termes de reference

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RAPPORT SUR L’ANALYSE DES TARIFS DOUANIERS APPLIQUES AU
CAMEROUN, LES EFFETS DES VARIATIONS DES TAUX DE CHANGE, DES
CONTRAINTES BUDGETAIRES ET EN INFRASTRUCTURE
SUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET L’EVOLUTION
DE LA PAUVRETE DANS CE SECTEUR

2
PREMIERE PARTIE
La protection du marché local
L’évolution au cours de la période 2001-2005 des tarifs douaniers des produits
agricoles révèle pour certains produits des niveaux de protection se situant au dessus des
30%. Cette évolution permet également de constater que la politique de protection du marché
au Cameroun n’est pas constante dans le temps et est fonction des capacités de l’appareil de
production à satisfaire la demande intérieure.
Libellé
Années
Quantités
Ventes
Emissions
Droits de
douane
TVA
Protection
nominale
Boeufs
2001
214900
13320000
1649590
0
0
12,4%
2002
38200
6550000
1025680
0
0
15,7%
2003
5500
468000
36440
0
0
7,8%
2004
48900
65539561,6
0
0
0
0,0%
Sorgho à grains
2001
400
143000
0
0
0
0,0%
Cacao en fèves, brut de type supérieur
2001
1662
2038898
1158290
611667
495654
32,5%
2002
6162
1061469
603255
318440
258043
32,5%
2005
2
81879
24930
24563
0
30,4%
Haricots secs "petits rouges"
écossés,mm décort ou cassés
2001
10136
5677745
1709145
823682
667454
18,3%
2002
350860
186206439
239564
63995
51856
0,1%
2003
144765
41663323
94276
47635
35089
0,1%
2004
113352
25297994
578653
253379
186653
1,5%
2005
1213
1262839
713427
378846
287290
33,7%
Viandes porcines, en carcasses ou
demi-carcasses., congelées
2003
72952
37000000
8767952
7400000
0
23,7%
2004
51000
23029367
5462898
4605873
0
23,7%
2005
154
664926
303701
132985
139634
24,7%
Sucres raffinés de canne ou de
betteraves
2001
37288818
14767000000
1891604387
1576877431
48024405
12,5%
2002
54754747,8
20644000000
2424632488
2075138799
0
11,7%
2003
37874507
14374000000
2029892623
1843168112
0
14,1%
2004
46174447
15579000000
1845662693
1669295551
0
11,8%
2005
42353517
16692000000
3694078617
444582443
2963018150
4,4%
Maïs doux, préparés ou consommés
sans vinaigre, non congelés
2001
70163
40836439
23199106
12250917
9927320
32,5%
2002
55036
32651336
18549138
9795381
7937518
32,5%
2003
186087
86786863
47577245
26036036
19179868
32,7%
2004
105363
62276818
34136233
18680645
13761404
32,7%
2005
58628
30893593
17437487
9268052
7028269
33,7%
Au cours des années 2001, 2002 et 2003, le bœuf et le sucre ont fait l’objet d’une
protection moyenne de 13%. Le déficit de production locale (SOSUCAM) en 2005 a amené

3
les autorités à stimuler les importations de sucre par la suppression de la protection sur ce
produit. Par contre les produits à l’instar des Haricots secs "petits rouges" ont connu une
protection évoluant en dents de scie.
Concernant les intrants (Engrais minéraux ou chimiques, semences) et les outils
agricoles, les autorités encouragent les importations en ramenant les taux de protection de ces
produits à des niveaux inférieurs. Le tableau suivant illustre ce constat.
Libellé
Années
Quantités
Valeurs
Emissions
Droits de
douane
TVA
Protection
nominale
Engrais minéraux ou chimiques cont.
azote, phosphore et potassium
2001
30134238
4566417624
326679548
228074424
0
7,2%
2002
16906481
2498758837
187406892
124937935
0
7,5%
2003
11710726
1666926039
125019423
83346296
0
7,5%
2004
24295104
3488515943
255786384
174425788
0
7,3%
2005
19314695
3328533703
249639986
166426679
0
7,5%
Tracteurs agricoles, à roues, à moteur
à explosion ou à combustion interne
2001
292466
866239831
75998116
61955272
0
8,8%
2002
264860
778209442
62149802
52003645
0
8,0%
2003
271363
878318703
92258979
77283528
0
10,5%
2004
223540
720051687
45372550
35915812
0
6,3%
2005
166845,79
370905553
45541953
37090548
571316
12,1%
Maïs de semence
2001
336782
135728591
17575234
6786419
7377867
7,5%
2002
151018
89976432
12335288
4498819
5579589
7,5%
2003
91439
66756484
5024338
3337820
12447
7,5%
2004
23416
25907116
2202354
1295354
255477
7,5%
2005
36898
46044273
3455409
2302212
0
7,5%
Impact des politiques de taux de change sur les productions agricoles
La crise économique survenue dans l’ensemble de la zone Franc à partir du milieu des
années 80 a engendré des déficits au niveau de la balance commerciale des pays membres.
Outre la chute des
cours des matières
premières, ledit
déficit était causé
par l’insuffisance
de compétitivité
des Etats de la zone
relativement aux
pays (asiatiques, sud-américains et africains) offrant les mêmes matières premières. C’est
officiellement pour rendre les économies de la zone plus compétitives que le Franc CFA a été
Quelques pays en développement concurrents à l'exportation des
PAZF
Produits exportés
Chine
Colombie
Inde
Malaisie
Philippines
Brésil
Egypte
Ghana
Arachide
X
Banane
X
X
Bois
X
Cacao
X
X
Café
X
Coton
X
X
X
Huile de palme
X
X
Huile de palmiste
X
X

