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NOUVEAUX DÉFIS POUR LE DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES EN MÉDITERRANÉE
JORDANIE, 25-27 SEPTEMBRE 2012
DÉCLARATION DE LA CONFÉRENCE
Des décideurs politiques, des praticiens, des chercheurs, des représentants de la société civile
(partenaires sociaux notamment) et des jeunes originaires des pays partenaires de l’ETF, de l’Union
européenne et des organisations internationales se sont réunis en Jordanie, à l’occasion d’une
conférence régionale de haut niveau organisée conjointement par la Fondation européenne pour la
formation (ETF) et le Groupe européen pour l’administration publique (GEAP), du 25 au 27 septembre
2012. Les participants ont examiné les nouveaux défis pour le développement des compétences dans
les États arabes de la Méditerranée. La présente déclaration résume les principaux messages issus
de la conférence.
Les discussions se sont appuyées sur les analyses politiques de l’enseignement et la formation
professionnels (EFP) menées dans le cadre du processus de Turin 2012, sur les recherches récentes
consacrées à l’administration publique ainsi que sur des expériencespartagées par des acteurs de
l’Union européenne et la communauté internationale.
Le débat a confirmé le nouvel élan insufflé par le Printemps arabe au développement économique et
social dans la région et le rôle fondamental que doivent jouer des citoyens instruits et qualifiés pour
permettre à la région d’exploiter pleinement son potentiel. Les progrès sont toutefois entravés par la
combinaison de divers facteurs: pression démographique, faible croissance économique, disponibilité
et création d’emplois insuffisantes (à l’origine de faibles taux d’emploi, notamment chez les jeunes et
les femmes), faible rentabilité de l’enseignement et de la formation, et capacités limitées de
l’administration publique. Malgré les difficultés, les dirigeants politiques et les participants ont confirmé
qu’une culture du changement s’est installée dans la région. Elle permet une plus grande réceptivité
aux solutions nouvelles qui pourraient être trouvées en fonction du modèle de développement socioéconomique propre à chaque pays.
Ces évolutions signifient que les compétences:

sont au cœur des stratégies de développement économique et de création d’emplois;

jouent un rôle fondamental dans la cohésion sociale, la paix et la démocratie; et

nécessitent une administration publique efficace.
VISION
Les pays élaborent des stratégies afin que les compétences soutiennent leurs effortsen faveur de la
compétitivité économique et d’une croissance inclusive. L’EFP doit avant tout répondre aux besoins et
aux aspirations des individus et des entreprises, et favoriser le développement de sociétés fondées
sur le respect et la citoyenneté démocratique.
Les pays ont reconnu la nécessité d’étendre l’accès à l’EFP et d’améliorer sa qualité en l’adaptant aux
exigences du marché de l’emploi et de l’économie et aux besoins divers des apprenants et des
entreprises.
Ils ont également reconnu la nécessité d’instaurer des mécanismes de coordination efficaces et une
participation active des acteurs concernés (entreprises et société civile, notamment). À cet égard, les
acteurs doivent avoir une vision collective de l’EFP, ainsi qu’une compréhension commune de leur
rôle, de leurs obligations et des avantages de l’EFP.
Les pays ont conçu des stratégies et des visions adéquates, mais la conférence a recommandé de
renforcer les efforts de mise en œuvre. La nécessité de trouver une synergie entre la planification
stratégique et les initiatives ascendantes a été l’un des principaux messages de la conférence.
EMPLOYABILITÉ DES JEUNES
Bien que de nombreux pays aient récemment approuvé des programmes d'urgence à court terme en
faveur de l'emploi, il importe d’adopter des mesures de long terme qui soient axées sur la demande,
ciblent les besoins et les pénuries de compétences, et s’appuient sur des initiatives de création
d’emplois dans les secteurs économiques clés.
L’EFP joue un rôle essentiel dans l’employabilité des jeunes, en particulier en répondant aux besoins
et aux aspirations des jeunes femmes.
Les pays sont invités à:

améliorer l’accès aux possibilités de développement des compétences (dans le cadre du système
d’EFP officiel ou en dehors de ce dernier), à l’apprentissage et aux autres possibilités de
formation en situation de travail;

améliorer la transition de l’école à l’emploi, en accordant une fois encore une attention
particulière aux jeunes femmes;

soutenir davantage l’apprentissage de l’esprit d’entreprise, afin que les diplômés puissent créer
leurs propres emplois et gérer leur carrière dans un marché du travail en mutation;

accroître l’attrait de l’EFP en proposant des filières d’apprentissage vers des niveaux d’études
différents et supérieurs, et en organisant des campagnes de communication destinées à
améliorer l’image de l’EFP parmi les citoyens et les entreprises.
Enfin, des possibilités de développement des compétences doivent être offertes à différents groupes,
en particulier les personnes qui ont abandonné leurs études, celles qui travaillent dans l’économie
informelle ou celles qui sont inactives sur le marché de l’emploi.
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EFFICACITÉ ACCRUE DES POLITIQUES PUBLIQUES D’EFP
Le Printemps arabe a souligné la nécessité d’adopter des politiques publiques efficaces fondées sur
les principes suivants: souci de résultats, légitimité et démocratie, confiance, respect et responsabilité.
Les changements récents ont renforcé la tendance en faveur de la participation accrue des
partenaires sociaux et de la société civile (jeunes notamment) à la formulation et à l’application des
politiques. Cette évolution, à l’origine d’une relation triplement gagnante avec le gouvernement,
devrait être renforcée par des mesures encourageant l’interconnectivité entre les institutions, les
acteurs concernés et les citoyens à différents niveaux. Un facteur clé de succès est le renforcement
des capacités de tous les acteurs impliqués dans la formulation et l’application des politiques à tous
les échelons.
Les pays ont reconnu qu’il était important d’adopter des stratégies politiques fondées sur des données
probantes, incluant par exempleune circulation à double sens del’information ou encore des
instruments de suivi des progrès et d’évaluation de l’efficacité des politiques. Les participants ont
souligné le rôle de la recherche dans le renforcement des capacités de suivi et d’évaluation de
l’efficacité des politiques d’EFP.
En conclusion, la conférence a fourni aux dirigeants politiques et à tous les acteurs régionaux
concernés une occasion opportune et précieuse de se réunir pour partager des connaissances et
créer des réseaux, entre eux et avec l’Union européenne et la communauté internationale. Elle a
notamment permis de souligner le rôle important de la jeunesse en tant que partenaire du
développement politique, et les participants se sont félicités du lancement de l’initiative des jeunes
leaders méditerranéens.
L’Union européenne, par l’intermédiaire de l’ETF, devra continuer à offrir des possibilités de dialogue
politique et d’apprentissage, aux échelons national et transnational. Une action coordonnée de la
communauté internationale pour soutenir ces messages clés sera également bienvenue.
L’ETF est invitée à lancer un nouveau débat politique lors de la conférence sur le processus de Turin,
les 7 et 8 mai 2013 à Turin, et lors de la manifestation de suivi, les 7 et 8 octobre 2013 à Marseille,
organisée avec l’aimable soutien de l’Institut de management public et gouvernance territoriale
(IMPGT) de l’université d’Aix-Marseille.
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