissement ou embellissement du l’Equipement.
cadre bâti pour intéresser les citoyens et leur redonner le
«goût» puis la confiance dans leur projet de ville
Création d'aires de jeux et de loisirs dans les quartiers d'habitat
non réglementaire
o
Poursuivre la politique engagée d'assainissement liquide et
solide
Mesures à plus long terme
o Créer en amont de Tétouan une station organisée de ramassage
et de recyclage des déchets solides.
o Mise en place d'une structure participative avec les habitants
pour aider dans les choix et le suivi des programmes
o
Négocier les mesures d’accompagnement du développement
avec les autorités de l’Etat à partir de sa propre vision et sur
une base partenariale et participative (associer les populations
dans les choix stratégiques)
o
Etudier la faisabilité d'infrastructures lourdes de transport et de
liaisons (ponts sur l'oued) destinées à désenclaver les quartiers
hauts et périphériques.
47
Actions programmées
1-Voirie et dallage dans les quartiers
1-6- Municipalité de Tétouan-INDH2-Création de maisons de jeunes
Société Amendis- Ministère de
3-Création de terrains de sport de quartier
l’Intérieur
4-l’adduction a l’eau potable des quartiers non équipé
5-programmation des équipements de proximité dans le cadre
de L’INDH
6-crétaion des postes de sécurité Nationale de proximité dans
les quartiers

Améliorer la qualité
des services
urbains publics et municipaux
o
Moderniser le système de gestion interne des services publics.
o
Municipalité de Tétouan, Services
déconcentrés, Wilaya, omrane, ADS,
Développer des services de proximité et améliorer la qualité de Société civile.
la prestation des institutions.
o
Développer une stratégie intégrée axée sur l’habitat social.
o
Faciliter la mobilisation des terrains appropriés
programmes de lutte contre l’habitat inadéquat.
o
Assurer un accompagnement social adéquat
programmes de lutte contre l’habitat insalubre.
o
Construire et équiper de nouvelles structures socio-culturelles
et sportives
o
Elaborer une stratégie culturelle intégrée pour la ville.
o
Promouvoir une politique de relations publiques (information
continue du grand public sur les activités Programmées).
o
Créer des espaces de loisirs et de sport dans les quartiers.
48
dans
aux
les
o
Développer des actions d’hygiène
Actions programmées
 Réaménagement du terrain de football de Saniat Ramel
 Réhabilitation de la piscine couverte
1-2- Municipalité de Tétouan
Objectif 5 : Préserver et mettre en valeur le patrimoine comme facteur de développement de Tétouan
o Réaliser des études de diagnostic et inventorier les activités Municipalité, Délégation du Ministère
polluantes portant atteinte au patrimoine historique
de la Culture, Université, société civile,
 Sauvegarder
et
valoriser
le
Wilaya, Agence urbaine.
patrimoine physique historique de la
o Faire bénéficier les populations de la médina des programmes
ville
d’habitat social et de lutte contre l’habitat insalubre dans la
perspective de dédensifier le tissu ancien.
o
Respecter le
d’urbanisation
o
Etablir et mettre en oeuvre un plan à court, moyen et long
termes pour la restauration et la sauvegarde des monuments
historiques
o
Etudier les possibilités de valorisation économique, sociale et
culturelle des monuments historiques par l’affectation
d’activités ou de fonctions à ces monuments
o
Consolider et renforcer les constructions du patrimoine
menacées par les risques
o
Faire participer les résidents de la Médina à l'animation de la
vie locale
o
Création d'agences de voyage spécialisées dans le "package
touristique" dans la région: nautisme, chasse, archéologie,
découverte création d'agences de voyage spécialisées dans le
"package touristique" dans la région: nautisme, chasse,
patrimoine
49
historique
dans
les
actions
archéologie, découverte.
o
Créer une formation spécialisée en développement local pour
les dirigeants de l'administration publique et des collectivités
territoriales
o
Créer un réseau national et méditerranéen des Médinas
o
Organiser un atelier de printemps d'architecture
o
Connecter le parcours touristique du Grand Tétouan avec celui
des villes impériales – le Grand Tétouan devenant la pause
nautique et balnéaire de repos après les villes traditionnelles
o
Réinsertion de Tétouan dans le cycle des tournées culturelles
nationales et internationales
o
Créer des filières de formation axées sur le patrimoine
Actions programmées
1- réhabilitation de ghessa kbira dans la médina de Tétouan
projet de réhabilitation
2- réhabilitation des axes touristiques
3- réhabilitation de dar dbaghe
4- réhabilitation de l’école loukache en un musé
5- réhabilitation de cinq places dans la médina de Tétouan
6- création d’un circuit touristique Bertouchi
7- réhabilitation des maisons menaçant ruine
8- réhabilitation des prisons souterraines de la médina

