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COMMUNIQUE DE PRESSE Toulouse, le 03 juillet 2012
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Le logement social, face à la crise, plus que jamais une priorité !
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« Le logement social, face à la crise, plus que jamais une priorité ! »
affirme Stéphane Carassou, nouvellement renouvelé à la
présidence de l’Union Sociale pour l’Habitat de Midi-Pyrénées.
Pour le président, qui avait une première fois accédé à ce poste en
2009, « beaucoup de choses ont changé ces dernières années
dans le logement social dans notre région. Une réelle impulsion a été
donnée. Il est impératif non seulement d’entretenir cette lancée,
mais d’aller plus loin. Il faut développer une dynamique forte avec une
recherche toujours plus exigeante de qualité … au service des
habitants et du développement de nos territoires ! »
Très engagé pour le logement social, Stéphane Carassou, est
également Conseiller Municipal à la Ville de Toulouse, délégué à
l’habitat, Vice-président de la Communauté d'agglomération du Grand Toulouse chargé du
logement et Président d’Habitat Toulouse.
A la tête de l’USH Midi-Pyrénées, il entend donner toute sa place à l’interorganismes pour soutenir
sa mission de mise en œuvre des politiques de l’habitat au niveau territorial dans un contexte
économique difficile et en intégrant les enjeux propres à la Région Midi-Pyrénées.
 Une priorité, parce qu’il s’agit de la vie d’un nombre de plus en plus important de
familles
Théoriquement, en termes de revenus, 70 % des familles pourraient prétendre à une HLM.
La région Midi-Pyrénées compte environ 1 200 000 ménages...les organismes HLM en logent 260
000. Les familles évoluent dans un contexte de crise économique et sociétale : l’aggravation du
chômage, l’inflation des prix de l’habitat - qui a augmenté 1,55 fois plus vite que le revenu
disponible des ménages, le vieillissement de la population, l’éclatement de la cellule familiale,
conduisent à une fragilisation des ménages et à une paupérisation croissante de la
population.
Les familles se trouvent confrontées à une crise sévère du pouvoir d’achat, doublée d’une crise
structurelle.
Le logement est le premier poste budgétaire des ménages, il mobilise désormais en
moyenne environ 25% du budget familial...beaucoup plus, pour les ménages à revenus
modestes. Désormais Les classes moyennes sont aussi concernées.
La région Midi-Pyrénées se caractérise par une dynamique démographique

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exceptionnelle, en particulier dans la région toulousaine et dans son aire d’influence, qui
bénéficie de la croissance démographique la plus dynamique de France. Au cours de la
dernière décennie, tirée par Toulouse, la région Midi-Pyrénées a affiché le plus fort taux de
croissance démographique de France, avec 32 000 habitants et 12,2 % de ménages de plus
chaque année (+ 8 % au niveau national) (source : INSEE).
Cela a naturellement des répercussions sur la demande régionale qui se situe à des niveaux
élevés : au 1er janvier 2012, plus de 48 000 demandeurs de logements étaient enregistrés en
Midi-Pyrénées.
> Il faut plus de logements…accessibles à un plus grand nombre,..
Fortement mobilisés sur la nécessité de construire, les organismes HLM de Midi-Pyrénées
fournissent depuis plusieurs années, des efforts considérables.
Depuis 9 ans, plus de 29 000 nouveaux logements ont été mis sur le marché, soit un niveau
de livraisons, tous financements confondus, multiplié par 3,32%, avec un effort particulier
en direction des publics les plus fragiles.
Cependant, bien qu’il croisse au rythme le plus soutenu de France - la région Midi-Pyrénées est
n°1 pour la dynamique de production en 2011, et se distingue pour ses initiatives en termes de
rénovations urbaines (via le renouvellement de l’offre sur les sites ANRU et hors ANRU)- le parc
locatif social de la région Midi-Pyrénées reste insuffisant pour faire face à la pression de la
demande et pour permettre une politique de logement social équilibrée.
L’USH Midi Pyrénées et les organismes du logement social qu’elle représente ont à relever le défi
persistant de l’offre insuffisante, avec ses enjeux de production et d’entretien du parc,
malgré un contexte de mesures législatives ces dernières années peu favorable à l’équilibre des
opérations. A cette fin,
 L’USH Midi-Pyrénées soutient la mobilisation des organismes HLM en mettant en place
des outils partagés permettant d’évaluer avec précision les besoins des territoires, de
mieux appréhender et gérer la demande, à l’exemple du dossier unique CERFAtisé, mis
en place en 2011, qui permet au locataire de déposer sa demande avec 1 seul dossier qui
est ensuite ventilé à tous les organismes ; ou la création de METHODE, référentiel régional
destiné à simplifier, clarifier et objectiver le classement des demandes HLM.