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dévalué de 100% (au certain) par rapport au Franc français en 1994. Il y a ainsi eu un regain de
compétitivité (au sens du taux de change effectif réel) du Cameroun car le taux de change effectif
réel (TCER) a été maintenu à un niveau globalement plus bas au cours de la décennie post
dévaluation (99,36 en moyenne annuelle) comparativement aux dix années directement
précédentes (144,36 en moyenne annuelle).
Evolution du taux de change effectif réel (tcer)
60
80
100
120
140
160
180
tcer
125,4
131,1
145,2
162,6
158,1
146,1
150,5
144,3
145,2
135,1
86,6
100
101,5
96,9
102,1
106,7
95,6
98,7
100,3
101,99
102,3
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
La tendance baissière du TCER
post dévaluation (par rapport à la période
antérieure) aurait induit des gains de
nouvelles parts de marchés internationaux
reflétés par l’accroissement des
exportations en volume tant pour
l’ensemble des produits que pour les
produits agricoles en 1994. Ces gains se
sont surtout faits observés au cours des
cinq premières années de la dévaluation à
l’exception de l’année 1995 où le taux de change effectif réel s’est apprécié de près de 15
points. Cela était dû à la rétraction du Dollar américain par rapport au Franc français (de 5,55
FF en 1994 à 4,99 FF en 1995 par unité de Dollar) et à la persistance de la tendance à la
hausse des cours des matières premières agricoles débutée en 1994.
En 1998, les anticipations sur un Euro fort qui allait avoir cours légal dès 1999 en
France (et auquel le Franc CFA allait être rattaché par une parité fixe) et la hausse de
l’indice des termes de l’échange (+3 points) auraient contribué à l’appréciation du TCER.
Variations comparées des évolutions du TCER et
des exportations en volume en %
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Variation des exportations agricoles en volume
variation des exportations totales
Variation du TCER

5
Cette appréciation serait l’une des causes de la décélération de la croissance des exportations
en volume, décélération qui a abouti à la chute des exportations en 1999 avec une baisse plus
accentuée pour les produits agricoles. Quoique moins prononcée, la chute des exportations
agricoles, dont l’une des raisons était la baisse de la production nationale de certains produits,
s’est poursuivie en 2000 malgré la hausse des exportations totales qui aurait bénéficié de la
dépréciation du TCER. De 2001 à 2003, si les variations du TCER ont eu un impact sur les
parts de marché des produits d’exportation, tout semble indiquer que cet impact était limité.
En effet, au courant de ces années, le TCER et les exportations en volume ont eu la même
tendance d’évolution alors que s’il y aurait eu une incidence substantielle, le phénomène
contraire se serait fait observé. La corrélation positive ainsi observée entre le TCER (au
certain) et les parts de marché semble témoignée de l’influence d’autres facteurs qui sont
externes au taux de change effectif réel. C’est ainsi qu’en 2002, la dépréciation du
TCER n’a pas entraîné, comme attendu théoriquement, un gain ou un maintien des parts de
marchés du fait de la baisse de la production de certains produits pour des raisons
conjoncturelles (aléas saisonniers) ou structurelles (rationnement énergétique, tarissement
progressif des puits de pétrole).
Quant aux années 2001 et 2003, l’évolution des exportations en volume n’a pas été très
élastique aux variations du TCER car l’appréciation de ce dernier n’a pas entraîné une perte
de compétitivité globale du fait de la hausse des exportations de certains produits.
Termes de l’échange .
0
50
100
150
200
250
1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91
1991/92
1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02
2001 2002 2003 2004 2005
Evolution des prix et des termes de l’échange