Préservation du patrimoine culturel
immatériel de la ville
o
Identifier et renforcer les savoir faire et métiers d’artisanat en
difficulté et/ou en voie de disparition
o
Prévoir un plan de formation pour les artisans
o
Veiller à l’amélioration de la qualité des produits de l’artisanat
50
Municipalité de Tétouan, Ministère de
l’Artisanat, Ministère de la Culture,
Wilaya, Université, Université, Société
Civile.
local en vue de l’institution d’un label de l’artisanat tétouanais
o
Créer de nouveaux espaces pour les activités artisanales
o
Animer des semaines de l’artisanat
o
Organiser des festivals d’arts populaires
o
Créer des expositions permanentes des produits de l’artisanat
local et régional
o
Organiser des rencontres scientifiques et culturelles
o
Créer des espaces d’animation culturelle pour les groupes des
arts populaires
o
Créer, réhabiliter et relancer des espaces de promotion de la
littérature orale
o
Valoriser la qualité de patrimoine culturel de Tétouan au
travers de l'animation d'un réseau des Médinas
méditerranéennes
Actions programmées
1-Festival du livre de Tétouan
2-Festival de laoude de Tétouan
3-Festival des chants de femmes de Tétouan
4-Festival du cinéma de Tétouan
5-Festival de la musique
Objectif 6 : Assurer la qualification des ressources humaines et améliorer la gouvernance locale
51

Renforcer les capacités des acteurs et
promouvoir la qualification des
ressources humaines
o
Municipalité de Tétouan, Wilaya, FUM,
Organiser des sessions de formation des élus et des cadres de la société civile, Agences de
municipalité avec des modules tels que : planification développement, ONG.
stratégique, communication, prise de décision, facilitation,
négociation, montage de projets, …
o
Organiser des sessions de formation ciblées sur les besoins en
renforcement des associations pour améliorer les capacités
d’organisation et gestion interne en vue de rationaliser leur
travail et de pérenniser leur existence face aux enjeux du
changement politique, les capacités techniques en vue de
développer des savoir-faire locaux et les capacités de
financement de leur structure comme de leurs programmes.
o
Organiser des ateliers de débats et de réflexion sur les
problématiques de développement de la ville avec l’ensemble
des acteurs.
-Actions programmées
1- Formation des élus et du personnel communal
-Ficcalité
-Budget
- Réorganisation des services communaux et ressources humaines
-Système d’information communal
- Techniques de gestion des projets
- Planification startégique
1-2- Wilaya, municipalité, FUM
2- Formation au profit des ONG et du genre
-Formation au profit des ONG
- Formation au profit des femmes


Améliorer l'efficacité institutionnelle et
Mesures immédiates
52
Municipalité, Conseil régional, ONG
la gouvernance locale
o
Mobiliser les responsables notamment des niveaux régionaux, internationales, FUM, Wilaya, société
aux enjeux du développement local.
civile.
o
Créer une identité régionale forte et augmenter la visibilité de
l'institution régionale par une campagne d’information.
o
Encourager le partenariat technique international pour assurer
une continuité aux projets – Andalousie, PACA.
Mesures à plus long terme
Installer les instruments du changement
o tels qu’une société de capital risque entre l'Etat, la région et les
opérateurs économiques; mobiliser à cet effet les disponibilités
financières mises en place par la coopération étrangère.
o
Affronter ensemble les enjeux du développement par
l’organisation d'un débat régional sur le Développement.
-Actions programmées
- Institutionnalisation de la SDV