 Avec les organismes de logement social, l’USH Midi-Pyrénées accompagne les communes
vers l’objectif du seuil fixé par la loi de 20 % d'habitat social dans chaque commune. A
Toulouse, l’objectif est à la portée des acteurs concernés, puisque le parc social
représentait 19,32 % des logements en janvier 2011 et que 8 000 logements
supplémentaires sont prévus d'ici à 2014.
> des logements de qualité...pour une vie de qualité
L’offre doit être suffisante pour répondre aux besoins de logement de tous. Elle sera de qualité si
elle intègre la diversité des besoins et des attentes des occupants tout au long de leur vie.
Cela suppose une offre diversifiée pour répondre au mieux à l’évolution de la cellule familiale,
aux attentes en termes de prix, de confort, de localisation, de taille de logement, de performances
énergétiques, aux aspirations relatives au « vivre-ensemble ».
Dans le contexte actuel cela se traduit par
 le maintien nécessaire de l’effort en faveur des ménages les plus en difficulté, grâce
notamment au Prêt locatif aidé d’intégration (PLAI) au Prêt Locatif à Usage Social (PLUS)
 un encouragement de l’accession sociale à la propriété qui participe de plus en plus à
la mise en place de parcours résidentiels. La région Midi-Pyrénées est une des 1es
régions de France en termes de PSLA (Prêt Social Location Accession)
 la poursuite des progrès pour « coller » à la demande, en termes de typologie des
logements. Le cœur de cible s’oriente vers des logements plus petits, la demande de
grands appartements diminuant sensiblement.

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 à l’heure de la densification urbaine, les logements sont majoritairement produits en
collectifs (75 % des livraisons et 22% pour les logements individuels)
 Quant aux qualités énergétiques, plus de 23 000 logements énergivores seront
réhabilités sur la période 2011-2021, avec les répercussions d’allègement des charges
que cela induit.
La préoccupation de la qualité de service rendu aux locataires reste une priorité majeure du
Mouvement HLM. Dans le cadre du plan d’action pluriannuel national « Qualité 2010-2015 »,
l’USH-Midi Pyrénées s’investit dans 3 axes : la systématisation des enquêtes de satisfaction avec
l’engagement de plans d’amélioration – la prochaine vague est prévue en 2013 ; le développement
de la concertation et de l’action avec les locataires ; la promotion du "diagnostic conseil HLM
Habitat-Qualité-services".
 Une priorité ... pour construire un avenir durable
Avec 260 000 personnes logées et 135 000 logements en Midi-Pyrénées, le logement social
constitue un levier considérable pour une politique régionale en faveur du développement durable.
Qu’il s’agisse d’accession ou de locatif, les organismes HLM prennent en compte ces dimensions
dès la conception. La recherche toujours plus grande de la meilleure qualité architecturale, de
situation urbanistique et d’usage, se fait dans le respect de coûts de production maîtrisés et
compatibles avec les capacités contributives des ménages.
L’USH Midi-Pyrénées accompagne les organismes HLM dans leurs stratégies pour réduire
l’impact environnemental des logements, que dans un souci de réduction des charges des
ménages :
 Aux termes de la convention de partenariat signée avec la Région et la CDC pour la
rénovation des logements locatifs sociaux, des financements du Conseil Régional Midi
Pyrénées ont été mis en place (de 800€ à 1 600€ par logement suivant le poids des travaux
de réhabilitation).
 La mobilisation des crédits du FEDER permet d’accompagner la politique de réhabilitation
énergétique du parc HLM. Entre 2011 et 2021 plus de 23 000 logements énergivores
seront réhabilités en Midi-Pyrénées
 L’USH Midi-Pyrénées promeut les nouveaux dispositifs comme la nouvelle réglementation
thermique, en application depuis octobre 2011 ou les nouveaux labels de construction
 après la construction en BBC intégrée dans toutes les constructions neuves, certains
organismes de logement social de notre région s’engagent déjà dans les premières
constructions de logements sociaux à énergie positive (BEPOS) (ex : Habitat Toulouse,1ère
opération BEPOS). Ce standard sera obligatoire pour tous les logements neufs à partir de
2020.
