Rapport de l`Organe d`appel

ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCE
WT/DS316/AB/R
18 mai 2011
(11-2462)
Original: anglais
COMMUNAUTES EUROPEENNES ET CERTAINS ÉTATS
MEMBRES – MESURES AFFECTANT LE COMMERCE
DES AERONEFS CIVILS GROS PORTEURS
AB-2010-1
Rapport de l'Organe d'appel

RCC supprimés, comme indiqué [***] WT/DS316/AB/R
Page i
I. Introduction ................................................................................................................................. 1
A. Allégations formulées par les États-Unis devant le Groupe spécial.............................. 4
B. Constatations du Groupe spécial ................................................................................... 6
C. Procédure d'appel ........................................................................................................ 12
II. Arguments des participants et des participants tiers ................................................................. 18
A. Allégations d'erreur formulées par l'Union européenne – Appelant ........................... 18
1. Mandat du Groupe spécial .............................................................................. 18
a) Programme espagnol PROFIT ........................................................... 18
b) Dons français pour la R&DT ............................................................. 20
2. Champ d'application temporel de l'article 5 de l'Accord SMC ........................ 22
3. Durée de vie d'une subvention et événements intermédiaires ........................ 27
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur dans son
interprétation et son application des articles 1er, 5 et 6 de
l'Accord SMC ..................................................................................... 27
b) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur dans son
interprétation et son application de la jurisprudence en
matière de "privatisation" .................................................................. 31
c) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant que les transactions ne "retiraient" pas l'avantage
conféré par les subventions antérieures, au sens des
articles 4.7 et 7.8 de l'Accord SMC .................................................... 35
d) Question de savoir si le Groupe spécial a enfreint l'article 11
du Mémorandum d'accord ................................................................. 38
e) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant qu'il n'y avait pas de prescription imposant de
procéder à une analyse de la "transmission" ...................................... 40
f) Conclusion ......................................................................................... 41
4. Accord de 1992 ............................................................................................... 42
a) Sens de l'article 31 3) c) de la Convention de Vienne ........................ 43
b) Question de savoir si l'article 4 de l'Accord de 1992 est
pertinent pour interpréter le terme "avantage" figurant à
l'article 1.1 b) de l'Accord SMC ......................................................... 44
c) Question de savoir si l'article 4 de l'Accord de 1992 est un
fait pertinent pour établir le point de repère du marché ..................... 46
5. Point de repère relatif à l'avantage conféré par l'AL/FEM ............................. 46
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant que les mesures d'AL/FEM conféraient un
avantage au sens de l'article 1.1 b) de l'Accord SMC ......................... 46
b) Critiques du Groupe spécial concernant le point de repère des
Communautés européennes ............................................................... 53
c) Pertinence des prévisions de vente .................................................... 56
6. Subventions à l'exportation ............................................................................. 57
a) Première série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'interprétation par le Groupe spécial des termes
"subordonnées/subordonné", "lié aux" et "effectives ou
prévues" ............................................................................................. 57