Promotion
de
l’approche
participative : création d’un conseil
de
développement
associant
l’ensemble des acteurs
Wilaya, Municipalité, FUM.
o
Mettre en place un Conseil de Développement, avec une Wilaya, Municipalité, FUM, société
représentation de tous les acteurs locaux, pour le suivi et civile, ONG, Agences de
l’évaluation des programmes de développement.
développement.
o
Créer une cellule d’interface avec la société civile tétouanaise.
o
Ouvrir dans chaque quartier des Maisons des associations afin
de rendre plus lisible leur présence et leurs actions et permettre
la mise en commun de moyens de fonctionnement tels que
bureaux, salles de réunion, téléphone, informatique, etc…
o
Accroître les subventions aux associations
53
o
Constituer un pôle ressources voué à l’information, la
formation et l’accompagnement des militants associatifs dans
leurs projets (conseil techniques, juridiques, aide au montage
de dossiers…).
o
Créer un Fonds d’Initiatives Habitants.
Objectif 7: Promouvoir la communication sur les potentialités de la ville : Construire une image cohérente et attractive
Mesures
 -Elaborer
une
stratégie
de
o Créer des structures de communication au niveau des services Wilaya, Municipalité, société civile,
communication sur les potentialités de
extérieurs de l’Etat et la municipalité
Université, Médias.
la ville
o Créer des sites électroniques de promotion de la ville.
o .Organiser des campagnes régulières de promotion de la ville.
o Créer des centres de documentation et de banques de données.
o .Editer un guide actualisé sur la ville et ses attractions.
o Créer un centre de presse et de congrès dans la ville.
o Renforcer les capacités des journalistes professionnels locaux.
o Former des cadres par la création d’une structure spécialisée
dans la communication touristique au niveau de l’université
o .Inviter les associations et les amicales résident à l’étranger à
participer à la promotion des particularités touristique de la
ville et de sa région.
.

Espaces publics,
marketing urbain
animation
et
o
o
Organiser un atelier par quartier pour débattre avec les Wilaya, Municipalité, Université, société
habitants et leurs représentants (société civile) sur les civile, Ministère de la Culture, Ministère
conclusions du Panel – ou sur d'autres propositions ou projets
de l’Artisanat, Ministère du Tourisme,
Ministère de la communication.
Définir un concept marketing propre à Tétouan
o
Etablir un plan de communication sur la région avec la
publication d’une brochure documentaire
o
Création sur les grands axes urbains d'un style régional pour les
54
enseignes commerciales
o
Création d'un prix pour les meilleures pratiques locales en
matière de solidarité sociale de proximité
o
Recourir à l'Université pour animer la vie scientifique et
culturelle locale
o
Mesures à plus long terme
Organisation d'un cycle de festivals - arts et traditions du
Détroit, de la mer, du cheval, des fleurs et jardins, etc
o
Mener une campagne de publicité pour promouvoir Tétouan et
sa région dans les médias des régions européennes voisines
o
Développer des fonctions de "back office" et démarcher les
donneurs d'ordre internationaux par moyens électroniques avec
l’assistance de l’université
o
Création d’un label d'excellence d'une offre territoriale
reposant sur les potentiels locaux
Objet N° :…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Proposition de Montage
financier
Objectifs spécifiques
Mesures à entreprendre
Acteurs et partenaires
concernés
55
Planning de réalisation
Mesures long termes :
2007 2008 2009 2010
Mesures courts termes :
Programmes en cours :
Programmes a réaliser : c’est le plan
d’urgence dans le cadre du plan de
développement économique de
Tétouan
Voila la proposition de la structure qui peut éventuellement composé les objectifs spécifiques du rapport
56