Royaume de Belgique

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AEP Birni N’Gaouré, Evaluation mi-parcours Page 1
Adduction d’Eau Potable
de la Ville de
Birni N’Gaouré, Niger
N° CTB : NER/00/010
N° d’Intervention : 18890/11
Evaluation à mi-parcours
Rapport Définitif
Ir. Stef LAMBRECHT
Septembre 2003

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Le présent rapport est rédigé à l’issue d’une mission d’évaluation du
projet en référence, qui s’est déroulée au Niger du 11 au 18 juillet
2003, par l’ingénieur Stef Lambrecht de PROTOS.
Le temps limité qui a été réservé à la mission ne permettait pas
d’approfondir l’ensemble des aspects, et, surtout, d’élaborer plus en
détails les recommandations. Conformément aux Termes de
Référence et aux souhaits, d’une part de l’équipe du projet, et,
d’autre part, de la représentation de la DGCD à Niamey, les aspects
d’ingénierie sociale et l’articulation avec le contexte sectoriel
nigérien ont retenu une attention particulière de la mission, sans
toutefois négliger les autres éléments d’appréciation.
Le rapport, financé par la contribution belge au projet à travers la
CTB, reflète les analyses et perceptions du consultant, ce qui ne
correspond pas nécessairement à l’opinion de la CTB.
Ir. Stef Lambrecht
Niamey, Niger, 18 juillet
Gand, Belgique, 15 septembre 2003

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AEP Birni N’Gaouré, Evaluation mi-parcours Page 3
TABLE DES MATIERES
1. Objet et modalités de la mission page 5
2. Eléments contextuels page 6
2.1. Politique sectorielle
2.2. Décentralisation
2.3. Birni N’Gaouré
3. Présentation du projet page 12
3.1. Le Cadre Logique
3.2. Les moyens et le budget
3.3. Les modalités de mise en œuvre
3.4. Commentaires
4. Identification et formulation du projet page 15
5. Pertinence page 16
5.1. Contribution à l’objectif global
5.2. Cohérence avec la politique nigérienne
5.3. Cohérence avec la politique belge de coopération
6. Efficacité page 20
6.1. R.1. La population est préparée
6.2. R.2. Les ouvrages et équipements sont installés
6.3. R.3. Les structures de gestion sont mises en place
6.4. O.S. La population de Birni N’Gaouré est alimentée en eau potable
7. Efficience page 26
7.1. Moyens financiers
7.2. Cadre opérationnel
7.3. Mécanismes de gestion
7.4. Planning
7.5. Suivi et monitoring
8. Viabilité page 32
9. Conclusions page 35
10. Leçons retenues page 37
11. Recommandations page 39
Annexes page 42

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SIGLES ET ABREVIATIONS
AEP Adduction d’Eau Potable
AEPA Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement
AS Arrangement Spécifique
BERIA Bureau d’Etudes de Recherches, d’Ingénierie et d’Animation
BF Borne-fontaine
CREPA Centre de Recherche pour l’Eau Potable et l’Assainissement à faible coût
CTB Coopération Technique Belge
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DGCD Directorat Général pour la Coopération au Développement
DTF Dossier Technique et Financier
F.CFA Franc de la Communauté Financière Africaine (1 € = 655,96 F.CFA)
IDA International Development Association
IDIS Ingénierie et Développement International Service
MHE/LCD Ministère de l’Hydraulique, de l’Environnement et de la Lutte Contre la
Désertification
MRE Ministère des Ressources en Eau
PGRN Projet de Gestion des Ressources Naturelles
PHAST Participatory Hygiene And Sanitation Transformation
PIC Programme Indicatif de Coopération
PVC Poly-Vinyl-Chloride
SEEN Société d’Exploitation des Eaux du Niger
SEGES Société d’Etudes de projets et de GEStion
SNE Société Nationale des Eaux
SNV Stichting Nederlandse Vrijwilligers (Organisation Néerlandaise de
Développement)
SPEN Société de Patrimoine des Eaux du Niger

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1. OBJET ET MODALITES DE LA MISSION
i. Le projet d’AEP de la ville de Birni N’Gaouré a pratiquement démarré le 6 août 2001
avec l’arrivée de l’Assistant Technique, co-responsable du projet. La durée de la
prestation est de trois ans et prévoit une mission d’évaluation à mi-parcours. Les Termes
de Référence de la mission ont été élaborés par la représentation de la CTB au Niger et
sont basés sur un schéma classique d’évaluation. La mission a été confiée à l’ingénieur
Stef Lambrecht pour le compte de la CTB. Lors des entretiens et visites l’ingénieur
Tahirou Djibo du Ministère de l’Hydraulique, de l’Environnement et de la Lutte Contre la
Désertification a accompagné le consultant. Les Termes de Référence de la mission sont
repris en annexe 1.
ii. La mission prévue du 11 au 18 juillet 2003, s’est déroulée en 4 étapes complémentaires et
plus au moins consécutives :
- présentation de l’action par l‘équipe de projet et lecture de documents, surtout
pendant le week-end du 12 et 13 juillet ;
- visite de terrain et rencontre avec les acteurs locaux le 14 et 15 juillet ;
- rencontre avec les parties impliquées et des témoins privilégiés du secteur à
Niamey le 16 et 17 juillet ;
- la rédaction d’une aide-mémoire et la réunion de restitution le 18 juillet.
Les détails du déroulement de la mission peuvent être consultés en annexe 2.
La liste des personnes rencontrées se trouve en annexe 3, pendant qu’un inventaire des
documents consultés est repris en annexe 5.
iii. Le temps imparti à la mission n’a évidemment pas permis d’approfondir l’ensemble des
éléments d’appréciation éventuels et le consultant s’est donc concentré sur certains
aspects clés du projet en vue d’en tirer le maximum de leçons possibles pour la suite du
projet et pour d’éventuels autres engagements dans le cadre de la coopération belgo-
nigérien. Un de ces aspects clés porte sur l’organisation sociale et l’implication des
usagers où l’équipe de projet est encore à la recherche d’une approche plus performante.
Un autre aspect concerne l’articulation du projet avec les récentes démarches politiques
de réforme sectorielle et de décentralisation qui vont déterminer la pérennité du projet,
mais qui peuvent également être importantes pour les futures opérations de la coopération
belgo-nigérienne où de nouveaux engagements dans le secteur sont retenus dans le PIC
2004-2008.
iv. Ce rapport d’évaluation est construit sur le schéma classique, selon les critères d’analyse
de pertinence, efficacité, efficience et viabilité
1
, tout en veillant que les différents
éléments demandés dans les Termes de Référence soient abordés. A la fin de la mission,
un aide-mémoire en version Powerpoint a été présenté aux acteurs principaux du projet et
est laissée aux soins de la CTB-Niamey en vue de permettre aux intéressés d’exploiter
rapidement les analyses et recommandations proposées.
1
Pour la définition de ces critères d’analyse, nous nous sommes basés sur l’interprétation actuellement en
vigueur à la Commission Européenne, en suivant les lignes de guidance du 19 mars 2001 [Réf. 31]