 Une priorité ... pour soutenir l’économie régionale
Le logement représente 23% du PIB. Sa bonne santé est essentielle à l’activité économique de
notre région.
Le secteur du bâtiment est générateur d’un nombre important d’emplois non délocalisables : à
eux-seuls, les organismes HLM sont les employeurs directs de 2000 collaborateurs. S’ajoute à
cela, l’importance des emplois induits : en moyenne la construction ou la réhabilitation d’1
logement représente entre 1,5 et 2 emplois par an. Si on s’en tient au ratio habituellement utilisé
d’environ 10 emplois par million d’€ de travaux dans le bâtiment, le secteur social qui a injecté plus
de 600M € dans l’économie régionale en 2010 a induit 6000 emplois. Par son comportement
plutôt acyclique, dû à la pérennité de la demande et à son mode de financement spécifique, le
logement social agit comme un régulateur du secteur immobilier. Enfin, il tempère la baisse du
pouvoir d’achat des ménages par l’effet des loyers modérés qu’il pratique.
Un secteur stimulateur de croissance donc, dans un contexte de désengagement massif de
l'État.

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 Une priorité ... pour le développement de nos territoires
L’habitat considéré au sens large – le logement dans son environnement - est un outil stratégique
pour l’aménagement durable du territoire. La région Midi-Pyrénées se caractérise par des
contextes territoriaux disparates. Mais il n’existe pas de territoire sans enjeu.
Sur notre région, nous passons, de territoires « tendus » avec un enjeu de production d’offre, à
des territoires peu "tendus" obligeant le réinvestissement du parc existant, plutôt que la
construction neuve. L'offre de logements doit s'adapter quantitativement, mais aussi
qualitativement, aux besoins de chacun de ces territoires, qui par ailleurs, évoluent sans cesse.
L’USH Midi-Pyrénées a engagé une réflexion prospective sur 3 zones : Métropole, armature
urbaine d’équilibre et espace rural. Cette étude est destinée à proposer, pour chacune, des
réponses appropriées en matière d’aménagement des territoires.
Pour Stéphane Carassou, Président de l’USH Midi-Pyrénées : « Les enjeux sont importants. Le
rôle du logement social est majeur dans des domaines qui dépassent celui de l’habitat au sens
strict. S’il est une réponse évidente pour toutes les familles, de plus en plus nombreuses, qui ont
des difficultés à se loger, il est aussi un élément majeur du meilleur « vivre ensemble », une clef de
la cohésion sociale. Outil majeur de l’aménagement du territoire, il est stratégique pour l’économie
de la région Midi-Pyrénées et pour la construction d’un avenir durable ! »
Ces enjeux seront relevés par les acteurs du logement social en collaboration étroite avec les
collectivités territoriales, devenues des partenaires tout-à-fait essentiels pour l’USH Midi-
Pyrénées et pour les organismes du logement social de Midi-Pyrénées.
« Une collaboration intelligente et confiante avec les collectivités territoriales est essentielle. Celle-
ci passe par un débat clair entre les habitants, les élus et l’ensemble des acteurs du logement
social, par une méthode de partage, de constats et d’objectifs communs... afin de bâtir ensemble
un parc social de qualité qui réponde au mieux aux besoins des territoires et de leurs habitants ».
A propos de l’Union sociale pour l’habitat Midi-Pyrénées (USHMP) : Organisation professionnelle qui
regroupe les 42 organismes d’habitat social exerçant leur activité en locatif ou en accession à la propriété
dans la région Midi-Pyrénées : 13 Offices Publics d’Habitat, 15 Entreprises Sociales de l’Habitat, 10 Sociétés
Anonymes Coopératives d’Hlm et 4 Société Anonyme Coopératives d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la
Propriété. L’Union sociale pour l’habitat Midi-Pyrénées a une mission générale de mise en œuvre des
politiques de l’habitat social au niveau territorial. Elle se décline en 5 principaux types d’intervention :
• La représentation locale des organismes du logement social niveau régional, départemental et local ;
• L’appui professionnel aux organismes et la diffusion d’informations sur les pratiques ;
• La mutualisation des connaissances et des savoir-faire ;
• La capitalisation de données territoriales ;
• L’animation des démarches interorganismes régionales et infra-régionales.
Les organismes Hlm de Midi-Pyrénées gèrent 135 000 logements (Logements locatifs + logements-foyers
Etudiants + logements-foyers personnes âgées) et logent plus de 260 000 personnes.
Un secteur d’activité qui emploie 2 0000 collaborateurs.