WT/DS316/AB/R RCC supprimés, comme indiqué [***]
Page ii
b) Deuxième série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'application par le Groupe spécial du critère qu'il a
énoncé ................................................................................................ 64
c) Troisième série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'application par le Groupe spécial du critère juridique
correct en matière de subordination ................................................... 71
d) Quatrième série de motifs d'appel: autres erreurs de droit
alléguées ............................................................................................ 71
7. Programmes-cadres des CE ............................................................................ 73
8. Mesures d'infrastructure .................................................................................. 75
a) Contribution financière ...................................................................... 75
b) Avantage ............................................................................................ 80
9. Participations au capital social ........................................................................ 86
a) Investissements .................................................................................. 86
b) Transfert d'actions .............................................................................. 90
10. Produit subventionné et marché de produits ................................................... 94
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
évaluant le détournement sur la base d'un seul produit et d'un
seul marché de produits ..................................................................... 96
11. Préjudice grave ............................................................................................. 107
a) Détournement des LCA de Boeing du marché
communautaire et des marchés de certains pays tiers ...................... 107
b) Pertes de ventes sur le même marché .............................................. 114
c) Subventions non AL/FEM ............................................................... 121
d) Pertinence de l'Accord de 1992 ....................................................... 124
e) Appel conditionnel sur l'existence d'un empêchement des
hausses de prix et d'une baisse des prix pour les Boeing 777 .......... 124
B. Arguments des États-Unis – Intimé ............................................................................ 125
1. Mandat du Groupe spécial ............................................................................ 125
a) Programme espagnol PROFIT ......................................................... 125
b) Dons français pour la R&DT ........................................................... 127
2. Champ d'application temporel de l'article 5 de l'Accord SMC ...................... 129
3. Durée de vie d'une subvention et événements intermédiaires ...................... 134
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur dans son
interprétation et son application des articles 1er, 5 et 6 de
l'Accord SMC ................................................................................... 134
b) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur dans son
interprétation et son application de la jurisprudence en
matière de "privatisation" ................................................................ 137
c) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant que les transactions ne "retiraient" pas l'avantage
conféré par les subventions antérieures, au sens des
articles 4.7 et 7.8 de l'Accord SMC .................................................. 141
d) Question de savoir si le Groupe spécial a enfreint l'article 11
du Mémorandum d'accord ............................................................... 145

RCC supprimés, comme indiqué [***] WT/DS316/AB/R
Page iii
e) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant qu'il n'y avait pas de prescription imposant de
procéder à une analyse de la "transmission" .................................... 148
f) Conclusion ....................................................................................... 149
4. Accord de 1992 ............................................................................................. 149
a) Sens de l'article 31 3) c) de la Convention de Vienne ...................... 150
b) Question de savoir si l'article 4 de l'Accord de 1992 est
pertinent pour interpréter le terme "avantage" figurant à
l'article 1.1 b) de l'Accord SMC ....................................................... 152
c) Question de savoir si l'article 4 de l'Accord de 1992 est un
fait pertinent pour établir le point de repère du marché ................... 152
5. Point de repère relatif à l'avantage conféré par l'AL/FEM ........................... 153
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
constatant que les mesures d'AL/FEM conféraient un
avantage au sens de l'article 1.1 b) de l'Accord SMC ....................... 153
b) Critiques du Groupe spécial concernant le point de repère des
Communautés européennes ............................................................. 158
c) Pertinence des prévisions de vente .................................................. 161
6. Subventions à l'exportation ........................................................................... 162
a) Première série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'interprétation par le Groupe spécial des termes
"subordonnées/subordonné", "lié aux" et "effectives ou
prévues" ........................................................................................... 162
b) Deuxième série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'application par le Groupe spécial du critère qu'il a
énoncé .............................................................................................. 170
c) Troisième série de motifs d'appel: erreurs de droit alléguées
dans l'application par le Groupe spécial du critère juridique
correct en matière de subordination ................................................. 175
d) Quatrième série de motifs d'appel: autres erreurs de droit
alléguées .......................................................................................... 175
7. Programmes-cadres des CE .......................................................................... 176
8. Mesures d'infrastructure ................................................................................ 178
a) Contribution financière .................................................................... 178
b) Avantage .......................................................................................... 183
9. Participations au capital social ...................................................................... 186
a) Investissements ................................................................................ 186
b) Transfert d'actions ............................................................................ 190
10. Produit subventionné et marché de produits ................................................. 194
a) Question de savoir si le Groupe spécial a fait erreur en
évaluant le détournement sur la base d'un seul produit et d'un
seul marché de produits ................................................................... 197
11. Préjudice grave ............................................................................................. 204
a) Détournement des LCA de Boeing du marché
communautaire et des marchés de certains pays tiers ...................... 204
b) Pertes de ventes sur le même marché .............................................. 212